深圳新聞網(wǎng)1月26日訊（記者余俐潔）記者從市教育局獲悉，1月26日，深圳市政府已正式發(fā)布《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》（下簡稱《管理辦法》），于2018年2月1日起正式施行。

　　與此前的政策相比，《辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學項目，同時，招生政策對居住證、社保等作了更明確的規(guī)定。港澳籍學生也可和非深戶學生一樣申請參加積分入學。

　　據(jù)深圳市教育局基教處處長姚一勤介紹，隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》頒布實施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化。2005年出臺的《深圳市暫住人口子女接受義務教育管理辦法(試行)》部分內(nèi)容需作相應調(diào)整。為進一步做好非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育工作，因此出臺新的《管理辦法》。

　　深圳市教育局基教處處長姚一勤接受記者采訪。

　　姚一勤強調(diào)，事實上，深圳在2017年已對《管理辦法》進行試點，2017年非深戶子女在深申請義務階段學位政策就和目前《管理辦法》相關(guān)要求一致。經(jīng)過一年的試點，發(fā)現(xiàn)新辦法體現(xiàn)了學位分配公平、公正原則。于是深圳市政府正式發(fā)布《管理規(guī)定》，決定從2018年2月1日起正式施行，有效期5年。

　　新政有哪些變化？深圳市教育局權(quán)威解讀七大變化。

　　1、與原文件相比，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育的條件有何變化？

　　《管理辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學項目。

　　同時，招生政策對某些條件作了更明確的規(guī)定，例如，對居住證的要求是具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證（原來沒有對居住證是否及時簽注及使用性做規(guī)定）；對社保的要求是“養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險”（原來沒有明確規(guī)定險種）。

　　此外，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，港澳籍學生可以和非深戶籍學生一樣申請參加積分入學，進一步擴大了我市義務教育免費范圍。

　　2、非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育，須具備什么條件?

　　非深戶籍人員子女在深圳接受義務教育，須同時具備以下條件：

　　（一）年滿6周歲，有學習能力；

　　（二）父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證；

　?。ㄈ┥暾垖W位時，父母雙方或一方在我市連續(xù)居住滿1年、連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年。

　　父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護能力，由其他法定監(jiān)護人監(jiān)護的非深戶籍人員子女申請就讀，按照本規(guī)定辦理。父母雙方或一方為深圳戶籍，其非深戶籍子女申請就讀，參照《管理辦法》規(guī)定辦理。

　　3、非深圳戶籍的適齡兒童申請在深圳接受義務教育需核驗哪些就讀證明材料？

　?。ㄒ唬└改鸽p方或一方具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證；

　?。ǘ﹥和錾C明、戶口簿、身份證及父母的戶口簿、身份證，港澳籍兒童還需核驗港澳居民來往內(nèi)地通行證、父母與子女親屬關(guān)系證明；

　　（三）父母在本市的有效房產(chǎn)證明或購房合同，或由房屋租賃管理部門核發(fā)的、登記備案時間連續(xù)滿1年以上的房屋租賃憑證，或連續(xù)滿1年以上的保障性住房租賃合同；

　?。ㄋ模└改鸽p方或一方在本市連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年的記錄；

　?。ㄎ澹└改傅挠媱澤畔⒂涗洝?/p>

　　連續(xù)滿1年的計算，以申請學位時為基點向前倒算；社會保險補繳的年限不予計算。

　　4、與原文件相比，《管理辦法》精減了哪些非深戶籍人員子女學位申請材料？

　　《管理辦法》取消了原“1+5”文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、就學聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學證明材料。商事制度改革后，市場主體準入門檻降低，辦理營業(yè)執(zhí)照非常簡單。與此相適應，我市亦不再將其作為適齡兒童申請學位的條件。隨著全國學籍信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的實施，就學聯(lián)系函、轉(zhuǎn)學證明材料的提供已無實際意義，因此與營業(yè)執(zhí)照一并取消。

　　5、為何要實施積分入學？如何實施積分入學？

　　今后5-8年，深圳市都將處于人口快速增長期，適齡兒童接受義務教育的需求與義務教育學位建設不平衡不充分的矛盾在相當長時間內(nèi)將繼續(xù)存在。為更加公平、公正地分配義務教育學位，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在我市接受義務教育實行積分入學制度，按積分高低安排學位。

　　《管理辦法》明確以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學依據(jù)，按照“合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)”的基本要求，以區(qū)為責任主體，在總結(jié)以往經(jīng)驗和做法的基礎上，結(jié)合各區(qū)實際，不斷優(yōu)化和完善積分入學實施細則，合理設置積分類別、項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人戶籍類別、住房性質(zhì)、入戶時間、居住時間、社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）時間、計劃生育情況等。將深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學范圍，并根據(jù)招生計劃和積分情況安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結(jié)果、學位安排“三公開”。（積分入學詳情，請關(guān)注各區(qū)積分入學實施方案）

　　6、《管理辦法》是在什么樣的背景下起草的？

　　2005年，深圳市出臺《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號，簡稱“1+5”文件），其中《深圳市暫住人口子女接受義務教育管理辦法(試行)》（以下簡稱《原辦法》）是其中配套文件之一，規(guī)定暫住人員在深圳連續(xù)居住滿1年，有穩(wěn)定的職業(yè)，參加社會保險或者有營業(yè)執(zhí)照，符合計劃生育政策，其子女可申請就讀我市義務教育階段公辦學校。《原辦法》實施十多年來，對保障和規(guī)范在深外來人員子女接受義務教育發(fā)揮了積極作用。

　　隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》（以下簡稱《居住證條例》）頒布實施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化，《原辦法》部分內(nèi)容需作相應調(diào)整。2016年8月8日，我市出臺《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》（深府〔2016〕58號）。自2016年9月1日起，深府〔2016〕58號文正式施行，《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號）同時廢止。為進一步做好非深戶籍人員子女在深圳市接受義務教育工作，迫切需要出臺新的《管理辦法》。

　　7、《管理辦法》的指導思想是什么？

　　《管理辦法》的指導思想是：堅持教育公平發(fā)展，努力擴大教育公共服務覆蓋范圍；堅持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷滿足學生接受更好教育的需求；堅持權(quán)責對等、梯度賦權(quán)，建立與深圳人口管理政策相匹配的教育服務體系；堅持城市治理要求，合理設置義務教育積分項目及分值；堅持強化服務、包容發(fā)展，提高教育服務水平和市民滿意度。市教育部門按照上述指導思想對《原辦法》進行修訂，調(diào)整相關(guān)條件要求，著力建立與《居住證條例》相銜接、適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法，形成了新的《管理辦法》。