又一城市全面取消落戶限制。

9月26日，湖北省宜昌市人民政府官方發(fā)布消息稱，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。

這份《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于深化戶籍制度改革加快推進城市化進程的實施意見》（宜府辦發(fā)〔2019〕26號，下稱《意見》）的文件中稱，要“全面取消落戶限制”，全面取消“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社?！边w入城鎮(zhèn)的條件限制，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母可在經(jīng)常居住地（購房、租房居住地）申請登記常住戶口，建立以居住地登記戶口為基本形式的全市統(tǒng)一新型戶籍制度。

其中，購房（含二手房）落戶當(dāng)場辦結(jié)；大中專以上學(xué)歷且不滿45周歲的畢業(yè)生落戶當(dāng)場辦結(jié)；在宜昌注冊法人營業(yè)執(zhí)照或繳稅半年以上的企業(yè)法人，購買養(yǎng)老保險半年以上企業(yè)員工落戶當(dāng)場辦結(jié)；市、縣（區(qū)）兩級優(yōu)秀農(nóng)民工、勞動模范、引進人才落戶當(dāng)場辦結(jié)；父母投靠子女落戶，不設(shè)年齡限制。

另一方面，《意見》還提出，要優(yōu)化簡化落戶程序：推行“市內(nèi)通”遷移，凡市內(nèi)遷移，一律在遷入地派出所申請，符合條件的直接在宜昌市人口系統(tǒng)“網(wǎng)上遷移”，不再核發(fā)準(zhǔn)遷證、遷移證。市外遷入，仍然實行準(zhǔn)遷證制度。

宜昌市還鼓勵人才落戶：支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體落戶、解決住房問題支持落戶。

《意見》表示，對畢業(yè)5年以內(nèi)首次在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿1年的高校畢業(yè)生（含國家承認(rèn)學(xué)歷的境外院校），按每人每月不低于500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼，生活補貼一季度一發(fā)放，最多發(fā)放36個月。而對畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營1年以上的，可按規(guī)定給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼。

與此同時，落實就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補貼，就業(yè)困難人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營1年以上的，可按規(guī)定給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼，已享受過其他一次性創(chuàng)業(yè)補貼的除外。

在解決住房問題方面，《意見》提出，加大公租房保障力度，將新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入保障范圍，落實配租政府投資公租房的租金減免政策。

其中，人才聚集的企事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，企事業(yè)單位可利用自有存量土地建設(shè)人才公寓或公租房，其中人才公寓建設(shè)項目參照保障性住房政策，享受國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

2019年6月1日，湖北宜昌新建的商品房。視覺中國資料圖

推進安置房轉(zhuǎn)商品房方面，《意見》提出，對畢業(yè)5年內(nèi)來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落戶的高校畢業(yè)生，可按周邊商品房價的8-9折購買“安轉(zhuǎn)商”住房（博士研究生享受8折，碩士研究生享受8.5折，本科生及以下享受9折優(yōu)惠）。

畢業(yè)5年以內(nèi)大中專畢業(yè)生落戶宜昌，連續(xù)、按時、足額繳存住房公積金6個月（含）以上，在宜昌區(qū)域內(nèi)購買自住住房可申請住房公積金貸款；購買首套首貸自住住房，貸款額度可不與公積金繳存時間、賬戶余額掛鉤。

租房方面，高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年以內(nèi)首次在宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并在市場上租房（經(jīng)備案的租賃合同和租賃發(fā)票）的，按照碩士研究生及以上每人每月420元、全日制本科及以下學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生（含高職）每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)享受租房補貼。租房補貼一季度一發(fā)放，最多發(fā)放36個月。

針對農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)方面，《意見》指出，要維護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，維護進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)戶對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。嚴(yán)禁違背農(nóng)村居民意愿擅自辦理落戶，不得以任何理由、任何方式強迫農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)。

此前的4月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的通知，提出繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。根據(jù)該文件，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制；超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年1月24日公布的《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，“城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市”共計59個，也就是說，該59個城市將迎來“零門檻落戶”。早在2019年3月，石家莊已經(jīng)出臺文件全面取消落戶限制。

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