重磅！深圳市發(fā)布博士后新政策征求意見稿！
深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于公開征求《深圳市博士后資助資金管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的通告
為進一步加強博士后資金管理，提高資金支出績效，發(fā)揮博士后作為高層次人才戰(zhàn)略儲備庫的功能，擬對《深圳市博士后資助資金管理辦法》進行修訂。
為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，根據(jù)《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號），現(xiàn)就《深圳市博士后資助資金管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2021年12月25日前，通過以下兩種方式反饋：
（一）通過信函將意見郵寄至：深圳市福田區(qū)深南大道8005號深圳市人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處，聯(lián)系電話：，并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
（二）通過電子郵件發(fā)送至:。
特此通告。
附件：1.深圳市博士后資助資金管理辦法（修訂征求意見稿)
2.起草說明
深圳市人力資源和社會保障局
2021年12月17日
附件1
深圳市博士后資助資金管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一章總則
第一條為規(guī)范深圳市博士后資助資金管理，提高資金使用效益，發(fā)揮博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”功能，根據(jù)《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）、《關(guān)于實施“鵬城英才計劃”的意見》，制定本辦法。
第二條市政府對博士后科研流動站（以下簡稱流動站）、博士后科研工作（分）站（以下簡稱工作站）、市級博士后創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱創(chuàng)新基地）以及在站、出站博士后資金資助的管理及相關(guān)工作，適用本辦法。
設(shè)有流動站、工作站的單位，以下簡稱設(shè)站單位。
本辦法所稱其他單位是指高等院校、科研院所或其他機構(gòu)設(shè)在本市，依托其本部招收博士后人員，經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入本市管理的組織。
第三條市財政部門負責(zé)審核、批復(fù)資助資金年度預(yù)算和決算；負責(zé)監(jiān)督管理專項資金支出，指導(dǎo)、檢查部門的績效評價工作，并根據(jù)需要對專項資金支出績效實施重點績效評價。
市人力資源保障部門負責(zé)編制資助資金年度預(yù)算和決算；負責(zé)建立受資助單位和個人的電子檔案并進行管理；負責(zé)各項博士后資助資金的審核、發(fā)放和績效評價。
第二章對流動站、工作站、創(chuàng)新基地的資助
第四條設(shè)站單位資助標(biāo)準(zhǔn)為100萬元，創(chuàng)新基地資助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，以批準(zhǔn)設(shè)站時點的工作站資助標(biāo)準(zhǔn)補齊差額部分。
第五條申請資助的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）符合國家規(guī)定的開展博士后科研工作的基本條件，有能力并按照計劃開展博士后科研工作；
（二）設(shè)站單位、創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)開展博士后工作以來，已使用非財政資金購置用于科研工作的設(shè)備、儀器、材料等價值一般應(yīng)當(dāng)不低于資助標(biāo)準(zhǔn)；人文社科類設(shè)站單位、創(chuàng)新基地可將舉辦學(xué)術(shù)會議、論壇，購置圖書、軟件，開展課題項目合作等經(jīng)費支出納入。
?。ㄈ┲辽儆?名博士后人員在站（創(chuàng)新基地）從事科研工作半年以上。
第六條設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助由市人力資源保障部門受理、審核、公示并發(fā)放，具體程序如下：
?。ㄒ唬┰O(shè)站單位、創(chuàng)新基地通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出資助申請，并按要求提交相關(guān)材料和憑證：
1.購置設(shè)備、儀器、材料等經(jīng)費支出的憑證；
2.業(yè)務(wù)經(jīng)辦人和博士后設(shè)站單位法人身份證復(fù)印件。
（二）市人力資源保障部門對符合要求的申請予以受理、審核，審核時限為10個工作日。市人力資源保障部門可采取隨機抽查方式進行調(diào)查核實，調(diào)查時間不計入上述審核時間；
?。ㄈ┦腥肆Y源保障部門對審核通過的申請單位，在市人力資源保障局網(wǎng)站予以公示，公示時限為5個工作日；
（四）經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到受資助單位指定賬戶。
