深圳是一座“青春之城”，人口平均年齡只有32.5歲。深圳也是全國最大的移民城市，2/3為非戶籍人口，隨遷子女人數(shù)達(dá)86萬。
讓符合條件的隨遷子女“有學(xué)上”“上好學(xué)”，在深圳，不僅是涉及教育資源分配的復(fù)雜性難題，而且面臨教育用地資源緊張、土地整備難等重重困難。
艱難更顯擔(dān)當(dāng)，深圳堅決打贏這場“攻堅戰(zhàn)”，將59%的義務(wù)教育學(xué)位、41%的公辦學(xué)位，提供給了隨遷子女，其規(guī)模和占比均位居全國一線城市前列。國家發(fā)改委面向全國推廣新型城鎮(zhèn)化試點示范等地區(qū)“加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化”典型經(jīng)驗，“深圳市將大部分義務(wù)教育學(xué)位提供給隨遷子女”經(jīng)驗入選其中。
“三統(tǒng)一”讓符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入
“這兩年光明的學(xué)位越來越多，學(xué)位申請很順利，我和女兒終于不用兩地分離了。”原來，孫女士像候鳥一樣，半年在深圳工作，半年回江西老家，照顧讀小學(xué)的女兒。2021年9月，孫女士以31分的積分，讓女兒順利入讀深圳市教育科學(xué)研究院實驗學(xué)校（光明）七年級。
2021年，深圳教科院實驗學(xué)校（光明）入讀積分線是28.5分，這意味著家長只要在深圳市光明區(qū)工作，交一兩年社保，有相對穩(wěn)定的住所，孩子就有很大可能通過積分入學(xué)。
“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，來深建設(shè)者為城市發(fā)展作出了巨大貢獻。我們創(chuàng)新體制機制，完善隨遷子女入學(xué)政策，精簡審批準(zhǔn)入條件，努力確保符合條件的隨遷子女‘有學(xué)上’。我們還在大力推進教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，讓更多符合條件的隨遷子女接受相對優(yōu)質(zhì)的教育，共享教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果。”深圳市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長陳秋明表示，早在2005年，深圳就已制定門檻相對較低的義務(wù)教育入學(xué)政策。為讓符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入，2013年，深圳在全國率先推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校積分入學(xué)政策。深圳將深戶兒童和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童，統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，根據(jù)招生計劃和積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位，做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排公開，保障公辦學(xué)校和民辦學(xué)校同等錄取條件、統(tǒng)一招生平臺、同時招生錄取。
自2018年起，以深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，凡符合就讀條件的非深戶籍隨遷子女，與深戶適齡兒童一樣，可在本市享受免費義務(wù)教育。目前，深圳學(xué)位申請和管理堅持“三統(tǒng)一”，凡符合就讀條件的隨遷子女與深戶適齡兒童一樣，按統(tǒng)一程序在網(wǎng)上就近申請學(xué)位。對就讀于公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的隨遷子女，深圳實施統(tǒng)一的學(xué)籍、教育教學(xué)管理。
“三統(tǒng)一”穩(wěn)步推進的背后，是深圳直面土地、規(guī)劃等難點，以大手筆大魄力，推進學(xué)位建設(shè)，堅持?jǐn)U資源和提質(zhì)量同步推進、雙向攻堅。2020年，深圳打響新時期基礎(chǔ)教育學(xué)位保障“攻堅戰(zhàn)”，5年內(nèi)將新增74萬個公辦義務(wù)教育學(xué)位，在現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)位基礎(chǔ)上再增加78%。
