洛陽市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法

　　

發(fā)布時(shí)間：2013-4-815:32:15閱讀次數(shù)：6906（2012年11月7日洛陽市住房公積金管理委員會第十七次會議審議通過）

　　

第一章總則

　　

第一條為規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，依法履行行政職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好職工的住房公積金合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》以及《洛陽市住房公積金歸集管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　

第二條住房公積金行政執(zhí)法，是指洛陽市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金相關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)及文件規(guī)定的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、作出行政處罰決定、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行為。

　　

第三條住房公積金行政執(zhí)法主體是市公積金中心。

　　

第四條住房公積金行政執(zhí)法的范圍包括洛陽市行政區(qū)域內(nèi)具有繳存住房公積金義務(wù)或違法使用住房公積金的單位和自然人。

　　

第五條住房公積金行政執(zhí)法遵循合法、公正和教育整改為主、處罰為輔的原則。

　　

第二章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員

　　

第六條市公積金中心負(fù)責(zé)本市住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

　　

（一）依據(jù)國家、省、本市有關(guān)法規(guī)，制定行政執(zhí)法操作規(guī)范；

　　

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、提取和使用的情況；

　　

（三）實(shí)施行政執(zhí)法，依法履行行政處罰職能；

　　

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　　

（五）負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)；

　　

（六）左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。第七條行政執(zhí)法人員必須符合以下要求：

　　

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

　　

（二）具備相應(yīng)的左邊法律右邊知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證；

　　

（三）嚴(yán)格按照左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)，不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

　　

（四）從事行政執(zhí)法活動，遵守法定程序，嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、期限等實(shí)施。

　　

第三章行政執(zhí)法范圍和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　

第八條

　　

單位不辦理住房公積金繳存登記的或不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，首先向其宣傳政策，并進(jìn)行說服教育，勸其主動改正，由市公積金中心對其下達(dá)《住房公積金催建催繳通知書》；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理的，由市公積金中心下達(dá)限期整改通知書，并可以在市級媒體進(jìn)行公告；逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條，按以下標(biāo)準(zhǔn)（河南省建設(shè)廳制定的《住房公積金行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》）處罰：

　　

（一）單位成立時(shí)間3個(gè)月以下，不辦理住房公積金繳存登記的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；單位成立時(shí)間3個(gè)月以上1年以下，不辦理住房公積金繳存登記的，處以2萬元以上4萬元以下的罰款；單位成立時(shí)間1年以上，不辦理住房公積金繳存登記的，處以4萬元以上5萬元以下的罰款。

　　

（二）不辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的10%以下，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；不辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的10%以上20%以下的，處以2萬元以上4萬元以下的罰款；不辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的20%以上的，處以4萬元以上5萬元以下的罰款。

　　

第九條單位無正當(dāng)理由逾期不繳或者少繳住房公積金，含住房公積金繳存基數(shù)或比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對其下達(dá)《住房公積金催建催繳通知書》責(zé)令限期改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不改正的，由市公積金中心下達(dá)限期整改通知書，并可以在市級媒體進(jìn)行公告；逾期仍不改正的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第十條單位為職工提取住房公積金帳戶中儲存余額或?yàn)槁毠ど暾堊》抗e金貸款出具虛假證明的，依據(jù)《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》第四十五條，按以下標(biāo)準(zhǔn)(河南省建設(shè)廳制定的《住房公積金行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》）處罰：

　　

1、單位為職工出具虛假住房公積金提取證明或貸款證明，及時(shí)向公積金中心匯報(bào)，沒有造成嚴(yán)重后果的，處以2000元以上4000元以下罰款；

　　

2、單位為職工出具虛假住房公積金提取證明或貸款證明2份以上的，處以4000元以上8000元以下罰款；

　　

3、單位為職工出具虛假住房公積金提取證明或貸款證明3份以上的，處以8000元以上1萬元以下罰款。市公積金中心可向有關(guān)部門提出對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分的建議。

　　

第十一條以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)；以欺騙手段提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

第十二條以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，責(zé)令退回所貸款項(xiàng)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

第四章行政執(zhí)法程序

　　

第十三條市公積金中心對監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)或投訴發(fā)現(xiàn)違反住房公積金政策行為的，應(yīng)指定執(zhí)法人員進(jìn)行核查，經(jīng)核查存在本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條情節(jié)的，由執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人在《立案審批表》上簽署意見，報(bào)市公積金中心負(fù)責(zé)人審批立案。

