澳門大學(xué)校長宋永華。圖/新京報許驍制圖

　　2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）提出，“到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升……”

　　2022年，作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成就的第一個檢視年?！毒V要》的發(fā)布對粵港澳三地分別產(chǎn)生了什么影響？大灣區(qū)建設(shè)取得了哪些成就？作為大灣區(qū)建設(shè)的重要參與者——粵港澳三地的高校是如何參與建設(shè)的？新京智庫為此推出“粵港澳知名高校校長訪談”系列報道。

　　本文專訪了澳門大學(xué)校長宋永華。澳門大學(xué)是澳門唯一一所國際化綜合性公立大學(xué)，創(chuàng)立于1981年。澳門大學(xué)在2022泰晤士高等教育世界大學(xué)排名201-250、亞洲大學(xué)排名33，在葡萄牙語大學(xué)聯(lián)會中名列第一。宋永華告訴新京智庫，澳門大學(xué)是粵澳深度合作的參與者、受益者、見證者，“如今要做粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的貢獻者”。

　　宋永華長期從事電力系統(tǒng)分析與控制研究，在大規(guī)模新能源消納與電力系統(tǒng)安全運行等方面做出了系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的貢獻，先后被評為歐洲科學(xué)院院士（外籍）、英國皇家工程院院士。宋永華曾先后在英國、中國內(nèi)地4所知名高校任校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2018年1月任澳門大學(xué)校長，成為該校第九任校長。

　　《綱要》讓澳門擁有新定位

　　新京智庫：《綱要》發(fā)布對澳門帶來了哪些影響？

　　宋永華：雖然《綱要》發(fā)布后發(fā)生了新冠疫情，這對一些項目的推進工作產(chǎn)生了負面影響，但即使如此，《綱要》還是給澳門帶來了一些顯著影響，這可以從下面幾個維度來說。

　　第一，澳門有了新的定位。在粵港澳大灣區(qū)“9+2”個城市中，《綱要》明確澳門是四個中心城市之一，這使得澳門成為珠江西岸（下稱“西岸”）唯一的中心城市，成為與廣州、深圳和香港一樣重要的節(jié)點城市。同時，澳門要力爭建設(shè)成為一個世界旅游休閑“中心”和國家商貿(mào)合作“平臺”。

　　此外，澳門要成為一個以中華文化為主流，多元文化共存的交流“基地”。這賦予了澳門明確清晰的定位。以前，澳門是深化和廣東、珠三角的合作，進而融入國家。而大灣區(qū)概念提出后，澳門是大灣區(qū)建設(shè)的一部分，是和其他城市一起共建大灣區(qū)了。從定位上說，這對澳門是非常大的影響。

　　第二，成為大灣區(qū)的一部分之后，澳門發(fā)展的舞臺得到了拓展，發(fā)展的空間更大了。澳門人口少、土地緊張、產(chǎn)業(yè)鏈也不健全，現(xiàn)在要參與共建大灣區(qū)，這對澳門未來的發(fā)展至關(guān)重要。這幾年來，澳門與廣東一些城市建立了全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動了一系列項目的開展。

　　第三，2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），隨后成立了合作區(qū)管委會。這實際上是《綱要》出臺后對澳門發(fā)展一個非常具體、戰(zhàn)略性、國家層面的措施。它不僅是成立了一個橫琴粵澳深度合作區(qū)，而且是給澳門發(fā)展提供了一個更大的空間，甚至可以說是一種制度上的創(chuàng)新。

　　因為《方案》提出要“不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制”，成立的合作區(qū)管委會執(zhí)行委員會主任由澳門特區(qū)政府提名。從某種程度上說，也就是澳門在主導(dǎo)橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展。這與前海、南沙兩個平臺不同，后者均由廣東主導(dǎo)。所以，可以說，橫琴粵澳深度合作區(qū)是一個重大創(chuàng)舉，是《綱要》發(fā)布后大灣區(qū)建設(shè)史上最重大的一件事情。