2021年8月，光明區(qū)鳳凰城實驗學(xué)校交付使用。“十四五”期間，光明區(qū)將增加超過5萬個公辦中小學(xué)學(xué)位，努力保障隨遷子女的教育權(quán)益。
除大力推進公辦學(xué)校擴容提質(zhì)外，深圳從2012年起，還對符合深圳市義務(wù)教育公辦學(xué)校申請資格，但未在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女，深圳分別按小學(xué)、初中每人每年7000元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放學(xué)位補貼。該政策實施以來，深圳已發(fā)放超過141億元學(xué)位補貼。
為做好財政經(jīng)費等方面的物質(zhì)保障，深圳構(gòu)建義務(wù)教育隨遷子女教育資源配置“三納入”機制，市、區(qū)政府把隨遷子女接受義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。深圳市發(fā)改部門把隨遷子女接受義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展年度計劃。深圳市編制和財政部門把公辦學(xué)校在校在籍隨遷子女納入學(xué)校教職工編制、辦學(xué)經(jīng)費配置基數(shù)。
“十三五”時期，深圳義務(wù)教育階段隨遷子女就讀學(xué)生由2015年的80.8萬人增加到2021年的83.85萬人。全市義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的人數(shù)占比始終保持在45%至46%。
有溫度的教育讓更多隨遷子女健康成長、多彩發(fā)展
“感謝區(qū)教育局、學(xué)校對我的幫助。”因一場車禍，鳳凰城實驗學(xué)校八年級學(xué)生池?。ɑ┑母赣H不幸截癱，光明區(qū)教育局開展的曙光助學(xué)為池健發(fā)放了6000元補助。
“我們精準(zhǔn)發(fā)力，推進政府、學(xué)校、家庭、社會協(xié)同治理，用實際行動破解隨遷子女及其家長的操心事、煩心事。我們著力營造‘有溫度的教育’，讓隨遷子女擁有更加充實、更可持續(xù)的教育獲得感和幸福感?！标惽锩髡f，深圳構(gòu)建義務(wù)教育階段隨遷子女保障資助“三個全覆蓋”機制，實現(xiàn)義務(wù)教育“兩免一補”全覆蓋、義務(wù)教育困難學(xué)生生活補助資助100%全覆蓋。2018年，深圳在全國率先開展義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理，現(xiàn)已實現(xiàn)有午餐午休需求學(xué)生的全覆蓋。
“有溫度”還體現(xiàn)在學(xué)校對隨遷子女的關(guān)心和幫助上。深圳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多隨遷子女的家長忙于生計，沒有太多時間和精力關(guān)注子女教育。部分隨遷子女因遷移流動、社會關(guān)系重構(gòu)，心理狀態(tài)不佳，學(xué)習(xí)動力不足，甚至出現(xiàn)自卑等情況。面對現(xiàn)實教育需求，深圳引導(dǎo)學(xué)校強化家校協(xié)同，建立隨遷子女關(guān)愛幫扶機制。很多學(xué)校以心理融合、文化融合為切入點，從情感、學(xué)習(xí)、生活等方面多管齊下，給予隨遷子女更多的關(guān)心和幫助。
考慮到部分在工廠打工的家長下班時間不固定，會出現(xiàn)接送難、無法輔導(dǎo)作業(yè)等問題，深圳市教科院實驗學(xué)校（光明）為學(xué)生提供午餐、晚餐，并為家庭困難的學(xué)生減免餐費。
“數(shù)學(xué)老師會講有趣的故事，科學(xué)老師會講前沿的知識，英語老師像親人一樣關(guān)心我?！鄙钲诶髨@小學(xué)（荔園教育集團）眾孚校區(qū)學(xué)生史源（化名）在學(xué)校找到了更多溫暖。他的父親是夜班車司機，下午5點出門，第二天早上6點才回家；母親從事打包工作，早上6點多出門，有時忙到晚上8點。
