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最近火爆各大平臺的頭條新聞莫過于落戶政策的改變了，根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，在今年常住人口100萬以下的小城鎮(zhèn)陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，常住人口在100-300萬之間的Ⅱ型大城市也要全面取消落戶限制，更重要的也是大家最為關(guān)心的是常住人口在300-500萬的Ⅰ型也要全面開放放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶的限制。消息一出，很多向往大城市生活和在大城市打拼多年無法落戶的朋友們確呈現(xiàn)出了兩種態(tài)度，一種是終于圓夢成真的歡欣鼓舞，另外一種則是對未來不可預(yù)期的躊躇和猶豫，那么這項(xiàng)政策對向往城市生活的人到底有多深遠(yuǎn)的影響呢？讓我們從落戶制度的歷史說起。
大家知道在封建社會的時候，皇帝為了方便統(tǒng)治嚴(yán)禁各地居民遷徙，最早的戶籍制度其實(shí)出現(xiàn)在周朝。周朝不僅建立了戶籍制度，而且還確立了間隔期為三年的“大比”制度，也就是我們通常說的人口普查。隨著朝代的更替，戶籍制度也不斷被完善，不僅在戶籍當(dāng)中要記錄每戶的人口和姓名、年齡，而且連每個人的相貌、身高和膚色都有詳細(xì)的記錄。甚至在隋唐之后，開始陸續(xù)出現(xiàn)了魚袋和牙牌等古代“身份證”。到明朝發(fā)展出了信息最為完善的“戶帖”，里面不僅記錄了每戶的家庭成員和個人信息，連田產(chǎn)、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)信息也都有，不同的戶帖還有不同的編號，真可謂是出了二維碼沒有什么都有了。
到了民國已經(jīng)部分開放了人口遷入遷出的權(quán)限，但是一旦發(fā)生人口遷入遷出，需要在人口遷移3天以內(nèi)換取遷移證，憑借遷移證遷移戶口。否則將會處以拘役和罰款的處罰。
直到新中國，國家對于戶籍制度進(jìn)行了重要的發(fā)展，在建國后的第一個十年當(dāng)中老百姓是可以自由遷移的，雖然遷移過程中需要到公安機(jī)關(guān)報(bào)備，但并不妨礙遷移的自由性。
然而，由于國家實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，為了區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，方便老百姓組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家在1958年頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展也逐步呈現(xiàn)出了二元化的特征。
從1989年到1997年，城市涌現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，國家順勢而為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在小城鎮(zhèn)嘗試允許一部分符合條件的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。盡管經(jīng)過多輪戶籍制度改革，很多農(nóng)民朋友享受到了政策的紅利，但是城鄉(xiāng)二元分隔已經(jīng)形成，城鎮(zhèn)戶口和非城鎮(zhèn)戶口在工資、教育、保障和醫(yī)療等方面仍存在著巨大的差異。
因此，真正開放了落戶制度，一是可以進(jìn)一步鞏固社會公平公正的基礎(chǔ)，在城市生活當(dāng)中我們經(jīng)常會遇到“戶籍歧視”：招聘限定城市戶籍，非城鎮(zhèn)戶口不能買房，子女非城鎮(zhèn)戶口無法就學(xué)或者要繳納“借讀費(fèi)”等，如果開放了落戶政策的大門，這些因戶籍產(chǎn)生的不公正也會徹底消失。二是可以讓更多人享受城市發(fā)展紅利，開放了落戶政策，就相當(dāng)于把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、社保等資源向所有老百姓開放了，這也符合發(fā)展成果由全體人民共享的發(fā)展理念?？吹铰鋺粽叩拈_放，面前的你不知道心動了沒有，那么如何選擇適合我們落戶的城市呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從了解以下幾項(xiàng)排名開始。
2019年，國家為解決戶籍之痛，通過充分的研究和論證，終于開展了有史以來最大的一次戶籍制度改革，尤其是ⅠⅡ型大城市作為此次戶籍制度政策落實(shí)的重點(diǎn)，更是吸引了很多懷揣“城市夢”的朋友們的目光，據(jù)了解，在我國接近14億的人口當(dāng)中，有2億2千萬人會成為此次政策紅利的收益者。那么如何在此次落戶政策當(dāng)中選擇適合大家落戶的城市呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從各個城市的各項(xiàng)排名和競爭力來分析。
