要點(diǎn)：不展開經(jīng)營(yíng)的"辦事處"(聯(lián)絡(luò)處),不屬于分公司或分支機(jī)構(gòu),不能作為獨(dú)立的繳費(fèi)單位,在異地不能社保繳納;從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬分公司或分支機(jī)構(gòu)的，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》能夠在異地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。問(wèn)題：某外商投資企業(yè)HR咨詢：我公司全國(guó)各地都有辦事處，而公司總部也就是注冊(cè)地在上海，請(qǐng)問(wèn)公司給異地工作的員工繳納綜合保險(xiǎn)是否符合勞動(dòng)法？現(xiàn)有在天津辦工作的一位員工認(rèn)為，在異地工作公司應(yīng)該為員工繳納當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)如果這位員工在天津申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁公司有勝訴的把握嗎？期待回復(fù)謝謝！答復(fù)：本例涉及三個(gè)層面的問(wèn)題：（一）辦事處的主體地位問(wèn)題根據(jù)國(guó)家工商行政管理局1997年《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例〉第三十五條第一款中分支機(jī)構(gòu)含義界定的答復(fù)》，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十五條第一款所稱“分支機(jī)構(gòu)”是指企業(yè)法人投資設(shè)立的、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、以自己名義直接對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、不具有法人資格，其民事責(zé)任由其隸屬企業(yè)法人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)以上規(guī)定，如果不開展經(jīng)營(yíng)，只是聯(lián)絡(luò)和辦事的機(jī)構(gòu)（辦事處），既不屬于分公司，也不屬于分支機(jī)構(gòu)。在新《公司法》實(shí)施以前，原《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》曾規(guī)定，外商投資企業(yè)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記。當(dāng)時(shí)公司設(shè)立辦事處須經(jīng)履行登記備案手續(xù)。新《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》生效后，情況發(fā)生了變化。國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理左邊法律右邊適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第二十五條規(guī)定：“公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處?？梢?jiàn)，新情勢(shì)下，外資企業(yè)設(shè)立辦事處無(wú)須經(jīng)工商登記，但只能從事聯(lián)絡(luò)咨詢工作，不得以辦事處名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）異地用工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)施屬地管理。繳費(fèi)單位具有異地分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的繳費(fèi)單位，向其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記?？绲貐^(qū)的繳費(fèi)單位，其社會(huì)保險(xiǎn)登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定。意見(jiàn)不一致時(shí)，由上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定登記地。你單位總部注冊(cè)在上海，由于辦事處不屬于分支機(jī)構(gòu)，所以在當(dāng)?shù)乩U納社保缺乏主體條件。若與員工簽訂勞動(dòng)合同的主體是上海公司，則在上海辦理用工登記備案手續(xù)，由于社會(huì)保險(xiǎn)繳納與用工登記手續(xù)緊密相連，因此，在外地辦事處工作的員工若為非上海戶籍，你單位可以為其繳納綜合保險(xiǎn)而無(wú)須在當(dāng)?shù)乩U納社會(huì)保險(xiǎn)。（三）勞動(dòng)仲裁的訴訟主體資格與履行地的證明責(zé)任問(wèn)題根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的主體必須屬于勞動(dòng)左邊法律右邊法規(guī)調(diào)整的適格主體：根據(jù)現(xiàn)行法，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁適格主體主要包括：1）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。2）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之簽訂書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。3）取得合法就業(yè)資格的外籍人員、臺(tái)港澳人員和定居國(guó)外人員。4）非法用工單位和童工事故傷害涉及的主體。辦事處不屬于勞動(dòng)法意義上的用人單位，辦事機(jī)構(gòu)工作人員與辦事處發(fā)生爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)不會(huì)受理。因此，你公司員工若申請(qǐng)仲裁只能以上海公司作為被申請(qǐng)人。員工向上海公司申請(qǐng)仲裁的，根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)管轄。左邊法律右邊確認(rèn)了履行地優(yōu)先的管轄原則，但司法實(shí)踐當(dāng)中，仍然要求勞動(dòng)者承擔(dān)履行地的證明責(zé)任。對(duì)公司來(lái)講，若在天津遭遇仲裁，可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)提出管轄權(quán)異議。以便利在上海解決爭(zhēng)議。編后語(yǔ)：企業(yè)異地用工管理實(shí)踐當(dāng)中，常常出現(xiàn)公司總部愿意為異地員工在當(dāng)?shù)乩U納社會(huì)保險(xiǎn)，與此同時(shí)取消公司注冊(cè)地的社會(huì)保險(xiǎn)繳納，此蘊(yùn)含一定的勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。假如用工登記在上海，實(shí)際上班在深圳，員工保險(xiǎn)在深圳繳納（許多公司通過(guò)委托外包公司代繳的方式操作），由于上海不繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)。員工未來(lái)以企業(yè)未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可能會(huì)得到仲裁支持。建議企業(yè)要求員工提供每月社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單作為免除公司總部所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)，并通過(guò)《協(xié)議》的形式明確社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式、違約責(zé)任的承擔(dān)等問(wèn)題。此有利于預(yù)防爭(zhēng)議及將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度。

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