北京“公共戶”戶籍新政正式實施！二手房買賣糾紛也將因此減少。

　　日前，北京市公安局印發(fā)《戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知》（下稱“《通知》”），決定在全市戶籍派出所設(shè)立“公共戶”，解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問題。

　　接受券商中國記者采訪的專家指出，“公共戶”戶籍政策不但解決許多離職、離婚伴隨的戶口登記問題，還解決了因原戶主無法即時遷出而出現(xiàn)的二手房“空掛戶”問題，促進二手房市場交易平穩(wěn)進行，提升二手房市場交易效率，或許也對北京二手房需求有所增加。

　　北京“公共戶”政策落地，六類情況可落戶

　　日前，經(jīng)第5次北京市局局長辦公會通過，北京市公安局印發(fā)《戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知》，標志著“公共戶”制度落地。

　　《通知》提出，符合六類情形之一的我市戶籍人員（不含學生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：

　?。ㄒ唬┮蚍课莓a(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；

　　（二）因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；

　?。ㄈ┮螂x職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；

　?。ㄋ模┮蚍课萁灰姿袡?quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無正當理由拒不遷出的；

　?。ㄎ澹┬律鷥河H生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報出生登記；

　?。┢渌厥庠蛟诒臼袩o法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

　　實際上，早在2011年，上海市公安局就發(fā)布了《關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》，在2016年又進行了修改發(fā)布，為上海市戶籍管理工作提供了許多便利。

　　今年1月份，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見（征求意見稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期間，向社會公開征集“公共戶”制度意見。

　　在征求意見時，北京市政府曾指出，在戶籍派出所建立“公共戶”是對現(xiàn)有戶口登記形式的有益補充，是解決當前我市戶口登記突出問題的有效途徑，符合群眾對戶籍管理政策的期盼。

　　無房員工離職后要不要退出集體戶口？買房子后原戶內(nèi)人員不肯遷戶口怎么解決？在京無房、父母是集體戶，新生兒在京該如何落戶？這些此前北京市戶籍管理中的難題，都將隨著“公共戶”的落地而解決。

　　“空掛戶”變?yōu)椤肮矐簟?，促進二手房市場交易

　　北京二手房市場交易活躍。今年1-4月份，北京二手房價格分別環(huán)比上漲0.9%、1.2%、1.4%、1.2%，每月北京二手房價環(huán)比漲幅都位居國家統(tǒng)計局70城房價數(shù)據(jù)排名前列。

　　六種可申請“公共戶”類型中，涉及買房子后原戶內(nèi)人員不肯遷戶口的情形，在北京二手房市場交易中并不少見。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴券商中國記者，此前在二手房交易過程中，一直存在部分原戶內(nèi)人員的戶口沒法及時遷出去的情況，有很多原因。第一，原戶內(nèi)人員不想遷，這和其很多戶口關(guān)聯(lián)的事項有關(guān)，并不想遷出去，還是希望擁有所在地的戶籍。第二，無法遷出，如果沒有合適的戶口接收單位是無法遷出戶口的。這就導致了二手房買賣過程中出現(xiàn)各類問題，尤其是會使得房屋買賣的節(jié)奏放緩，導致實際房屋交付存在各類糾紛。

　　不過，嚴躍進表述，現(xiàn)在“公共戶”政策解決了無法及時遷出的二手房“空掛戶”問題，使得買房落戶等過程順理成章，具有積極作用。新政也對于二手房的交易產(chǎn)生了積極影響，有助于促進二手房交易平穩(wěn)進行。另外，這還對全國其他城市有積極借鑒意義，如何在房屋交易中理順戶口遷移的工作，也是各地后續(xù)需要積極管理和研究的內(nèi)容。

　　隨著“公共戶”新政逐漸改善北京二手房市場交易，是否會促進二手房市場需求呢？對此，蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金對記者表示，總體上看，戶籍新政對北京二手房市場的影響可能是有限的。

　　陶金指出，首先涉及“空掛戶”的二手房交易并不普遍，部分房屋存在產(chǎn)權(quán)的歷史遺留問題，但總體來說不是很多，從這個角度看，新政更多是解決落戶民生問題。其次，在市場化交易北背景下，尤其是學區(qū)房市場，拒不遷出的人的房屋本身也很難交易，也就很難出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)讓時的“空掛戶”問題。不過，“空掛戶”問題確實能夠在新政之后得到較有效的解決，購買意愿提升后，會有限地增加二手房交易需求。

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