　　澳門大學(xué)。圖/受訪者供圖

　　要辦好大灣區(qū)高等教育

　　新京智庫：你曾表示，與世界其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力仍有較大提升空間。這些空間是什么？

　　宋永華：《綱要》對粵港澳大灣區(qū)的一個戰(zhàn)略定位是“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”，所以大灣區(qū)就要以創(chuàng)新來驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全球一流灣區(qū)有紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。這三個大灣區(qū)之所以能發(fā)展起來，很重要的原因是由創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動。確切些說，一流的灣區(qū)需要一流的大學(xué)。一流的大學(xué)和一流的灣區(qū)、一流的城市是共生的。

　　從這四個灣區(qū)來看，粵港澳大灣區(qū)的高等教育，從高校的數(shù)量上說，不是太落后于其他三個灣區(qū)，但是辦學(xué)的整體水平，比如人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究，以及產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)出還是有很大差距。

　　新京智庫：怎么縮小差距?

　　宋永華：首先就是布局高等院校。這個問題近些年來得到較好的改善。廣東幾個主要城市都在申辦自己的高校，一方面是自主辦學(xué)，比如中山要創(chuàng)辦中山科技大學(xué)，東莞創(chuàng)辦大灣區(qū)大學(xué)，另一方面更是在大力引進，如香港浸會大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)已建或正籌建分校。可以說，即使是從全世界范圍內(nèi)來看，廣東這幾年來在高校布局上的速度，可能都是驚人的，無論是辦學(xué)數(shù)量，還是辦學(xué)特色分類。

　　有了這些學(xué)校，接下來就得辦好其他幾件事情了，要引進高水平的師資隊伍，要有高水平的科研環(huán)境，比如先進實驗室、先進的科研設(shè)備，還要有高質(zhì)量的學(xué)生。由于社會分工不同，大學(xué)是在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)突破方面承擔(dān)著主要責(zé)任。當(dāng)然，這些研究還要服務(wù)于社會，這樣才能助力大灣區(qū)建立一個良好的產(chǎn)學(xué)研鏈條。

　　其次，大灣區(qū)還要依托這些大學(xué)和產(chǎn)業(yè)布局一批高水平科研平臺。國家級的科研平臺投入很大，有些不是一所學(xué)?；蛞粋€企業(yè)能負擔(dān)得起的，但我們很高興看到，國家新設(shè)立的9個國家實驗室，大灣區(qū)有2個。此外，廣東省也布局了一批省級實驗室。這些都是將來大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破的重要前提。

　　最后，大灣區(qū)要建起一個良性的產(chǎn)學(xué)研體系、科技創(chuàng)新體系。高?；A(chǔ)研究能不能發(fā)揮作用，也需要大灣區(qū)的企業(yè)參與進來。大灣區(qū)有很多高科技知名企業(yè)，像華為、騰訊等。只有高校、企業(yè)加強互動，才能建成一個從高校的實驗室技術(shù)專利，到企業(yè)的工廠產(chǎn)品的完整創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。

　　人才強市不是短期策略

　　新京智庫：大灣區(qū)某些地方的實力還相對較弱，有策略地引進有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、高端人才能否緩解當(dāng)前的形勢，還是只是一個短期的策略選擇？

　　宋永華：大灣區(qū)西岸有佛山、中山、珠海、江門和肇慶，還有澳門，西岸的高等教育，不管是數(shù)量還是辦學(xué)層次與東岸（廣州、深圳和香港）相比確實有很大差距。在西岸5個城市中，叫大學(xué)的目前只有五邑大學(xué)，其他都是學(xué)院，或者異地大學(xué)的校區(qū)或分校。

　　不僅如此，西岸的產(chǎn)業(yè)也比東岸實力相對弱。這就是說，西岸沒有高水平的大學(xué)，無法自己完成人才培養(yǎng)，所以科學(xué)創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)要發(fā)展，要專利，要解決關(guān)鍵技術(shù)問題，就只能到東岸，或者到國內(nèi)其他城市或境外去引進人才，特別是引進有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才、高端人才。這肯定是緩解西岸當(dāng)前局勢的有效手段，但這不應(yīng)是一個短期策略。即使西岸把自己高水平的大學(xué)辦起來了，也還要繼續(xù)引進人才。