眾孚校區(qū)原為城中村學(xué)校眾孚小學(xué)，地處福田區(qū)石廈村，有6萬多名出租車司機及其家屬住在該村，很多孩子入讀眾孚小學(xué)。加入荔園小學(xué)（荔園教育集團）后，眾孚校區(qū)強化家校合作，引導(dǎo)部分家長從“甩手掌柜”變成“教育合伙人”。2019年5月，眾孚校區(qū)召開第一次家長會，原來預(yù)計家長到場率約50%，結(jié)果到場率近100%。因為家長們發(fā)現(xiàn)，孩子的精神面貌和才藝才能已有很大提升，他們也要跟著改變。
此外，深圳還引導(dǎo)隨遷子女占比較高的學(xué)校，以豐富多樣的社團課程助力學(xué)生多彩發(fā)展?！霸趯W(xué)校，我們可以自由選擇自己心儀的社團?！痹趯W(xué)期末的“繽紛社團秀”中，光明區(qū)玉律學(xué)校管樂團學(xué)生文昱然的獨奏，贏得陣陣掌聲。玉律學(xué)校約88%的學(xué)生屬于隨遷子女，很多學(xué)生隨父母租住在城中村，家庭條件不太好。學(xué)校著力打造特色、精品、年級社團相結(jié)合的“大美育”社團模式，免費為隨遷子女提供美術(shù)器材和樂器。
集團化辦學(xué)讓孩子共沐優(yōu)質(zhì)教育陽光
“三味書屋”究竟是枯燥還是有趣？借助智能化設(shè)備，在深圳市云端學(xué)校語文主講教師程宇赫的引導(dǎo)下，鳳凰城實驗學(xué)校與其他學(xué)校學(xué)生展開云端辯論賽。鳳凰城實驗學(xué)校超過90%的學(xué)生是隨遷子女，學(xué)校申報成為深圳云端入駐校，“跨校組班、多師協(xié)同、最優(yōu)助學(xué)、線上線下無縫融合、自由切換”的教學(xué)與學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生在教室內(nèi)就能享受到全市優(yōu)質(zhì)名師資源。
“深圳市搭建了同一地區(qū)多校共享的課程資源庫和課程開發(fā)共享平臺，云端學(xué)校引領(lǐng)更多學(xué)校共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)資源。深圳市多管齊下，推動在線教學(xué)資源擴容提質(zhì)，讓更多隨遷子女占比較高的學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源?！标惽锩鹘榻B，近年來，深圳對隨遷子女占比較高學(xué)校切實加大資源供給力度，努力保障符合條件的隨遷子女獲得優(yōu)質(zhì)而公平的教育。
為讓更多隨遷子女共享教育優(yōu)質(zhì)均衡的“陽光”，深圳市通過聯(lián)盟型、云端型、區(qū)域組團等多種集團化辦學(xué)模式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源不斷生成、擴大、輻射。在荔園小學(xué)等集團龍頭校帶動下，很多隨遷子女占比較高的校區(qū)、成員校辦學(xué)活力被激發(fā)，根據(jù)自身特色、辦學(xué)歷史、生情師情等，因校制宜地打造品牌。
荔園教育集團調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾孚校區(qū)學(xué)生足球、田徑的底子較好，就通過足球場、籃球場等硬件提質(zhì)，集團內(nèi)優(yōu)秀教師交流指導(dǎo)，促進眾孚校區(qū)體育特色教育蒸蒸日上。在集團助力下，眾孚校區(qū)還針對性地增加舉重等體育項目，深圳市舉重項目訓(xùn)練基地已落戶該校區(qū)。
早操時間下雨了，在荔園教育集團調(diào)來的名師指導(dǎo)下，眾孚校區(qū)1200多名學(xué)生站在走廊上，唱響《感恩的心》，很多老教師被這一場景感動。眾孚小學(xué)沒加入荔園教育集團前，藝術(shù)教育相對薄弱，荔園教育集團充分發(fā)揮藝術(shù)教育的優(yōu)勢，通過課程共建、教學(xué)共研等，助力眾孚校區(qū)建設(shè)樂隊、手繪社團等，推進口風(fēng)琴進學(xué)校、課堂等。
加入荔園教育集團僅數(shù)月后，眾孚校區(qū)召開家長會，學(xué)生們上臺表演節(jié)目。眾孚校區(qū)部分家長剛開始還不敢相信，孩子的表演那么精彩，有些家長流下激動的眼淚。在當(dāng)天召開家長會學(xué)校的滿意度調(diào)查中，99%的家長給出了“滿意”評價。很多家長體會到“來了就是深圳人”的感覺，因為通過集團化辦學(xué)，他們的孩子雖沒有深圳戶口，也能在深圳享受優(yōu)質(zhì)教育。
《中國教育報》2022年08月12日第1版
