提案第號

　　標題：關(guān)于改革深圳夫妻投靠遷入戶籍政策的提案

　　提出人：石智捷

　　辦理類型：承辦

　　承辦單位：市發(fā)展和改革委員會

　　內(nèi)容：

　　目前，深圳夫妻投靠遷入戶籍的法律及政策是依據(jù)《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及5個配套文件的通知》而制定的。

　　深圳夫妻投靠遷入戶籍具體條件如下：1．被投靠人登記為本市常住戶口時間及夫妻結(jié)婚登記時間均滿三年，被投靠人屬“雙高”（具有副高以上職稱或國內(nèi)博士、國外碩士以上高學歷）人才的不受分居時間限制；2．申請人不屬于在職干部、職工；3．符合本市夫妻投靠入戶計劃生育政策規(guī)定；4．申請人有法定撫養(yǎng)責任的未成子女須一并申請；5．可隨同申請人一并申請的成年子女：（1）滿18周歲不滿20周歲高中以下教育階段在校就讀成年子女；（2）一級或二級病殘且生活基本不能自理的無配偶成年子女；（3）本省生源（戶口仍隨本省戶口的父或母）的高校在讀未婚未育成年子女（不受年齡及在讀院校所在地限制）；6．申請人已辦理深圳市居住證；7．申請人無參加國家禁止的組織或活動的記錄。

　　上述幾個條件中，我們認為以下三條存在一些不足的地方，需要改進。

　　如第一項均滿三年的規(guī)定，非常不人性化，意味著要求夫妻戶籍兩地分居滿三年才可申請夫妻投靠遷入戶籍，時間過長，不利于戶籍管理與穩(wěn)定。

　　第三項符合本市夫妻投靠入戶計劃生育政策規(guī)定，需提供擬入戶地街道計劃生育部門出具的隨遷入戶《計劃生育證明》有些重復(fù)。被投靠人為女方時在入戶時已提供《計劃生育證明》，并辦理《廣東省計劃生育服務(wù)證》；被投靠人為男方在入戶時已提供《計劃生育證明》并辦理《流動人口計劃生育服務(wù)證》。只要服務(wù)證上顯示沒有超生，完全沒有必要再去街道開具《計劃生育證明》，更何況這個證明需60個工作日才能取得。

　　第六項申請人已辦理居住證，屬政策強加的多此一舉，會出現(xiàn)投靠人想入戶先辦證。本來是辦理入戶取得深圳居民身份證，可是因為你沒辦理深圳居住證就不可能拿深圳居民身份證，這一項條件完全沒必要。其實，在深圳夫妻投靠遷入戶籍，定位是政策性入戶，所制定政策應(yīng)本著把握原則，包容與便民的角度，盡量方便于民。

　　辦法：

　　1.撤銷被投靠人登記為本市常住戶口時間及夫妻結(jié)婚登記時間均滿三年的條件，改為一年比較適中，也人性化。

　　2.取消提供擬入戶地街道計劃生育部門出具的隨遷入戶《計劃生育證明》，改為提供《廣東省計劃生育服務(wù)證》或《流動人口計劃生育服務(wù)證》。

　　3.取消申請人已辦理深圳市居住證這一要求。

　　答復(fù)單位:市發(fā)展和改革委員會

　　答復(fù)文號:深發(fā)改函〔2016〕1197號

　　答復(fù)日期:2016年05月17日

　　反饋意見:滿意

　　答復(fù)內(nèi)容:

　　深發(fā)改函〔2016〕1197號

　　深圳市發(fā)展改革委關(guān)于市政協(xié)六屆二次會議第號提案答復(fù)的函

　　石智捷委員：

　　您提出的《關(guān)于改革深圳夫妻投靠遷入戶籍》的提案收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

　　一、關(guān)于夫妻投靠政策，我市目前按《關(guān)于印發(fā)〈貫徹國務(wù)院省政府關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題意見〉的通知》（深府〔1999〕72號）執(zhí)行，即我市夫妻分居投靠類遷戶條件為配偶入深戶及雙方結(jié)婚時間均滿3年。本著更加以人為本的原則，根據(jù)近幾年來夫妻投靠遷戶政策的實際執(zhí)行情況，我委正按照市委市政府戶籍制度改革工作會議精神修訂我市戶籍遷入若干規(guī)定，擬對我市夫妻投靠遷入政策條件中的分居時限要求降低至兩年。與此同時，如投靠人自身符合我市其他入戶渠道規(guī)定的政策條件，可直接從其他渠道申請入戶，而無需等待滿足分居時間要求。

　　二、關(guān)于您所提出夫妻投靠入戶要求計劃生育證明和居住證兩項材料的合理性問題，據(jù)我委向市公安局了解，市公安局已于2014年進行了改革，取消了上述兩項材料要求。

　　最后，衷心感謝您對我市人口工作的關(guān)心和大力支持。

　　專此致函。

　　深圳市發(fā)展改革委

　　2016年5月13日