　　

第十四條立案后，由執(zhí)法人員對住房公積金違法案件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

　　

（一）對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，就調(diào)查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

　　

（二）要求當(dāng)事人提供與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，包括身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)報(bào)表、工資明細(xì)、單位人員統(tǒng)計(jì)表、勞動合同、退工證明等。

　　

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　　

（四）委托會計(jì)師事務(wù)所對單位繳存住房公積金的情況進(jìn)行審計(jì)；

　　

（五）其他調(diào)查措施。第十五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合市公積金中心的調(diào)查、詢問，按要求如實(shí)提供相關(guān)材料。

　　

第十六條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、詢問取證，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　

調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查或詢問筆錄，擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　

筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人（被調(diào)查人）或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人（被調(diào)查人）拒絕簽名或蓋章的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

　　

第十七條案件調(diào)查取證一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)市公積金中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日。

　　

第十八條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議制作調(diào)查報(bào)告和《案件處理審批表》，提出對案件的處理或建議報(bào)市公積金中心負(fù)責(zé)人審核，對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出如下處理決定：

　　

（一）違法事實(shí)不能成立的不得給予行政處罰；

　　

（二）當(dāng)事人收到《住房公積金催建催繳通知書》后改正違法行為的，不予行政處罰；

　　

（三）對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法作出行政處罰；

　　

（四）對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　

第十九條當(dāng)事人（單位）在整改期限內(nèi)仍不改正違法、違規(guī)行為的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》報(bào)市公積金中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，實(shí)施行政處罰?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　

（一）當(dāng)事人（單位或個(gè)人）的基本情況；

　　

（二）違反左邊法律右邊、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

　　

（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　

（六）作出行政處罰決定的時(shí)間和日期。

　　

第二十條《住房公積金催建催繳通知書》、《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按下列方式送達(dá)：

　　

（一）直接送達(dá)受送達(dá)人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；

　　

（二）受送達(dá)人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人處，即視為送達(dá)；

　　

（三）直接送達(dá)有困難的，可以用特快專遞郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)在“郵件詳情單”空白處注明行政執(zhí)法文書的編號和主要內(nèi)容，并留存“寄件人存”聯(lián)。郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

　　

（四）公告送達(dá)的。公告送達(dá)內(nèi)容應(yīng)說明行政執(zhí)法文書的主要內(nèi)容和當(dāng)事人的權(quán)利。自發(fā)出公告之日起滿60日，即視為送達(dá)。

　　

公告應(yīng)在市公積金中心網(wǎng)站、受送達(dá)人住所地，或者規(guī)定的報(bào)紙上公示。（依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定）第二十一條對住房公積金違法的單位（個(gè)人）當(dāng)事人處一萬元及以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。

　　

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》起3個(gè)工作日內(nèi)，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證依據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定按照以下程序組織：

　　

（一）在聽證的7日前，制作《聽證通知書》，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)告知當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽字；

　　

（二）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外聽證公開進(jìn)行，并將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)在市公積金中心住所地公告；

　　

（三）聽證由市公積金中心指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)提出回避申請。是否回避由市公積金中心負(fù)責(zé)人決定；

　　

（四）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違反的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰決定建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

　　

（六）聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向市公積金中心負(fù)責(zé)人提出書面意見，由市公積金中心負(fù)責(zé)人作出行政處理決定。

　　

第二十二條行政處罰應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰決定書》確定的種類、數(shù)額和期限執(zhí)行。罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。

　　

第二十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰決定書》的15日內(nèi)到市公積金中心指定的銀行賬戶繳納罰款。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。第二十四條當(dāng)事人對《行政處罰決定書》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)主動履行行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，應(yīng)當(dāng)由市公積金中心在當(dāng)事人法定起訴期屆滿之日起180日內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第二十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和市公積金中心批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　

第五章結(jié)案

　　

第二十六條

　　

符合下列情形之一的，市公積金中心應(yīng)予以結(jié)案：

　　

（一）違法事實(shí)不能成立的；

　　

（二）當(dāng)事人違法行為輕微并在期限內(nèi)及時(shí)改正，依法可以不予處罰的；當(dāng)事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

　　

（三）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請并已做出的行政處罰決定執(zhí)行完畢，強(qiáng)制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補(bǔ)繳入職工個(gè)人賬戶的；

　　

（四）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)的；

　　

（五）其他應(yīng)予以結(jié)案的情況情形。

　　

