據(jù)報道，北京積分落戶政策的研究制定任務(wù)將在12月底完成，從基本條件看，北京遠(yuǎn)高出已實施積分落戶政策的上海、廣州、天津等城市，成為“門檻最高”的積分落戶城市。落戶北京到底有多難呢？

　　根據(jù)日前公示的《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》要求，落戶北京的基本條件包括：有北京居住證、年齡不滿45周歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄等。另外，還有附在后面的近十個加減分項。記者對比發(fā)現(xiàn)，單從基本條件看，北京遠(yuǎn)高出已實施積分落戶政策的上海、廣州、天津等城市，成為“門檻最高”的積分落戶城市。

　　12月15日，國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書組副組長黨俊武接受《華夏時報》記者采訪時則表示，北京積分落戶政策門檻高，與比較側(cè)重由城六區(qū)向周邊地區(qū)疏散功能有關(guān)，該政策有利于引導(dǎo)人口有序流動。

　　史上最嚴(yán)

　　繼上海、廣州、天津出臺積分落戶政策之后，北京終于姍姍來遲。

　　早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》中提出，居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)將在12月底完成。

　　12月7日，北京市委《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文對外發(fā)布，旨在要求全面落實疏解非首都功能任務(wù)，集中力量在通州建設(shè)市行政副中心;與此同時，提出了將嚴(yán)格控制人口規(guī)模，實施居住證制度，穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口的落戶工作。

　　記者從征求意見稿中了解到，除了上述幾個積分落戶的基本條件外，后面還附有涉及申請人的教育程度、居住區(qū)域、就業(yè)區(qū)域、納稅額度、專業(yè)技術(shù)、信用記錄、守法記錄等多個加減項以及相關(guān)分值，但并未具體提出多少分?jǐn)?shù)線對應(yīng)的申請情況。

　　即便不算減分項，按照網(wǎng)上流傳的“北京積分落戶”計算器只計算所有加項，即按最高標(biāo)準(zhǔn)可得101分，測試給出的結(jié)論是：此分值在全北漂中排名。也就是說，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)得出了極限分值，依然不能肯定可以落戶北京。

　　根據(jù)北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬人。這意味著，未來5年內(nèi)，北京只剩不到150萬人的人口增長空間，平均每年不到30萬人。

　　“北京的人口壓力比其他城市都大，為此，北京積分落戶的門檻肯定會更高，申請涉及的條件范圍也會更多一些。”12月15日，京師律師事務(wù)所律師劉江平對《華夏時報》記者說，“雖然北京相關(guān)人口的基數(shù)比較大，但相比已經(jīng)實施了積分落戶的地區(qū)，北京每年申請下來的人數(shù)不過萬人?！?/p>

　　據(jù)了解，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數(shù)僅為6000人，何況北京積分落戶政策限制人口過快增長的導(dǎo)向性更為明顯。

　　戶籍改革的重要內(nèi)容

　　有數(shù)據(jù)顯示，2013年至2014年，僅有6000人通過積分制得到了廣州戶口。而據(jù)全國第六次人口普查顯示，廣州常住人口為1270萬，非廣州戶籍人口為476萬，數(shù)量龐大。

　　“介于戶口與暫住證之間的居住證制度是戶籍制度改革的一項重要內(nèi)容，預(yù)示著政府職能由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。不過，積分落戶雖然涉及了居住證，但實際上，北京居住證制度暫未出臺。”

　　2月9日，國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司相關(guān)人員在接受媒體采訪時表示，居住證不是一個單純的戶籍管理措施，它和公共服務(wù)相聯(lián)系，相關(guān)部門正在積極推進北京居住證制度的制定和完善。

　　其實，早在2003年，北京就已開始實施工作居住證制度，此舉旨在加快首都人才戰(zhàn)略的實施，吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競爭力。

