在今天上午舉行的上海新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委介紹，為堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，上海市政府研究制訂《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）。包括對(duì)符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補(bǔ)貼支持、對(duì)抗疫一線(xiàn)人員給予臨時(shí)補(bǔ)助補(bǔ)貼、實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅等21條具體政策措施。詳情↓
發(fā)布會(huì)上
還詳細(xì)解答了這些問(wèn)題
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1、前兩天國(guó)家層面出臺(tái)了針對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)紓困，出臺(tái)了一些政策，今天早上阮青主任介紹了上海剛剛出的21條的《若干政策措施》，力度很大。在這兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，上海有具體的配套措施嗎？
市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，今年2月中旬，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，我們結(jié)合上海實(shí)際，制定形成了我市推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案和支持政策、服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請(qǐng)指南等一系列配套政策，其主要內(nèi)容已在《若干政策措施》中得到了充分反映。這幾個(gè)政策是“1+N”的關(guān)系，《若干政策措施》是“1”，具有綜合性，也是政策的集成，主要是立足當(dāng)前疫情助企紓困。“N”是配套政策和實(shí)施細(xì)則，具有延展性，更多地反映行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，上述工業(yè)和服務(wù)業(yè)等政策都是“N”的重要組成部分。
所謂一分部署、九分落實(shí)。目前各項(xiàng)政策細(xì)則都在緊鑼密鼓地編制過(guò)程當(dāng)中，我們將盡快制定完成、公布實(shí)施，打好政策組合拳，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)。比如，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)紓困政策，我們已經(jīng)編制完成了《上海市服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請(qǐng)指南》，馬上就能和大家正式見(jiàn)面，其中對(duì)每項(xiàng)相關(guān)政策均明確了申請(qǐng)方式、咨詢(xún)單位等操作細(xì)則，方便服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體知曉政策、了解政策、申請(qǐng)政策。
此外，我們的《若干政策措施》是開(kāi)放式的。此次我們專(zhuān)門(mén)提出將建立政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將根據(jù)企業(yè)反映的問(wèn)題和實(shí)際情況，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化助企紓困相關(guān)政策措施，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的韌性。
2、在本次疫情中，不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到很大的困難，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資國(guó)企對(duì)小微企業(yè)有沒(méi)有什么幫扶措施？
市國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師陳東表示，近期國(guó)家出臺(tái)了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困扶持政策，提出對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除部分2022年租金，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、渡過(guò)難關(guān)。上海在落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
具體是：所有地區(qū)內(nèi)承租本市國(guó)有企業(yè)房屋，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2022年3個(gè)月租金；2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)承租本市國(guó)有企業(yè)房屋的，或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，再增加免除3個(gè)月租金，全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。
本市市、區(qū)兩級(jí)所屬的所有國(guó)有企業(yè)都納入了本次實(shí)施免租政策的范圍。目前，市國(guó)資委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于上海市國(guó)有企業(yè)減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發(fā)布。
在操作過(guò)程中，我們將切實(shí)做好以下三方面工作：
一是加強(qiáng)宣介。我們將在本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的“助企紓困服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，以及市國(guó)資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的房租減免專(zhuān)欄，公布免租政策，公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)。市、區(qū)國(guó)資委、委托監(jiān)管單位、相關(guān)國(guó)有企業(yè)，將專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)負(fù)責(zé)政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二是抓緊落實(shí)。本市各國(guó)有企業(yè)已預(yù)先排摸房屋出租情況，形成工作方案，將通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式公布減免范圍、辦理流程、受理部門(mén)等信息。相關(guān)國(guó)有企業(yè)將主動(dòng)服務(wù)，對(duì)符合政策范圍的租戶(hù)加快審核、加快減免。
三是規(guī)范操作。各國(guó)有企業(yè)集團(tuán)作為責(zé)任主體，將遵守相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管控，規(guī)范操作流程，穩(wěn)妥有序做好租金減免的相關(guān)工作。
3、剛剛提到對(duì)于零售、餐飲這些行業(yè)的重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行核酸檢測(cè)的時(shí)候給予補(bǔ)貼，具體怎么開(kāi)展？
市商務(wù)委副主任張國(guó)華表示，餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)，都是與老百姓的生活密切相關(guān)，也是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市有著重要影響的行業(yè)。但是本輪疫情發(fā)生以來(lái)，這些行業(yè)受到的沖擊比較大的沖擊。市商務(wù)委將會(huì)同市里相關(guān)部門(mén)，在支持這些行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，支持城市生活物資保供穩(wěn)價(jià)方面出臺(tái)助企紓困政策，助力零售、餐飲、會(huì)展等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是對(duì)零售和餐飲行業(yè)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)的費(fèi)用，給予全額補(bǔ)貼支持。根據(jù)市防控辦《上海市重點(diǎn)崗位工作人員核酸篩查工作要求》和《上海市商場(chǎng)、超市疫情防控工作指南》，對(duì)在我市注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)并納入我市冷鏈企業(yè)的零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)崗位從業(yè)人員定期進(jìn)行的核酸檢測(cè)予以補(bǔ)貼。支持方向包括商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)直接從事銷(xiāo)售、加工進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員；主要批發(fā)市場(chǎng)中直接接觸進(jìn)口冷凍食品的固定攤位和倉(cāng)儲(chǔ)主要從業(yè)人員；電商平臺(tái)一線(xiàn)物流配送工作人員；其他行業(yè)符合上述條件的從業(yè)人員。關(guān)于核酸檢測(cè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)補(bǔ)貼的操作流程，我們將會(huì)商財(cái)政部門(mén)近期出臺(tái)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行解釋說(shuō)明。
