證券時(shí)報(bào)記者卓泳吳家明
5月26日，據(jù)深圳市司法局網(wǎng)站，深圳市發(fā)改委近日發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，該《征求意見稿》涉及調(diào)整遷戶渠道、優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件、完善政策性入戶條件等多方面內(nèi)容。
其中，最引人注目的是，在人才入戶方面，《征求意見稿》將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。而夫妻投靠基本要求也由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年；老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。這意味著，深圳入戶門檻將有所提高。
據(jù)悉，《征求意見稿》提到的戶籍遷入指的是非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。相比此前的戶籍遷入政策，此次《征求意見稿》調(diào)整了遷戶渠道，將原先的人才引進(jìn)遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四類入戶渠道，整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。對(duì)于此次修訂原則，其中就包括堅(jiān)持入戶人員總量可控。對(duì)不符合核準(zhǔn)類及政策性隨遷條件的人員全部實(shí)行積分制入戶，既能確保嚴(yán)格在計(jì)劃指標(biāo)限額內(nèi)審批引進(jìn)，又能根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)指標(biāo)供給實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，整體操作彈性可控。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年8月深圳就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。這在當(dāng)時(shí)，被視作深圳加入“人才爭奪戰(zhàn)”的一個(gè)標(biāo)志。此后，深圳戶籍人口迅猛增長。數(shù)據(jù)顯示，至2020年末深圳全市在冊(cè)戶籍人口達(dá)到587.4萬，較2015年增長217.8萬，增長58.9%。
日前，深圳市統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布深圳第七次全國人口普查公報(bào)。普查結(jié)果顯示，深圳市常住人口（含深汕特別合作區(qū)）1756.01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。此外，深圳人口受教育程度有了較大幅度的提高。從每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)看，與2010年相比，深圳由人上升為人，分別比全國、全省多人和人，表明深圳高素質(zhì)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，高學(xué)歷層次人才不斷增多。
常住人口數(shù)量達(dá)到1756萬之后，在觀察人士看來，深圳稍微收緊戶籍政策有其必要性。但另一方面，深圳仍然很大程度對(duì)人才敞開了大門。深圳發(fā)改委在上述《征求意見稿》的編制說明中指出，為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，開展了此次的戶籍遷入修訂工作。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，入戶條件收緊是大趨勢。過去，深圳一直秉承“來了就是深圳人”的口號(hào)，但隨著公共服務(wù)均等化、全覆蓋并向非戶籍人口敞開，公共服務(wù)資源越來越緊張，特別是教育資源不足、交通擁堵、房價(jià)高漲的聲音四起，深圳收緊入戶條件也在情理之中。與此同時(shí)，收緊落戶條件有利于為深圳騰出發(fā)展空間。事實(shí)上，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一般制造業(yè)外遷，客觀上對(duì)入戶需求降低，近年來入戶數(shù)增加，或許一部分是投資客為炒房而入戶。因此，收緊落戶門檻有利于為深圳騰出發(fā)展空間，降低高房價(jià)、高成本，降低人才在深圳扎根、生活的成本。
對(duì)于深圳樓市將受到哪些影響，李宇嘉認(rèn)為，收緊落戶條件有利于降低房價(jià)，但影響不會(huì)太大。深圳新增人口數(shù)量中，本科及以上學(xué)歷占比全省最高，而且房價(jià)很大程度上與杠桿有關(guān)，與購買力有關(guān)，與一般人口增量關(guān)系不大。
