來源：國際金融報

作者：鄭娜

100萬、300萬、800萬……這堪比中彩票的獎金額度，實際上是各地為吸引人才落戶祭出的購房補貼紅包。

繼廣州花都、浙江衢州、吉林通化等城市之后，6月11日，山東濰坊也出臺了“搶人”新政，即《濰坊市人才安居工程實施意見》，將對A類高層次人才進行300萬元的購房補貼。

事實上，6月份以來，上海青浦區(qū)、南京江北新區(qū)、廣西南寧等地先后印發(fā)通知，對各類符合標(biāo)準的人才給出不同程度的補貼政策。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年內(nèi)已有30多個地區(qū)發(fā)布或調(diào)整購房補貼政策、人才優(yōu)惠政策，而百萬級別的補貼標(biāo)準也不鮮見。

各地政策花樣百出

2017年以來的這波“搶人大戰(zhàn)”，如今已經(jīng)從西安、武漢、長沙等地，蔓延到了全國各大城市、區(qū)縣，并且給出的條件也越顯優(yōu)渥，最直觀的體現(xiàn)之一便是大手筆發(fā)放的購房補貼。

浙江衢州6月8日發(fā)布的“2020人才新政”顯示，對新引進的大學(xué)生給予一定面積的購房補助，其中，博士給予60平方米（約100萬元）購房補助。

福建廈門在6月初推出的人才政策，針對高層次領(lǐng)軍人才實施的“金鷺領(lǐng)航”工程，最高可給予1億元的項目資助和1000萬元購房補貼。

與廈門同樣“豪爽”的杭州在2月就推出了吸引人才的舉措，提高高層次人才購房補貼，給予A類頂尖人才“一人一議”最高800萬元購房補貼。

蘇州也不甘落后。4月底，蘇州工業(yè)園區(qū)（蘇州片區(qū)所屬轄區(qū)）發(fā)布文件稱，對在園區(qū)全職工作的頂尖人才，可按“一事一議”方式最高給予500萬元購房補貼；對園區(qū)自主申報入選的國家級和省市區(qū)級領(lǐng)軍人才以及經(jīng)認定相當(dāng)該層次的人才，最高給予200萬元購房補貼。

除此之外，包括浙江臺州、山東濟南、上海青浦等地的最高補貼金額也超過百萬，其中上海青浦對于引進的“頂尖人才”給予最高500萬元的購房補貼。

有的地方則依據(jù)本地的發(fā)展需求，給出了更有針對性的政策。

近日，廣州市花都區(qū)的購房獎勵政策便與當(dāng)?shù)胤龀种辈ル娚贪l(fā)展直接關(guān)聯(lián)。相關(guān)辦法顯示，花都以打造“直播電商名都”為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引入各類行業(yè)主播，將開展千人（主播）千店成長計劃，花都“四上”企業(yè)年帶貨量超1000萬、2000萬、5000萬元以上的優(yōu)秀網(wǎng)紅主播，最高分別給予10萬、30萬、50萬元花都區(qū)購房獎勵。

而南京江北新區(qū)則將目光聚焦在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)上，6月5日發(fā)布的《江北新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》稱，經(jīng)認定的區(qū)塊鏈頂尖人才可享受最高300萬元購房補貼。

值得一提的是，這樣大手筆的補貼政策并不是“全覆蓋”。如鄭州5月份發(fā)布的人才購房補貼政策顯示，青年人才首次購房補貼標(biāo)準為博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業(yè)生每人2萬元。

除了直接給出的購房補貼政策之外，各地也在以更寬松的落戶政策吸引人才。

5月份就有多個省份或城市放松了落戶限制，如廣東、陜西等省市全面放開落戶限制；上海臨港、福州、寧波、珠海和營口等城市則對人才定向放松落戶條件。

6月起，濟南、南寧兩地開始實施戶籍新政，落戶門檻降至“新低”，如濟南提出無房、投靠親屬者、靈活就業(yè)人員等均可落戶。

落戶政策放松的效果頗為明顯。蘇州5月1日正式開始實施“本科直接落戶”的新政，截至5月31日，蘇州新增人申請落戶，蘇州大市范圍內(nèi)的申報人數(shù)環(huán)比增加604%，申報人數(shù)占去2019年全年總數(shù)的60.5%。

