“穩(wěn)就業(yè)是經濟運行保持在合理區(qū)間的關鍵支撐，要落實黨中央、國務院部署，采取更有力舉措穩(wěn)就業(yè)?！?/p>
根據中國政府網報道，4月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會上決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)運行。會上還明確提出，要壓實各地穩(wěn)就業(yè)責任，作為政府績效考核內容，創(chuàng)造性落實，確保完成全年就業(yè)目標。
紅星新聞記者注意到，在穩(wěn)定就業(yè)的工作部署上，會議特別對畢業(yè)生群體以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費、兜底就業(yè)服務保障等政策進行了研究討論。其中，在拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位上，會議明確：要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關政策。推進高校畢業(yè)生等青年“百萬就業(yè)見習”，對吸納見習的單位給予補貼。
值得一提的是，在增強就業(yè)服務和兜底保障工作上。會議要求，要健全高校畢業(yè)生就業(yè)網上簽約系統(tǒng)，推進體檢結果互認。對延遲離校的畢業(yè)生，延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。取消畢業(yè)生到人才服務機構報到手續(xù)，可憑學歷證書、勞動合同等直接落戶。
1076萬畢業(yè)生就業(yè)有多難？
多部門發(fā)聲：促進高校畢業(yè)生就業(yè)，是今年就業(yè)工作重中之重
穩(wěn)就業(yè)，位居“六穩(wěn)”“六?！敝?，是經濟運行保持在合理區(qū)間的關鍵支撐。相關數據顯示，今年城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力和高校畢業(yè)生數量均創(chuàng)近年最高。
根據人社部4月27日召開的2022年一季度新聞發(fā)布會介紹，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達到1076萬新高，同比增加167萬，在國內外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進就業(yè)的任務更重。
圖據新華社
“今年應屆畢業(yè)生的就業(yè)形勢，應該是比歷年更嚴峻。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受紅星新聞采訪時指出，受疫情和國際形勢的影響，就業(yè)市場的用人需求下降，2022屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢復雜嚴峻。
“受疫情影響，很多高校校園采取了封控措施，目前校園招聘市場的建設成果并不理想。”儲朝暉指出，從世界各國的經驗來看，就業(yè)和疫情管控能處于平衡狀態(tài)是最理想的模式。
為應對上述難題，人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉在4月27日的發(fā)布會上也明確，要提早啟動百日千萬網絡招聘，應對疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業(yè)專場招聘。
事實上，為應對1076萬應屆畢業(yè)生就業(yè)的工作部署，早已從2021年便開始啟動。2021年11月中旬，教育部發(fā)布《關于做好2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，并啟動實施“2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”。
今年2月6日，國家發(fā)改委就業(yè)司發(fā)文稱，要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年就業(yè)工作重中之重，各項促就業(yè)政策向高校畢業(yè)生傾斜，加強精準幫扶，拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)技能，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率、降低失業(yè)率。
同時，國家發(fā)展改革委會同教育部等8部委，在今年上半年聯(lián)合印發(fā)了《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》。其中提出，示范行動要聚焦高校畢業(yè)生群體，提升吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力，力爭全年為高校畢業(yè)生創(chuàng)造200萬個高質量就業(yè)機會。
到2022年3月，教育部決定開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動。專項行動要求新建普通本科高校、高等職業(yè)院校（含本科層次職業(yè)院校）要堅持實地走訪為主，“走出去”和“請進來”相結合，每所學校書記（校長、院長）正職共拜訪用人單位原則上不少于100家。
近期，教育部繼續(xù)發(fā)布消息，為全力促進2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)，教育部將于5月9日舉辦2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)促進周，并于5月-8月開展“百日沖刺”系列活動。
教育部官網截圖
鼓勵創(chuàng)業(yè)、給予吸納見習的單位補貼……
國常會聚焦畢業(yè)生就業(yè)難，專家：做到實事求是，追求公開透明
在拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位上，國常會明確：要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關政策。推進高校畢業(yè)生等青年“百萬就業(yè)見習”，對吸納見習的單位給予補貼。