確定結(jié)案的案件，由執(zhí)法人員制作《結(jié)案報(bào)告書》，報(bào)市公積金中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案，并將全部案件材料立卷歸檔。

　　

第六章投訴舉報(bào)第二十七條任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市公積金中心投訴舉報(bào)住房公積金違法行為。

　　

第二十八條投訴舉報(bào)可以采取電話、信函、面談等方式提起投訴舉報(bào)；投訴舉報(bào)人必須提供身份證明、工作單位、聯(lián)系電話及其他通訊方式，以便核查情況和回復(fù)處理結(jié)果。

　　

第二十九條投訴舉報(bào)請求符合下列條件的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)受理：

　　

（一）有明確的被投訴人或被舉報(bào)人（包括名稱或姓名、住所地、聯(lián)系電話等）；

　　

（二）有明確的投訴舉報(bào)請求、事實(shí)和理由；

　　

（三）屬市公積金中心的管理職責(zé)范圍。

　　

第三十條投訴舉報(bào)請求有下列情形之一的市公積金中心不予受理：

　　

（一）投訴舉報(bào)對象已注銷不存在或投訴舉報(bào)事項(xiàng)不明確的；

　　

（二）公積金中心已作出最終處理，投訴舉報(bào)人又以同一事實(shí)或理由再次投訴的；

　　

（三）投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁及行政復(fù)議等法定途徑解決的；

　　

（四）投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于市公積金中心管理職責(zé)范圍的。

　　

第七章監(jiān)督

　　

第三十一條對市公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)及本辦法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向市公積金中心投訴。

　　

對市公積金中心違反有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)及本辦法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人可向有關(guān)部門投訴。第三十二條當(dāng)事人不配合住房公積金行政檢查、調(diào)查，不如實(shí)反映情況或者不按要求提供有關(guān)資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評。

　　

第三十三條當(dāng)事人拒絕、阻礙市公積金中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第八章附則

　　

第三十四條本辦法由市住房公積金管理委員會負(fù)責(zé)解釋，市公積金中心組織實(shí)施。

　　

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　

關(guān)于2011上海市調(diào)整住房公積金

　　

繳存基數(shù)和月繳存額上下限的通知

　　

滬公積金管委會〔2011〕3號

　　

各住房公積金繳存單位：

　　

按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會第30次全體會議審議通過，現(xiàn)就2011（2011年7月1日至2012年6月30日）本市調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)和月繳存額上下限等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　

一、住房公積金繳存基數(shù)及其計(jì)算口徑

　　

各單位應(yīng)按照上海市統(tǒng)計(jì)局計(jì)算職工月平均工資的口徑計(jì)算職工月平均工資，并以職工月平均工資作為該職工住房公積金繳存基數(shù)核定住房公積金月繳存額。各單位應(yīng)在核定職工住房公積金月繳存額后一個(gè)月內(nèi)，將核定情況告知職工本人，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　

自2011年7月1日起，本市職工住房公積金的繳存基數(shù)由2009年月平均工資調(diào)整為2010年月平均工資。

　　

2011年1月1日起新參加工作的職工，應(yīng)以該職工參加工作的第二個(gè)月的當(dāng)月工資收入或以其新參加工作以來實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)。

　　

2011年1月1日起新調(diào)入的職工，以調(diào)入后發(fā)放的當(dāng)月工資收入或以其實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)。

　　

二、住房公積金繳存比例

　　

2011職工本人和單位住房公積金、補(bǔ)充住房公積金繳存比例與2010相同。即，住房公積金繳存比例仍為各7%；補(bǔ)充住房公積金繳存比例仍為各1%至8%，具體比例由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　

三、住房公積金月繳存額計(jì)算

　　

住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例+職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例

　　

補(bǔ)充住房公積金月繳存額計(jì)算方法同上。

　　

四、住房公積金月繳存額上下限

　　

2011住房公積金月繳存額上限為1636元，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額上限為2806元。

　　

為保障低收入職工的住房公積金權(quán)益，2011住房公積金月繳存額下限確定為156元。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額下限參照此標(biāo)準(zhǔn)。

　　

五、繳存情況核查

　　