　　英國本身有很多世界知名高校，但是今年還出臺了吸引全球前50強高校畢業(yè)生的人才計劃。北京、上海也有類似的引進人才政策，而北京、上海是國內(nèi)高校云集，辦學(xué)水平、質(zhì)量都最好的城市。所以，人才強市、人才強區(qū)、人才強企、人才強校，是一個長期戰(zhàn)略，不能作為一個短期策略。

　　新京智庫：大灣區(qū)要建成世界一流灣區(qū)，高等教育需補齊哪些短板？

　　宋永華：數(shù)量上要加快建設(shè)步伐，不僅是大灣區(qū)的西岸，東岸也要。東岸的城市，除了廣州、香港，深圳原來也沒幾所大學(xué)，只是近些年才通過引進、聯(lián)合辦學(xué)和自主辦學(xué)，高校數(shù)量才多了起來，而東莞、惠州還是缺。

　　除了數(shù)量，學(xué)科布局也要科學(xué)，特別是科技類學(xué)科的布局，這要服務(wù)大灣區(qū)的需要，因此需要協(xié)同考慮。

　　澳門大學(xué)搬遷到橫琴島的校區(qū)全景。圖/受訪者供圖

　　大灣區(qū)也可率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)

　　新京智庫：公開數(shù)據(jù)顯示，廣東電力的約1/7，香港電力的約1/4，澳門電力的約9成依靠域外輸入。從電力能源安全以及“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的角度來看，你對大灣區(qū)電力能源的安全發(fā)展有何建議？

　　宋永華：大灣區(qū)的電力能源消費量在全國范圍內(nèi)來說是很大的。人均的話，澳門可算最高，人少，商業(yè)用電卻是比較多。在這樣的情況下，我們要讓大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的話，能源供應(yīng)肯定是基礎(chǔ)和前提。大灣區(qū)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生等都需要能源（電力），因此需要在區(qū)域內(nèi)適度超前發(fā)展足夠電力來源（自建或外區(qū)域輸入）。

　　與此同時，考慮到“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，中國60%-70%的人生活在城市，75%-85%的能源消費在城市，80%左右的碳排放來自城市。

　　因此，大灣區(qū)的能源生產(chǎn)也要清潔化。結(jié)合大灣區(qū)的實際情況，可以布局相應(yīng)的核電、風(fēng)電（海上風(fēng)電），以及加強分布式光伏電站的建設(shè)。浙江省以前的分布式光伏占了全國的五分之一，廣東也需要加強分布式光伏建設(shè)。此外，還可以考慮適當(dāng)建一些燃氣發(fā)電廠。因為廣東的電力有一部分來自省外，比如西電東送的。大灣區(qū)就要通過綠電交易，推動供電方的電力生產(chǎn)清潔化，降低碳排放。

　　能源使用也要低碳化。城市的碳排放主要來自交通、建筑等領(lǐng)域。所以，城市運行要盡量電氣化，如大力發(fā)展電動汽車，大灣區(qū)不管是陸路上，還是水上交通都要逐漸電氣化。同時，也要做好需求側(cè)負荷管理。比如，大灣區(qū)的空調(diào)用電量很大，夏天占了近全社會用電量的一半，因此就需要綜合利用能源系統(tǒng)，提高節(jié)能和互補效益，這就要求做好需求側(cè)管理和調(diào)控。

　　此外，還要采用現(xiàn)代科技手段，比如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，智能傳感等支撐大灣區(qū)城市的綜合能源系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)高效、安全、低碳運行。2018年，澳門大學(xué)成立了智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點實驗室，我們選擇了智慧城市最重要的三個應(yīng)用領(lǐng)域：能源、交通和災(zāi)害防御。比如我參與的能源領(lǐng)域，我們聯(lián)合南方電網(wǎng)和國電投建立聯(lián)合實驗室或者推進一些項目合作。

