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“上海鼓勵企業(yè)建立博士后工作站甚至超級博士后工作站，我們企業(yè)也建了，但企業(yè)級博士后工作站是不能設(shè)立集體戶口的，這對我們引進人才造成了一定的困難……”昨天，位于松江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的上海昊海生物科技股份有限公司，迎來了一批特殊的客人——上海市人大科創(chuàng)立法調(diào)研組，總經(jīng)理吳劍英正對他們傾述企業(yè)遇到的煩惱。

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據(jù)介紹，成立于2007年的昊海生科，依靠“平臺構(gòu)建+并購整合”的模式，目前已發(fā)展成為中國醫(yī)用可吸收生物材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，在眼科、骨科、外科和醫(yī)美等領(lǐng)域，占據(jù)著國內(nèi)市場的較大份額。昊海生科國際醫(yī)藥公司的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，還被寫入了今年上海市政府工作報告。

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昊海的發(fā)展得益于創(chuàng)新驅(qū)動和人才引領(lǐng)，然而在企業(yè)的發(fā)展過程中，也遇到了不少困惑和難題。

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“我們有不少海外引進人才，如何讓他們進得來、留得住、用得好？海外引進人才或者科技人員在國內(nèi)合法納稅后的工資收入如何變成外匯匯到海外家中？還有不同的國家之間稅收上有不同的稅收政策，如何去打通？”一個個問題擺在吳劍英的面前。聽說市人大此次來調(diào)研科創(chuàng)立法的課題，他感到機會來了。

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“科創(chuàng)立法對于人才、政策、政府行為都會作出一個很好的引導和規(guī)范作用?！币虼?，自身也是市人大代表的他，結(jié)合工作中的實際，提出了8條具體建議?！爸饕€是針對營商環(huán)境的建設(shè)，因為科創(chuàng)也需要好的營商環(huán)境，特別是人才政策的支持?！?/p> 　　

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記者了解到，為鞏固上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成果，進一步優(yōu)化制度的供給，加快全球有影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，上海市人大將科創(chuàng)中心建設(shè)條例列入了2019年年度的立法計劃。此次調(diào)研的目的，正是深入企業(yè)和各區(qū)政府部門，收集立法意見建議，為條例正式出臺提供參考。

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“科創(chuàng)是長期而艱巨的任務(wù)，需要一個很好的法治保障，立法的宗旨首先就是要把政府的各級責任更加明晰，其次就是激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)的活力，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。”調(diào)研組成員市人大代表許麗萍說，從一些成功的科創(chuàng)型企業(yè)中，去了解企業(yè)取得成功的原因以及所面臨的問題，從而反思在現(xiàn)有的機制中，如何進一步地優(yōu)化、出臺什么樣的科技扶持政策，更好地激發(fā)社會的創(chuàng)新活力。

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“把科技創(chuàng)新建設(shè)的戰(zhàn)略目標上升到立法層面，顯示了上海建設(shè)科創(chuàng)中心的決心和意志，對推動長三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展，激勵和促進松江的科技創(chuàng)新無疑有著巨大的助益和利好?！彼山瓍^(qū)政協(xié)副主席、科委主任趙宏衛(wèi)對此感到鼓舞。

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對于正在開展長三角G60科創(chuàng)走廊高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增計劃”的松江而言，科創(chuàng)立法正如一枚定心丸，將對科創(chuàng)發(fā)展環(huán)境起到促進作用，也會推動區(qū)級科創(chuàng)政策的出臺?！拔覀円矊⒊雠_高企扶持激勵的區(qū)級政策，進一步抓實區(qū)域創(chuàng)新主體培育，提升科技創(chuàng)新綜合能力，讓科技法規(guī)、科技政策從‘有形’到‘有效’，越多越好，讓科技政策的引領(lǐng)指導作用真正落到實處?！壁w宏衛(wèi)說。

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值得關(guān)注的是，科創(chuàng)立法定位在保障法和促進法，建起與上海科創(chuàng)中心建設(shè)相適應(yīng)的政府管理體制，引導和鼓勵全社會各方力量參與科創(chuàng)中心建設(shè)。

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“所有的聲音我們都會進行整理和吸納?！笔腥舜笳{(diào)研組表示，關(guān)于科創(chuàng)人才政策瓶頸未來都有望解決，調(diào)研組將結(jié)合調(diào)研中收集到的意見建議，在立法過程中盡可能設(shè)計更多約束性條款，提高條例的實效性。

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