二是研究會(huì)展業(yè)補(bǔ)貼政策。受疫情影響，許多展會(huì)都延期或停辦，對(duì)會(huì)展業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)、乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都帶來(lái)巨大沖擊。針對(duì)本次疫情，我們將研究對(duì)部分困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)給予補(bǔ)貼支持。
4、《若干政策措施》包括稅收優(yōu)惠政策，能否請(qǐng)龐局長(zhǎng)具體介紹一下？
市稅務(wù)局副局長(zhǎng)龐為表示，受疫情影響，本市一些企業(yè)，特別是中小微企業(yè)遇到困難。市稅務(wù)局梳理了相關(guān)退稅減稅政策，納入本市抗疫情助企業(yè)促發(fā)展“21條”中。
本次稅收支持政策，有如下特點(diǎn)：一是政策體現(xiàn)組合性。本次政策退、減、緩并舉?！巴恕笔墙衲陮?shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅；“減”是對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一系列減免稅政策；“緩”是對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施延緩繳納部分稅費(fèi)。政策力度大，覆蓋面廣，對(duì)企業(yè)幫助很大。
二是政策體現(xiàn)針對(duì)性。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金短缺問(wèn)題，今年把退稅頂在前面，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對(duì)企業(yè)的幫助最直接，今年這一塊的力度很大，去年本市享受留抵退稅企業(yè)3000余戶(hù)，今年預(yù)計(jì)存量和增量留抵退稅企業(yè)會(huì)有大幅增加，可達(dá)25萬(wàn)戶(hù)。
三是政策體現(xiàn)導(dǎo)向性。當(dāng)前小微企業(yè)面臨很大的困難，小微企業(yè)是保民生保就業(yè)的主力軍，今年很多政策是面向小微企業(yè)的。比如，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)達(dá)30多萬(wàn)戶(hù)；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100—300萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅，新增3.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受優(yōu)惠。
四是政策體現(xiàn)延續(xù)性。對(duì)于在2020年抗疫政策中行之有效的政策繼續(xù)延用，比如對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用或主動(dòng)為租戶(hù)減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)于受疫情影響的企業(yè)，可申請(qǐng)延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限等。
經(jīng)過(guò)我們初步分析統(tǒng)計(jì)，不少市場(chǎng)主體可以同時(shí)享受多個(gè)稅種的優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)今年全市有100多萬(wàn)戶(hù)次企業(yè)可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支持政策。
5、當(dāng)前部分行業(yè)企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，請(qǐng)問(wèn)上海采取了哪些金融政策措施支持紓困？上海在統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定方面有哪些安排？
市發(fā)展改革委副主任阮青表示，此次疫情發(fā)生以來(lái)，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局等部門(mén)，多措并舉加大對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域金融支持力度。把金融資源投向戰(zhàn)疫關(guān)鍵領(lǐng)域和民生領(lǐng)域。比如針對(duì)上海零售、餐飲、文旅、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況，在滬金融管理部門(mén)共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)信息共享，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升首貸、信用貸款比例，利用應(yīng)收賬款、訂單等信息向餐飲、零售等企業(yè)發(fā)放信用貸款，對(duì)符合條件的企業(yè)給予無(wú)還本續(xù)貸。多家在滬銀行采取了調(diào)整貸款期限、變更還款方式、調(diào)整結(jié)息頻率、減免利息、再融資、展期等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸。
此外，通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)上金融服務(wù)，推出降低銀行賬戶(hù)服務(wù)費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)、支付賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)等減費(fèi)讓利舉措，并將惠及群體由小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)大至全部對(duì)公客戶(hù)。多家在滬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮保險(xiǎn)所長(zhǎng)，通過(guò)擴(kuò)展新冠肺炎保險(xiǎn)保障責(zé)任，建立保險(xiǎn)理賠綠色通道、開(kāi)展贈(zèng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
在維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，保障金融服務(wù)不斷檔不打烊。建立市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好疫情防控指導(dǎo)，全力維護(hù)在滬金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。在滬金融市場(chǎng)、證券、基金、銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)紛紛啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，保障金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。3月27日晚，上海證券交易所發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)、進(jìn)一步保障市場(chǎng)運(yùn)行若干措施的通知》，就疫情防控特殊時(shí)期相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展做出調(diào)整和銜接安排。截至目前，在滬各金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。
新民晚報(bào)（記者左妍），綜合上海發(fā)布
編輯：李爭(zhēng)
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