設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每半年發(fā)放一次。
第三章在站博士后生活補貼
第七條在深圳全職工作的博士后，流動站、依托省內(nèi)本部招收單位的，在省財政給予資助的基礎(chǔ)上，在站期間給予12萬元配套生活補貼；工作站、創(chuàng)新基地及依托省外本部招收單位的，在站期間給予36萬元生活補貼。在站博士后生活補貼分3次平均發(fā)放。
第八條進站博士后符合備案條件，應(yīng)提交相關(guān)材料，于3個月內(nèi)辦理進站備案手續(xù)。進站備案后應(yīng)分別在開題考核、中期考核、期滿考核合格后6個月內(nèi)，向市人力資源保障部門申請在站生活補貼。逾期未申請的，視為放棄申請。
第九條在站博士后生活補貼由市人力資源保障部門受理、審核、公示并發(fā)放，具體程序如下：
?。ㄒ唬┰谡静┦亢笕藛T通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出在站博士后生活補貼申請，并按要求提交相關(guān)材料：
1.《深圳市博士后人員（開題、中期、期滿）考核表》；
2.在深完稅證明（系統(tǒng)實現(xiàn)信息比對后不需提供）；
3.申請人銀行賬戶信息。
（二）博士后人員所在單位對申請進行審核，通過系統(tǒng)提交市人力資源保障部門；
?。ㄈ┦腥肆Y源保障部門對符合要求的申請予以受理、審核，審核時限為10個工作日；
?。ㄋ模徍送ㄟ^的申請人在市人力資源保障局網(wǎng)站予以公示，公示時限為5個工作日；
?。ㄎ澹┙?jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付到申請人指定賬戶。
在站博士后生活補貼由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第十條下列四類在站博士后人員，不予資助：
?。ㄒ唬┍臼性诼毴藛T未解除勞動人事關(guān)系到設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開展博士后研究的；
?。ǘ┦型庠诼毴藛T脫產(chǎn)到本市設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開展博士后研究但未全職在本市從事博士后研究工作的；
?。ㄈ┮讶肼氃O(shè)站單位或者創(chuàng)新基地的博士脫產(chǎn)或辭職后在本單位開展博士后研究的；
?。ㄋ模┮劳斜静康钠渌麊挝徽惺盏牟┦亢笕藛T，實際工作地不在本市的；依托深圳集團總部招收的博士后人員，實際工作關(guān)系不在本市的。
第十一條個人符合“廣東省博士后人才引進計劃”申報條件的市級博士后創(chuàng)新實踐基地、省外依托本部招收的博士后研究人員，生活補貼參照“廣東省博士后人才引進計劃”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條已經(jīng)享受我市新引進人才生活補貼的，在申請在站博士后生活補貼或博士后人才引進計劃相關(guān)補貼時，將扣除相應(yīng)額度的生活補貼。
第四章出站博士后科研資助
第十三條博士后出站首次就業(yè)選擇留（來）本市從事科研工作，且與本市企事業(yè)單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同的出站博士后人員，應(yīng)于出站之日起6個月內(nèi)，提交相關(guān)材料，辦理出站備案手續(xù)，備案成功后可申請30萬元科研資助。
第十四條科研資助可用于設(shè)備費、資（材）料費、印刷費、數(shù)據(jù)采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)支出等；科研資助的適用范圍和經(jīng)費比例不設(shè)限制，財政供養(yǎng)人員不得列支勞務(wù)費。博士后出站自主創(chuàng)業(yè)的，科研資助可用于辦公場地租金、貸款貼息、專利申請費等。
第十五條出站博士后科研資助分三次平均發(fā)放。首次科研資助應(yīng)當(dāng)在辦理出站備案手續(xù)之后6個月之內(nèi)提出；第二、第三次科研資助申請，應(yīng)當(dāng)在出站備案滿1年、滿2年的科研工作考核后的6個月內(nèi)向市人力資源保障部門提出。
出站超過3年或出站備案超過3年未提起申請的，視為放棄申請。
第十六條出站博士后科研工作考核由其所在單位組織進行，博士后人員提出科研資助申請時，應(yīng)將考核結(jié)果一并報市人力資源保障部門備案。
第十七條出站博士后科研資助由市人力資源保障部門受理、審核、公示并發(fā)放，具體程序如下：
（一）出站留（來）深博士后人員通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出出站博士后科研資助申請，并按要求提交相關(guān)材料：
1.申請第二、第三次科研資助需提供出站博士后科研工作考核表；
2.在深完稅證明（系統(tǒng)實現(xiàn)信息比對后不需提供）；
3.系統(tǒng)填寫單位銀行賬戶信息（無紙質(zhì)或電子材料）。
?。ǘ┎┦亢笕藛T所在單位對申請進行審核，通過系統(tǒng)提交市人力資源保障部門；
?。ㄈ┦腥肆Y源保障部門對符合要求的申請予以受理、審核，審核時限為10個工作日；
?。ㄋ模┦腥肆Y源保障部門對審核通過的申請在市人力資源保障局網(wǎng)站予以公示，公示期限為5個工作日；