　　通過這些措施，實現(xiàn)大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，推動能源系統(tǒng)的低碳化和清潔化，我覺得大灣區(qū)是可以率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

　　澳門大學(xué)要做大灣區(qū)的“貢獻者”

　　新京智庫：你覺得《綱要》發(fā)布對澳門大學(xué)帶來哪些影響？

　　宋永華：澳門大學(xué)是澳門特區(qū)唯一一所綜合公立性大學(xué)，所以我們大學(xué)的辦學(xué)理念和定位，首先是服務(wù)澳門特區(qū)，配合澳門特區(qū)的發(fā)展需要。《綱要》發(fā)布后，澳門大學(xué)重新設(shè)定了自己的辦學(xué)定位，因為我們要共建大灣區(qū)，所以澳門大學(xué)的新定位是：立足澳門、共建灣區(qū)、融入國家、走向世界。

　　并且，作為橫琴島上的唯一大學(xué)，澳門大學(xué)要肩負起大灣區(qū)特別是橫琴粵澳深度區(qū)發(fā)展的重大責(zé)任。因此，澳門大學(xué)在學(xué)科設(shè)置、科研方面都緊密對接大灣區(qū)發(fā)展所需。換句話說，澳門大學(xué)新校區(qū)作為2009年首次提出開發(fā)橫琴島以來的首個建設(shè)的大項目，擁有了如今1.09平方公里的美麗校園，既是粵澳合作的參與者、受益者、見證者，更要做一個貢獻者。

　　新京智庫：澳門大學(xué)能給大灣區(qū)建設(shè)貢獻什么？

　　宋永華：首先是貢獻人才。大學(xué)是培養(yǎng)人才的地方，澳門大學(xué)現(xiàn)在不只僅僅服務(wù)澳門，還要服務(wù)大灣區(qū)，因此澳門大學(xué)要擴大招生。原來，澳門可能不需要那么多大學(xué)生，但現(xiàn)在我們要根據(jù)大灣區(qū)的需要，在一些領(lǐng)域擴大招生。首先是擴大研究生招生規(guī)模，澳門大學(xué)的碩士研究生60%、博士研究生80%來自內(nèi)地和其他國家的留學(xué)生。

　　澳門大學(xué)向大灣區(qū)招生有兩個優(yōu)惠政策。一是有分數(shù)優(yōu)惠。考生來自廣東省境內(nèi)（不含珠海）的減免5分，珠海（不含橫琴）的減免10分，橫琴的減免15分。二就是給獎學(xué)金。

　　同時，澳門大學(xué)新開設(shè)了一些大灣區(qū)甚至國家所需的新學(xué)科專業(yè)，比如微電子、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、認知神經(jīng)科學(xué)、金融科技、先進材料等一系列大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的學(xué)科。此外還推出了一批專業(yè)博士學(xué)位深造，如DBA（工商管理博士）、EdD（教育博士）和DPA（公共行政管理博士）。一句話，就是要通過增加人才數(shù)量，提高人才層次和拓寬人才專業(yè)設(shè)置來服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。

　　其次，澳門大學(xué)有三個國家重點實驗室，教育部的前沿科學(xué)中心，還有珠海澳大研究院，我們還建立了相應(yīng)的研發(fā)中心，將澳門大學(xué)的科研成果推向內(nèi)地，服務(wù)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　最后，澳門大學(xué)也在加強與大灣區(qū)的高校、企業(yè)間的合作。比如，與華南理工大學(xué)聯(lián)合開設(shè)了大灣區(qū)第一個“2+2”的本科學(xué)制，覆蓋土木、電力、電子等專業(yè)。我們也和南方科技大學(xué)、中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院聯(lián)合培養(yǎng)博士。除了與廣東的高校，也與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)合實驗室?；浉郯娜噩F(xiàn)在批了不到20個聯(lián)合實驗室，但有9個是澳門大學(xué)參與建設(shè)的。