落實與撤回并存

又是購房補貼，又是放寬落戶限制，聚集的人變多了，是否會拉動房地產(chǎn)市場，推高房價？

諸葛找房數(shù)據(jù)中心分析師陳霄認為，2020年多城市發(fā)布人才落戶、購房補貼政策，展開“搶人”大戰(zhàn)，主要是為了盡快恢復(fù)房地產(chǎn)市場發(fā)展活力。人口的流動也將帶來資本的流動，人才購房補貼一定程度上激發(fā)了市場熱度。在疫情沖擊下，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)低迷，人才落戶及購房補貼政策的實施，對購房者來說是一個利好，一定程度上能夠刺激樓市，但實際作用有限。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向記者分析，“從政策出發(fā)點來看，（人才政策）其實應(yīng)該和購房沒有必然聯(lián)系。當(dāng)然實際上也會發(fā)生效應(yīng)。尤其是各地人口導(dǎo)入后，基本上都會面臨購房的問題，類似人才基本上也需要認購住房來獲得安全感。所以這都會帶動交易需求的上升?！?/p> 　　

億翰智庫認為，購房補貼與人才相關(guān)，此類政策屬于定向調(diào)控政策，同時與大額的購房支出相比，購房補貼的力度相對較小。因此，購房補貼雖然能帶來部分需求，但對房地產(chǎn)市場的拉動作用較弱。而城市放開人才落戶限制，有助于引進高端人力資本，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力，但“由于人才數(shù)量有限，人才落戶的放松對房地產(chǎn)市場的利好程度仍比較有限”。

事實上，各種購房補貼、人才落戶等優(yōu)惠政策紛紛成功落地的同時，也讓人不禁想起近期地方樓市放松政策頻繁出現(xiàn)的“一日游”。

從2月份起，多地就已經(jīng)開始發(fā)布各類穩(wěn)樓市的政策。從河南駐馬店降低首付比例等試探開始，此后包括寶雞、濟南、海寧、青島、赤峰、荊州等多個城市都在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場方面做出了政策嘗試，但皆以“撤回”告終。

這其中不少地方都是以疫情影響下穩(wěn)定樓市發(fā)展為背景，推出相關(guān)政策。

以湖北荊州為例，其于4月份發(fā)布了《關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運行的若干意見》，涉及降低土地競買保證金、分期繳納土地出讓價款等細則，并給出個人住房公積金貸款最高額度提高、購房契稅返還、降低首套房首付比例等措施。

兩天之后，荊州的政策還是因與省級相關(guān)通知部分條款內(nèi)容不符而停止執(zhí)行。

這在億翰智庫看來，新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，房地產(chǎn)行業(yè)施工端與銷售端冰封將近一個月，房地產(chǎn)行業(yè)遭受較大沖擊，但是政策層面“房住不炒”的調(diào)控底線依然不能觸碰，取消限購、限售，降低首付比例等刺激性政策在出臺后不久，便紛紛擱淺。

“調(diào)整首付比例、放開認房又認貸等需求側(cè)強力刺激政策的必要性較小?！碧窖笞C券分析師徐超在今年2月份的研報中如此分析，“考慮到百強房企近三年一季度銷售額占全年的比例平均不到20%，1-2月占比更是只有11%，因此疫情本身對房企銷售回款的影響主要是短期的。疫情過去之后，一季度積攢的購房需求很可能在二季度集中釋放，此后市場將向常態(tài)回歸?！?/p> 　　

事實也確實如此，市場在5月份持續(xù)復(fù)蘇。

克而瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年5月，TOP100房企單月實現(xiàn)全口徑銷售金額.4億元，環(huán)比增長21.3%，同比增速自4月轉(zhuǎn)正后進一步顯著提升至12.2%。與2019年全年的月均銷售相比，5月百強房企單月全口徑業(yè)績也提升近13%。

從累計業(yè)績來看，2020年1-5月，TOP100房企累計全口徑業(yè)績降幅自3月以來繼續(xù)收窄，同比下降7.9%?？硕痤A(yù)計，6月，房企將進一步加緊供貨、加大去化力度，沖刺半年度業(yè)績。

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