?。ㄎ澹┙?jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到單位指定賬戶，由單位按科研經(jīng)費使用相關(guān)規(guī)定支出。
出站博士后科研資助由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第十八條下列出站留（來）深博士后人員不予備案及享受本辦法規(guī)定的科研資助：
?。ㄒ唬┍臼性诼毴藛T脫產(chǎn)或辭職進站開展博士后研究，出站后回原單位繼續(xù)工作的；
（二）博士后人員出站后分配至市外，再調(diào)入本市的；
（三）已申領(lǐng)過本市政府發(fā)放的出站博士后科研資助后，又進站開展博士后研究工作，第二次出站后再留（來）本市工作的。
第五章博士后日常經(jīng)費補助
第十九條設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位每招收一名博士后人員，給予5萬元日常經(jīng)費補助；每招收一名境外博士后人員，給予8萬元日常經(jīng)費補助。
第二十條博士后日常經(jīng)費補助是對設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位博士后工作所需費用的資助，主要用于招收博士后需繳付的管理費用、組織博士后考核費用、專家指導(dǎo)費用、學(xué)術(shù)交流活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、赴外招聘、國際合作、博士后聯(lián)誼會會費等費用支出，由設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位根據(jù)工作需要統(tǒng)一掌握使用。
第二十一條設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位博士后中期考核合格后申請生活補貼業(yè)務(wù)時，可同時申請博士后日常經(jīng)費補助。
第二十二條博士后日常經(jīng)費補助由市人力資源保障部門公示并發(fā)放，具體程序如下：
?。ㄒ唬┦腥肆Y源保障部門對審核通過的申請，在市人力資源保障局網(wǎng)站予以集中公示，公示期限為5個工作日；
（二）經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請單位指定賬戶。
博士后日常經(jīng)費補助由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第六章資金監(jiān)督檢查
第二十三條受資助的單位和個人，對所提交的材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責(zé)，并嚴格按照資金用途合理使用資金，確保資金?？顚Ｓ?；申請個人補貼和資助應(yīng)全職在深從事科研工作。市人力資源保障部門和財政部門定期對各項資金的使用情況進行檢查和監(jiān)督。
第二十四條博士后人員在政策享受期間，因故退站或因舉報、投訴并經(jīng)核實不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退回相應(yīng)經(jīng)費。
出站博士后因工作變動未離深，科研資助有結(jié)余的，原單位應(yīng)將結(jié)余款轉(zhuǎn)至新單位；出站博士后因工作變動離深，科研資助有結(jié)余的，單位應(yīng)將結(jié)余資金退回財政賬戶。
各設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位應(yīng)做好臺賬，負責(zé)跟蹤和監(jiān)管，并將具體情況報市人力資源保障部門備案。
第二十五條博士后人員進站從事科研項目時應(yīng)填報績效目標(biāo)。設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位要結(jié)合博士后開展的科研項目，于博士后中期考核、期滿考核結(jié)束后，將各類科研成果在系統(tǒng)中及時錄入，包括基金資助、論文發(fā)表、專利申請、主持或參與科研項目、參加國際會議以及科研成果轉(zhuǎn)化等。設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位應(yīng)按要求報送年度博士后工作績效報告，對于達不到績效目標(biāo)或者評價結(jié)果較差的，市人力資源保障部門應(yīng)予以督促整改。
第二十六條資助資金管理工作人員在博士后資助資金管理中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十七條受資助的單位和個人違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》給予處罰。
受資助的單位和個人弄虛作假，騙取博士后資助資金的，由市人力資源保障部門追回其所獲得的資金，并將不良行為記錄提交相關(guān)企業(yè)、個人征信機構(gòu)；該單位或者個人五年內(nèi)不得參加人才獎項評選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章附則
第二十八條2022年1月1日后進站博士后申請生活補貼、出站留（來）深博士后申請科研資助以及設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位申請日常管理經(jīng)費按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序申請，博士后進（出）站時間以博士后進（出）站備案核準(zhǔn)時間為準(zhǔn)，申請日常管理經(jīng)費以博士后進站備案核準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。
