上海和外地不可以同時(shí)交社保。其原因目前我國(guó)社保實(shí)行的是唯一的全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼,而各省市因?yàn)榉N種原因不能形成全國(guó)社保統(tǒng)一和聯(lián)網(wǎng)。
《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條第六款規(guī)定:
國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼。個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼。
一、由于我國(guó)地域廣大,各省市、特別是東西部、沿海省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全一樣,由此造成了,社保各種待遇不一樣。也給全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)在成了難以逾越的障礙。
以醫(yī)保為例,由于醫(yī)保普遍統(tǒng)籌層次低,醫(yī)療保險(xiǎn)政策各不相同,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以對(duì)接,形成各地醫(yī)?!暗胤礁顡?jù)”的局面。事實(shí)上,早在2009年《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》就明確規(guī)定可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地醫(yī)保接續(xù),2011年7月正式實(shí)施的社保法,再次明確提出“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算”。今年兩會(huì)時(shí)衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺曾表示,2020年可實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)。人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專門下發(fā)過文件。不過,醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。
目前大多數(shù)地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌還僅限區(qū)縣統(tǒng)籌,各城市之間的醫(yī)?;鹣嗷オ?dú)立、醫(yī)保目錄不一、報(bào)銷待遇也各有差別,且醫(yī)保現(xiàn)收現(xiàn)付,各地為了不影響自己的醫(yī)保基金,在醫(yī)保轉(zhuǎn)續(xù)中,往往被拖延執(zhí)行。人社部6月27日公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國(guó)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系僅50萬人次,轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金僅為2.2億元。而目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的人數(shù)已達(dá)到萬人,農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)也達(dá)到4641萬人,成功實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系的僅為千分之一。如果實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn),累計(jì)合并計(jì)算,流動(dòng)人員頭疼的“有醫(yī)保難享受”等問題將有所緩解。
同樣的問題也出現(xiàn)在養(yǎng)老金的方面,由于沿海省市、地區(qū)的在崗職工平均工資高于西部經(jīng)濟(jì)落后的省市,而依據(jù)在崗職工平均工資為測(cè)算依據(jù)之一的沿海省市、地區(qū)的退休人員養(yǎng)老金,普遍高于西部經(jīng)濟(jì)落后的省市退休人員養(yǎng)老金。
二、但是國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正要試圖解決上述問題。
盡管《綱要》尚未對(duì)當(dāng)前社保中存在的問題給出更為細(xì)致的規(guī)劃,提出解決問題的具體時(shí)間表和線路圖,但總體上看,為適應(yīng)人員流動(dòng)需要,統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國(guó)統(tǒng)一,方便全國(guó)范圍信息交換已成現(xiàn)實(shí)??梢灶A(yù)期,迫在眉睫需要解決的社保“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”問題,有望在“十二五”期間取得進(jìn)展。