“盼了十幾年，終于盼出頭了，村里要正式動(dòng)遷了！”說(shuō)到村里最近的變化，59歲的朱昇德抑制不住心中的激動(dòng)。他是嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)幸福村村民，老宅屬于北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，不久前已完成房屋征收簽約，未來(lái)將在江橋醫(yī)院東側(cè)安新家，和墻皮脫落、墻體開裂、電線亂拉如蜘蛛網(wǎng)般的“城中村”老宅徹底告別。
“城中村”，幾乎是環(huán)境臟亂、人員管理難、消防和治安隱患大的代名詞。為切實(shí)改善生活在“城中村”中人們的居住環(huán)境，2014年，上海啟動(dòng)“城中村”改造，批準(zhǔn)并確認(rèn)48個(gè)項(xiàng)目改造方案，北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目就是其中之一。該項(xiàng)目涉及江橋鎮(zhèn)幸福村、封浜村、星火村、紅光村等區(qū)域，總占地面積約4600畝，一期占地面積約2740畝，涉及502戶村民、100余家企業(yè)。
記者了解到，該項(xiàng)目為上海地產(chǎn)集團(tuán)與嘉定區(qū)政府合作的區(qū)域整體開發(fā)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已在村民中啟動(dòng)兩輪房屋征收意見征詢，簽約率已達(dá)95.62%。未來(lái)，項(xiàng)目所屬區(qū)域?qū)⑼ㄟ^(guò)規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方式，打造產(chǎn)城融合的新型城區(qū)。
外來(lái)人員是戶籍人口的十多倍
位于嘉定、普陀、閔行三區(qū)交匯處，西接上海國(guó)際汽車城，北沿旅游勝地南翔，東與普陀交接，南連虹橋樞紐——這就是嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)的特殊地理位置，便利的交通條件導(dǎo)致外來(lái)人員較多，不少村的村民房屋出租收益很大。
“軌交13號(hào)線，一個(gè)出口就設(shè)在了我們村子里，從我們這里開車去虹橋機(jī)場(chǎng)、虹橋火車站只要十幾分鐘?！苯瓨蜴?zhèn)幸福村黨總支書記陳敏告訴記者，從20世紀(jì)90年代開始，大量外來(lái)人員就在幸福村和隔壁的五四村里租住。
幸福村一共有400余戶村民，戶籍人口兩千多人，住在村里的還不到一半，而外來(lái)人員卻有2.5萬(wàn)人之多，加上隔壁的五四村，兩個(gè)村的外來(lái)人口一度可達(dá)4萬(wàn)多人。此前，這些人全租住在村民自建房和違法建筑里，慢慢地，兩個(gè)村就成了標(biāo)準(zhǔn)的“城中村”。“外來(lái)人員干什么的都有，有的在村里開水果店、擺早點(diǎn)攤、賣小百貨，有的在附近的工廠里打工，幾乎就是一個(gè)‘小社會(huì)’。”陳敏說(shuō)。
由于居住人員魚龍混雜、房屋無(wú)法得到很好的保養(yǎng)，因此村里的房屋質(zhì)量普遍不高。朱昇德家老宅在幸福村247號(hào)，他原本和老伴只住一間房，其余十幾間房屋全部出租，一年可以有10多萬(wàn)元租金收入。但他對(duì)記者坦言，這筆收入拿得提心吊膽：“我家的房子是1983年造的，本來(lái)房齡就大，再加上租戶用水、用電都不講究，房屋老化得特別快，墻體都裂開了。冬天，自來(lái)水管凍住、流不出水，用水要提前用水缸儲(chǔ)備好；夏天一到梅雨期、汛期，房間里常常內(nèi)澇，墻上要長(zhǎng)霉斑，苦不堪言。而且萬(wàn)一租戶家里發(fā)生觸電、火災(zāi)等事故，我作為房東也是要負(fù)責(zé)的，很后怕?！?/p>
記者走進(jìn)幸福村內(nèi)，只見道路非常狹窄，農(nóng)宅一戶挨著一戶，有的戶與戶之間還有連廊打通，有些租戶甚至利用兩家房屋墻體之間的空隙，用木板搭建了數(shù)平方米小木屋，還有些租戶為了節(jié)省空間，把廚房灶臺(tái)搬到了屋外，灶臺(tái)斜上方就是晾曬著的衣物被子以及成串的電線，安全隱患極大。
“‘城中村’改造、我們搬遷后，雖然租金收入沒了，但至少心里踏實(shí)了，住得也舒服，生活條件可以得到大幅改善，我們很歡迎！”朱昇德笑著說(shuō)。
江橋鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年1月26日，北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)農(nóng)戶動(dòng)遷征詢工作，到3月1日已經(jīng)完成兩輪房屋征收意見征詢，簽約率達(dá)95.62%，這說(shuō)明“城中村”內(nèi)的農(nóng)戶動(dòng)遷意愿很大。
陳敏告訴記者，“城中村”改造固然是好事，可以讓村里的集體資產(chǎn)得到整合、產(chǎn)業(yè)鏈得到升級(jí)，但對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)說(shuō)，卻必然要經(jīng)歷一個(gè)“陣痛期”?！按謇镉?0家企業(yè)，原本每年可以給到村里約2000萬(wàn)元租金?！侵写濉脑旌螅@筆租金收入就損失了?！睘榱藦浹a(bǔ)村里的這部分損失、維持村兩委正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，江橋鎮(zhèn)黨委、政府已想辦法讓北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目涉及的部分村集體資產(chǎn)投資參股到其他項(xiàng)目中，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。目前，幸福村已對(duì)村里的70家企業(yè)完成初步評(píng)估，下一步征收相關(guān)工作也將穩(wěn)步推進(jìn)。