在促進畢業(yè)生就業(yè)問題上，國常會為何特別提出要對吸納見習的單位給予補貼？對此，中國人民大學法學院教授劉俊海向紅星新聞記者分析指出：“這是因為企業(yè)吸納見習的同時，有相當一部分表現(xiàn)優(yōu)異的學生將來能夠入職企業(yè)，換言之企業(yè)幫助政府緩解了就業(yè)壓力，那么政府給企業(yè)一定的補貼，一方面可以增強企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的信心，另一方面也可以緩解企業(yè)的用人壓力。”
至于補10%還是補20%，劉俊海提出，這需要因地制宜、因事制宜、因時制宜、因行業(yè)制宜。但同時劉俊海也表示，企業(yè)領取見習補貼時，要做到實事求是，政府需要考量單位是否真的吸納了學生，不能造假。另一方面，給予補貼時要以透明、公開、合規(guī)、公平的方式，不能助長騙取補貼的行為。
同時，實習生的勞動報酬問題也同樣是多年來困擾實習生和就業(yè)單位的一大難題。這部分勞動報酬應該由誰來承擔？如何承擔？對此，劉俊海指出有條件的企業(yè)應該為實習生發(fā)放合理的津貼，包括交通補助、食補等，盡量降低學生負擔。但另一方面，也要依據企業(yè)和學生的具體情況而定。
紅星新聞記者還注意到，國務院常務會議此次還特別強調了畢業(yè)生鼓勵創(chuàng)業(yè)的導向。
“這是未來必須要走的一條路，目前中國的大學生創(chuàng)業(yè)的比例是比一些發(fā)達國家要低很多的。”儲朝暉說，同時他也指出，中國為創(chuàng)業(yè)者所提供的營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，“整個社會，特別是政府，還是要把就業(yè)問題放在一個重要的位置，不要因其他偶發(fā)事件影響對就業(yè)問題的重視和相關政策執(zhí)行?！?/p>
對此，人社部也在4月27日的發(fā)布會上明確要求：進一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現(xiàn)。
緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，受惠群體再擴大
專家：政策為中小企業(yè)兜底，才能做到穩(wěn)就業(yè)
除了對高校畢業(yè)生的直接就業(yè)保障提供多重渠道外，會議還指出，要著力支持市場主體穩(wěn)崗，將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策，由5個特困行業(yè)擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。
“疫情沖擊之下，雖然經濟運行總體向好，但企業(yè)在發(fā)展過程中也一定會遇到困難，如果有上述政策兜底，那么就能很好緩解由于近期困難帶來的解聘失業(yè)壓力，達到保就業(yè)，保民生的目的。”劉俊海說。
在劉俊?？磥?，要保持經濟平穩(wěn)增長，就需要增強市場主體活力，提高企業(yè)核心競爭力，而這背后離不開穩(wěn)定的勞資關系，穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，以及對勞動者就業(yè)權利的保護和尊重。
劉俊海告訴紅星新聞，將階段性緩繳政策由5個特困行業(yè)，擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，這是大勢所趨——
首先，該舉措可緩解由于近期困難帶來的解聘失業(yè)的壓力，保就業(yè)，保民生。劉俊海解釋，我國有1.54億戶市場主體，中小微企業(yè)個體工商戶占比過半，因此對中小微企業(yè)加大幫扶政策，對經濟發(fā)展的基本盤，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展意義重大。
其次，上述兜底行為能夠讓企業(yè)輕裝上陣。劉俊海指出，在新型政商關系的推動下，有了政策兜底，將更有利于勞資關系的穩(wěn)定，勞動者、投資者以及公司經營者少一些顧慮和隱憂，從而實現(xiàn)企業(yè)主體輕裝上陣，一心一意提高自己的產品服務質量。
在國家行政學院副教授竹立家看來，擴大對經營困難企業(yè)的幫扶范圍，同樣是必經之路。他告訴紅星新聞記者，近幾個月新冠疫情的反復，對部分民營企業(yè)或中小企業(yè)的影響較大。“如果這些企業(yè)受到供應延長、封路、資金鏈斷裂等影響，可能會影響到就業(yè)崗位?！?/p>
因此，竹立家認為，通過延期繳納養(yǎng)老金、工傷保障金等措施，讓中小微企業(yè)能夠把員工留下，維持企業(yè)的正常運轉，最終達到穩(wěn)崗的目的。
紅星新聞記者還注意到，為了降低失業(yè)率，切實減輕中小微企業(yè)負擔，此次會議還指出，要將中小微企業(yè)、個體工商戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。
該舉措有何現(xiàn)實意義？劉俊海分析稱，將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%，體現(xiàn)了政策放水養(yǎng)魚、輕徭薄賦、藏富于民、與民休息的理念。
在劉俊?？磥恚擁棿胧┑淖龇ú煌谝恍﹪也扇〉臍㈦u取卵、因小失大的財稅政策。而是能起到兩方面的具體效用。
其一，能讓企業(yè)勞動者和投資者獲得看得見摸得著的實惠。其二，從長遠戰(zhàn)略高度上看，這是涵養(yǎng)稅源，強化稅基，積累政府財政收入的微觀基礎，真正讓中小微企業(yè)個體工商戶成為我們政府財政的聚寶盆和搖錢樹。
“提高返還金，對地方財政短期來說是一種壓力，但地方政府要高瞻遠矚，不要只看眼前利益，更不能只局限在近期的財政困難，更需要看到企業(yè)活力恢復，就業(yè)保持穩(wěn)定后對地方財政的持續(xù)供給能力?！眲⒖『Ｕf。
紅星新聞記者楊雨奇吳陽實習生馬曉玉北京報道
編輯譚王雨
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