　　新京智庫：澳門大學(xué)在助力大灣區(qū)建設(shè)方面做了很多事，你最滿意的一件是什么？

　　宋永華：很多事都很滿意，如果要說最滿意，就是建立珠海澳大科技研究院。這是澳門大學(xué)在大灣區(qū)，也是在內(nèi)地建立的第一個產(chǎn)學(xué)研基地。這個研究院根據(jù)澳大的強勢科技領(lǐng)域建立研發(fā)中心，比如微電子研發(fā)中心、中醫(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研發(fā)中心、智慧城市技術(shù)研發(fā)中心和先進材料研發(fā)中心等，同時也與企業(yè)建立了聯(lián)合實驗室。

　　通過這個基地平臺，我們已經(jīng)孵化了幾家高科技企業(yè)。這是澳門大學(xué)在大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮的實質(zhì)性貢獻。當(dāng)然，還要繼續(xù)努力了。

　　粵港澳融合首先是人心融合

　　新京智庫：粵港澳大灣區(qū)要建成世界一流灣區(qū)，你有哪些建議？

　　宋永華：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，那么三地需要各自立足自身條件和優(yōu)勢，貫徹落實好國家戰(zhàn)略，共建大灣區(qū)。因為我們都是大灣區(qū)的一部分，與過去的認知、理念不一樣了——這個理念不僅是大學(xué)、政府，香港、澳門的居民要改變，青年人更要融入到大灣區(qū)建設(shè)中來。

　　我經(jīng)常跟學(xué)生說，大灣區(qū)建設(shè)既是機會、機遇，也是挑戰(zhàn)。作為一個居民，要融入其中。首先是人心相融，要把這件事當(dāng)做是自己的事來看待，你就是其中的一部分。所以，我們鼓勵澳門大學(xué)的學(xué)生去內(nèi)地實習(xí)，不僅去企業(yè)實習(xí)，還要到政府部門去實習(xí)，不僅要到金融機構(gòu)去實習(xí)，也要到產(chǎn)業(yè)企業(yè)去實習(xí)。

　　其次，粵港澳三地的規(guī)則對接、政策銜接還需要進一步加強。雖然粵港澳三地同屬一國，但三地有兩種制度，三種關(guān)稅，三地的決策機制不一樣。我經(jīng)常跟同事說，雖然我們都是中國人，似曾相識，但很陌生，你去辦事時發(fā)現(xiàn)決策程序完全不一樣。又如飲食，三地好像吃的都是粵菜，但是又很不一樣，港澳更多元。再如高等教育，因為體制機制不一樣，我們要把高校辦好，就要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不能搞同質(zhì)競爭。

　　再次，粵港澳大灣區(qū)是國家對外開放程度最高的區(qū)域，經(jīng)濟相對發(fā)達，科技創(chuàng)新能力也相對較強，因此，大灣區(qū)要更好地發(fā)揮主體作用。比如，現(xiàn)在因為新冠疫情出國留學(xué)存在困難，但是到澳門、香港來深造是沒有問題的，港澳高校的國際化程度肯定比內(nèi)地高校強。比如澳門大學(xué)擁有以中華文化為主流、多元文化共存的校園環(huán)境，全球招聘的高水平師資隊伍，采用國際化的辦學(xué)模式，并協(xié)同學(xué)院與書院優(yōu)勢，為學(xué)生提供全人教育的環(huán)境。教學(xué)語言采用的是英文，我們的工作語言還有澳門的官方語言中文、葡文，校園內(nèi)可以說形成了“三文四語（英語、葡語、普通話和粵語）”。

　　最后，我們感謝并希望國家對粵港澳大灣區(qū)，特別是對高校的人才培養(yǎng)和科研布局給予更大的支持力度。

　　撰稿/新京智庫高級研究員肖隆平

　　編輯/李瀟瀟

　　校對/劉越