根據(jù)國家2014年的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，我國超大、特大、大、中等和小城市的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為：1，超大城市，人口＞1000萬。2，特大城市，1000萬＞人口＞500萬。3，大城市，500萬＞Ⅰ型城市＞300萬，300萬＞Ⅱ型城市大于100萬。4，中等城市，100萬＞人口大于50萬。5，小城市，50萬＞人口。
如此說來，我國的超大城市毫無疑問為北京、上海、深圳和重慶。特大城市為天津、成都、廣州、南京、武漢。10個Ⅰ型大城市為：西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長春；61個Ⅱ型城市分別為：太原、長沙、蘇州、石家莊、南昌、汕頭、南寧、福州、無錫、合肥和烏魯木齊等。
從人口上來看，全國最聚“人氣”的城市基本都在上面了，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，上述城市的排名可能還要變一變，因?yàn)榇蠹疫x擇城市肯定不是沖著人多人少去的，既然要選擇落戶，肯定還是要選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，根據(jù)2018年《中國城市魅力排行榜》的排名我國一二三四線城市分別為：
一線城市：上海、深圳、北京和廣州。
新一線城市（15個）：成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、天津、南京、鄭州、長沙、沈陽、青島、寧波、東莞、青島。
二線城市（30個）：昆明、大連、廈門、福州、合肥、佛山、哈爾濱、濟(jì)南、石家莊、長春、溫州、常州、泉州等
三線城市（70個）：珠海、鎮(zhèn)江、?？凇P(yáng)州、臨沂、洛陽、唐山、呼和浩特、鹽城、汕頭、廊坊、泰州、濟(jì)寧、湖州、江門等
四線城市（90個）：舟山、開封、寶雞、龍巖、衢州、麗水、南充、呼倫貝爾、焦作、赤峰、榆林、承德、濱州、玉林、陽江、北海等
經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但是其他因素也不能不去考慮，就好比說教育，如果一個地區(qū)的教育發(fā)展十分落后，那么注定其無法實(shí)現(xiàn)人才的自給自足，因此衡量一個城市競爭力，教育也是至關(guān)重要的一個因素，眾所周知老一線城市當(dāng)中北京和上海等地都是全國教育資源的核心聚集區(qū)，廣州、南京、深圳等地在教育發(fā)展上也不甘示弱，新一線城市西安、蘇州、寧波和成都等地也是不甘落后，在教育發(fā)展當(dāng)中投入了很多人力物力，大有后來居上的氣勢，下面即使2018年統(tǒng)計(jì)的40多個城市中“一流”高校的排名情況。
俗話說“GDP多少億比不上個好身體”，在很多人看來，醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療資源如何是影響自己是否在此落戶的決定性因素。那么如何評判個地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的好壞呢？很多人說就看這個地方的醫(yī)院數(shù)量多少不久可以了？筆者認(rèn)為其實(shí)不然，衡量一個地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的好壞應(yīng)當(dāng)從三甲醫(yī)院的數(shù)量、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的人數(shù)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)量來衡量。從上述三項(xiàng)因素綜合來看北京、上海和廣州依然是當(dāng)之無愧的前三甲，另外，又有權(quán)威機(jī)構(gòu)整理除了一份全國城市醫(yī)療實(shí)力綜合排名情況，詳情請見下圖。
選擇一個好的落戶城市，不僅要看這個城市是否適合自己發(fā)展，還要看這個城市是否適宜居住，適合自己的孩子快樂成長，適合自己的父母安享晚年。因此早在很久之前，中國社會科學(xué)院的科學(xué)家就已經(jīng)著手研究中國各個城市的宜居情況了。2018年，經(jīng)由這些專家學(xué)者調(diào)查研究整理出的《宜居中國發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2017-2018)》向我們揭示了我國宜居城市的排名情況，有關(guān)的結(jié)果告訴我們，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)有的時候宜居程度反而沒有那么高，是否宜居考查的是一個地區(qū)民生指數(shù)、生態(tài)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)、社會治理指數(shù)等多個指標(biāo)。
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