改造后將進(jìn)一步融入虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)
上海地產(chǎn)北虹橋開發(fā)建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)是飛舟告訴記者，北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目分兩期實(shí)施，其中一期總占地面積約2740畝，總建設(shè)規(guī)模約190萬(wàn)平方米，其中經(jīng)營(yíng)性建設(shè)規(guī)模約188萬(wàn)平方米。虹橋“城中村”改造項(xiàng)目房屋征收完成后，相關(guān)村民將搬遷至3個(gè)基地，分別為隴南路靠近嘉閔高架的唐家巷、江橋醫(yī)院東側(cè)的匡巷一村至四村和黃家花園路上、嘉閔線西側(cè)的金寶小區(qū)。
“未來(lái)，我們將對(duì)北虹橋城中村區(qū)域進(jìn)行以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向的全生命周期土地管理。”是飛舟告訴記者，面向“十四五”，江橋鎮(zhèn)“北虹橋”區(qū)域不能只是承載別處產(chǎn)業(yè)“溢出效應(yīng)”的地區(qū)，而是要用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、緊抓“流量經(jīng)濟(jì)”，打響“上虹橋”的品牌概念，成為嘉定區(qū)乃至更大區(qū)域內(nèi)不可替代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
最近，江橋鎮(zhèn)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。2019年11月，根據(jù)本市《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案》，江橋鎮(zhèn)全境42.32平方公里被納入虹橋商務(wù)區(qū)板塊，成為虹橋商務(wù)區(qū)重要北部一翼，是虹橋國(guó)際開放樞紐的創(chuàng)新承載區(qū)；不久前，《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》已經(jīng)由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)，江橋鎮(zhèn)將進(jìn)一步融入虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)。江橋鎮(zhèn)黨委書記魏曉棟告訴記者，北虹橋“城中村”改造項(xiàng)目的推進(jìn)，有利于推動(dòng)江橋鎮(zhèn)區(qū)域開發(fā)，開拓新的城市發(fā)展空間。
未來(lái)，江橋鎮(zhèn)將重點(diǎn)“一區(qū)、一城、一灣”，其中“一城”為臨港嘉定科技城，“一灣”為虹橋新慧總部灣，而“一區(qū)”就是北虹橋區(qū)域聯(lián)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。江橋鎮(zhèn)將舉全鎮(zhèn)之力抓征收，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成房地征收任務(wù)，打造面向長(zhǎng)三角“功能優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)城融合發(fā)展、區(qū)域特色鮮明”的城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目?！拔覀儗⒕o扣長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和打造虹橋國(guó)際開放樞紐的重大戰(zhàn)略，以打造融入虹橋國(guó)際樞紐發(fā)展、具有復(fù)合承載能級(jí)的重要活力片區(qū)為核心目標(biāo)，在主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局中不斷提升北虹橋城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”魏曉棟說(shuō)。
盡管“盼星星盼月亮”終于盼來(lái)了動(dòng)遷，但不少本地村民已在“城中村”生活了幾十年，如今即將離開故土，大家還是心存留戀。56歲的張文昌是幸福村里的“Tony老師”，在村里堅(jiān)持為村民上門理發(fā)已有10多年，平均每天要騎著電瓶車跑20多戶人家?！耙院罄相従觽円稚⒌饺齻€(gè)地方了，如果大家還需要我上門理發(fā)，只要打個(gè)電話給我，我還是會(huì)去的。人不住在幸福村了，根還在這里。”
來(lái)源：作者：茅冠雋