　　但是，工作居住證的申領(lǐng)條件被指苛刻，申請人不僅要有學(xué)士以上學(xué)位、繳社保、納稅等要求，連所在單位也要具備一定資格。因此，申領(lǐng)到的人并不多。

　　同理，沒有北京居住證，就無法擁有申請州的資格。

　　據(jù)了解，除了北京，天津、上海、廣州、深圳、成都等多個城市均已實行了居住證制度，但各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　為此，早在2014年年末，國務(wù)院法制辦就已將《居住證管理辦法(征求意見稿)》面向社會征求意見。

　　意見稿擬定各級城市的落戶條件，其中明確，北京屬于城區(qū)人口1000萬以上的超大城市，擬實行積分落戶制度。

　　文件為積分落戶鋪路的意圖顯而易見。

　　鏈接

　　北京積分落戶細(xì)則

　　據(jù)意見稿件，申請落戶者需持北京居住證、不滿45歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄。與此同時，意見稿對申請者的學(xué)歷水平、住房情況、居住時長、專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)業(yè)能力、納稅能力、信用記錄等各方面都有較為細(xì)致的說明。

　　影響“積分”的10項指標(biāo)

　?。ㄒ唬┖戏ǚ€(wěn)定就業(yè)

　　合法穩(wěn)定就業(yè)是指與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上。

　　以連續(xù)繳納社保年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社保滿1年積3分。

　　（二）合法穩(wěn)定住所

　　合法穩(wěn)定住所是指取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所；簽訂正式房屋租賃合同，符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的合法租賃住所；用人單位提供的擁有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。

　　申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)房每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃房屋和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社保年限，以連續(xù)繳納社保年限作為連續(xù)居住年限。

　?。ㄈ┙逃尘?/p>

　　申請人取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷（學(xué)位），可獲得相應(yīng)的積分。

　　具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)專科（含高職）9分，大學(xué)本科15分，碩士27分，博士39分。學(xué)歷的認(rèn)定以申請人獲得的全日制最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累加。獲得多個全日制碩士或博士學(xué)位的，在其最高學(xué)歷得分基礎(chǔ)上，每多獲得1個碩士學(xué)位，加3分；每多獲得1個博士學(xué)位，加6分。

　?。ㄋ模┚幼^(qū)域

　　居住地由城六區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)）轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請人，每滿1年加2分，最高加6分；就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)的申請人，每滿1年加4分，最高加12分。

　　居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減2分，最高減6分；就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)的申請人，每滿1年減4分，最高減12分。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)

　　在區(qū)域性專業(yè)市場、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)的申請人，就業(yè)每滿1年減6分。就業(yè)時間不足1年的，按1年計算。

　　（六）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)

　　在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加2分，最高加6分。具體條件在實施細(xì)則中明確。

　　在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。具體條件在實施細(xì)則中明確。

　　在國家高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。

　　在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市獎項的申請人，可獲得相應(yīng)。其中，獲國家級獎項的加9分，獲本市獎項的加6分。具體獎項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在實施細(xì)則中明確。只計最高分，不累計。

　?。ㄆ撸I(yè)技術(shù)職務(wù)

　　具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請人，可獲得相應(yīng)。其中，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)加2分，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)加5分。需為國家和本市有關(guān)部門、中央企事業(yè)單位評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，只計最高分，不累計。

　　（八）納稅

　　近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的申請人，加6分：平均每年工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額在10萬元及以上；依法登記注冊個體工商戶，平均每年納稅15萬元及以上；依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上三種情況積分不累加。

　　有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人及個體工商戶戶主，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

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　　在北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務(wù)質(zhì)量不合格信息、被列入異常名錄或標(biāo)記為異常狀態(tài)的企業(yè)及個體工商戶，對作為其法人代表或戶主的申請人，每條記錄減12分。

　　（十）守法記錄

　　在本市因違反有關(guān)法律被處以行政拘留處罰的申請人，每條行政拘留記錄減30分。