第二十九條2017年12月2日后進站、個人符合“廣東省博士后人才引進計劃”申報條件的市級博士后創(chuàng)新實踐基地、省外依托本部招收的博士后研究人員，按照第十一條規(guī)定執(zhí)行。
符合《2021年廣東省博士博士后人才專項支持計劃工作指引》申報條件的我市新引進博士后人員，均應(yīng)按廣東省相關(guān)規(guī)定申請和享受補貼，不再同時享受深圳市在站博士后生活補貼。
第三十條資助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府調(diào)整的，按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條本辦法由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自2022年1月1日起實施，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市博士后資助資金管理辦法〉的通知》（深人社規(guī)〔2018〕20號）同時廢止。
附件2
起草說明
我市博士后工作經(jīng)過近幾年發(fā)展，在站人數(shù)大幅增加，資助規(guī)模持續(xù)擴大，博士后作為高層次“人才戰(zhàn)略儲備庫”的功能日益凸顯。為了進一步加強博士后資金管理，擬對《深圳市博士后資助資金管理辦法》進行了修訂。具體說明如下：
一、資助補貼標(biāo)準(zhǔn)明確與調(diào)整
?。ㄒ唬┟鞔_省內(nèi)依托本部招收單位的在站博士后生活補助標(biāo)準(zhǔn)。2018年以來，我市新批準(zhǔn)設(shè)立了中山大學(xué)·深圳、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院、中山大學(xué)附屬七院等單位為依托本部招收單位，此類單位進站博士后可享受廣東省每年每人15萬元補助，據(jù)此進一步明確此類省內(nèi)依托本部招收單位資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6萬元。
?。ǘ┱{(diào)整在站博士后生活補貼發(fā)放方式。為加強資金支出績效，在資助總額不變，開題考核、中期考核即可申請在站生活補貼的情形下，改為三次申請發(fā)放，即開題考核、中期考核、期滿考核之后申請在站生活補貼。
?。ㄈ┱{(diào)整出站科研資助支出結(jié)構(gòu)。進一步明確科研資助支持范圍，同時擴大勞務(wù)費占科研經(jīng)費支出比例，占總額不超過50%，明確財政供養(yǎng)人員不得列支勞務(wù)費。
?。ㄋ模┰黾游醇{入“廣東省博士后人才引進計劃”申報范圍的資助條款。個人符合“廣東省博士后人才引進計劃”申報條件的市級博士后創(chuàng)新實踐基地、省外依托本部招收的博士后研究人員，給予在站兩年60萬元生活補貼，參照在站博士后生活補貼發(fā)放形式，分三次發(fā)放。
二、強化資金監(jiān)管和績效
?。ㄒ唬┟鞔_不在受理申請的情形。針對在站博士后生活補貼，期滿考核后超過6個月未提起申請的，視為放棄申請。針對出站科研資助，出站備案超過3年未提起申請的，視為放棄申請。
（二）明確同類資金排斥不疊加原則。符合“廣東省博士后人才引進計劃”的博士后人員，按照相關(guān)規(guī)定不再享受我市博士后資助政策。已經(jīng)享受我市新引進人才生活補貼的，在申請在站博士后生活補貼或博士后人才引進計劃相關(guān)補貼的，將扣除相應(yīng)額度的生活補貼。
?。ㄈ┟鞔_出站科研資助退款情形。出站博士后因工作變動未離深，科研資助有結(jié)余的，原單位應(yīng)將結(jié)余款轉(zhuǎn)至新單位；出站博士后因工作變動離深，科研資助有結(jié)余的，單位應(yīng)將結(jié)余資金退回財政賬戶。
?。ㄋ模娀瘑挝恢黧w責(zé)任。各設(shè)站單位、創(chuàng)新基地及其他單位應(yīng)做好臺賬，負責(zé)跟蹤和監(jiān)管，并將具體情況報市人力資源保障部門備案。
（五）強化博士后績效統(tǒng)計分析。原來在站生活補貼分別為開題、中期考核后即可申請，績效成果統(tǒng)計沒有“抓手”；現(xiàn)分為開題、中期和期滿考核后申請，進一步督促單位要于博士后中期考核、期滿考核結(jié)束后，將各類科研成果在系統(tǒng)中及時錄入。
三、其他方面
?。ㄒ唬娀M出站備案管理。根據(jù)權(quán)責(zé)清單事項，明確進出站備案管理。如進站博士后符合備案條件，應(yīng)于3個月內(nèi)辦理進站備案手續(xù)。
?。ǘI(yè)務(wù)申報系統(tǒng)變化情況。目前，我局各項業(yè)務(wù)啟用了統(tǒng)一的服務(wù)平臺，明確博士后各項業(yè)務(wù)須通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請。
（三）拓寬設(shè)站單位一次性資助提供材料范圍。對于人文社科類設(shè)站單位、創(chuàng)新基地可將舉辦學(xué)術(shù)會議、論壇，購置圖書、軟件，開展課題項目合作等經(jīng)費支出納入。
?。ㄋ模┱{(diào)整承諾時限。根據(jù)上級部門對承諾時限的考核要求，將有關(guān)業(yè)務(wù)受理、審核、核準(zhǔn)法定時限由5個工作日改為10個工作日，但承諾完成時限仍為5個工作日不變。
來源：深圳市人力資源和社會保障局