市公積金管理中心將在基數(shù)調(diào)整期間對各繳存單位的繳存情況進(jìn)行核查。各繳存單位應(yīng)準(zhǔn)備好職工用工名冊、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納通知書、工資核定表等資料以備市公積金管理中心核查；單位須配合完成確定應(yīng)繳存人數(shù)、實(shí)際繳存人數(shù)等核查工作后（凡應(yīng)繳存人數(shù)與實(shí)際繳存人數(shù)有差異的單位，還須另行說明情況并提出整改措施），方可辦理基數(shù)調(diào)整業(yè)務(wù)。全市各繳存住房公積金（補(bǔ)充住房公積金）的單位應(yīng)按時(shí)、足額為所有在職職工繳存住房公積金。如果單位只為部分在職職工繳存住房公積金（補(bǔ)充住房公積金），一經(jīng)查實(shí)，市公積金管理中心將依照《住房公積金管理?xiàng)l例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》予以處理。

　　

特此通知。

　　

上海市住房公積金管理委員會

　　

二○一一年六月十六日

　　

上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法

　　

發(fā)布日期:2011-12-28

　　

字體大小[大中小]（2011年9月21日經(jīng)上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

　　

第一章總則

　　

第一條為加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等左邊法律右邊、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　

第二條本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）進(jìn)行調(diào)查取證、作出行政處理決定、實(shí)施行政處罰和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行為。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。

　　

第四條市公積金中心實(shí)施行政執(zhí)法必須以事實(shí)為根據(jù)，以左邊法律右邊為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

　　

第二章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員

　　

第五條市公積金中心負(fù)責(zé)本市住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

　　

（一）依據(jù)國家、本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定行政執(zhí)法操作規(guī)范；

　　

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、提取和使用的情況；

　　

（三）實(shí)施行政執(zhí)法，依法履行行政處罰職能；

　　

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　　

（五）負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育；

　　

（六）左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。第六條行政執(zhí)法人員必須符合以下要求：

　　

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

　　

（二）具備相應(yīng)的左邊法律右邊知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證；

　　

（三）從事行政執(zhí)法活動，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，佩戴證章標(biāo)志；

　　

（四）嚴(yán)格按照左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)，不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

　　

（五）從事行政執(zhí)法活動，遵守法定程序，嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實(shí)施。

　　

第三章行政執(zhí)法范圍和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　

第七條單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　

（一）單位設(shè)立時(shí)間在2年以下的，處1萬元罰款；

　　

（二）單位設(shè)立時(shí)間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　

（三）單位設(shè)立時(shí)間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　

第八條單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　

（一）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個(gè)以下的，處1萬元罰款；

　　

（二）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個(gè)以上500個(gè)以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　

（三）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶500個(gè)以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　

第九條單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第十條個(gè)人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

　　

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

　　

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

　　

第十一條個(gè)人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　

（一）違法所提款額在5000元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

　　

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

　　

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

　　

第十二條個(gè)人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

　　

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

　　

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

　　

第十三條當(dāng)事人配合市公積金中心調(diào)查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

　　

（一）單位在責(zé)令限期整改的時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理住房公積金繳存登記的；

　　

（二）單位在責(zé)令限期整改的時(shí)間內(nèi)及時(shí)為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

　　

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者免予處罰的情形。

　　

第四章行政執(zhí)法程序

　　

第十四條市公積金中心通過監(jiān)督檢查、舉報(bào)、投訴等方式發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違反住房公積金法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

　　

第十五條立案后，市公積金中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。市公積金中心有權(quán)采取下列方式進(jìn)行調(diào)查取證：

　　

（一）對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，就調(diào)查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

　　

（二）要求當(dāng)事人提供與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，包括身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)報(bào)表、工資明細(xì)、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

　　

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

　　

（四）委托會計(jì)師事務(wù)所對單位繳存住房公積金的情況進(jìn)行審計(jì)；

　　

（五）其他調(diào)查措施。

　　

第十六條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合市公積金中心的調(diào)查、詢問，按要求如實(shí)提供相關(guān)材料。第十七條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、詢問，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　

第十八條案件調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)市公積金中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日。

　　

第十九條市公積金中心對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出如下處理：

　　

（一）當(dāng)事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

　　

（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法作出《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》或者《責(zé)令限期繳存通知書》；

　　

（三）對應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

　　

（四）對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　

第二十條市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰或者行政處理的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　

不依照第一款的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰或行政處理的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　

第二十一條對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人處以1000元及以上罰款，對企業(yè)處以3萬元及以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》起3個(gè)工作日內(nèi)，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　

第二十二條《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》、《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按下列方式送達(dá)：

　　

（一）直接送達(dá)受送人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；

　　

（二）受送達(dá)人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人處，即視為送達(dá)；

　　

（三）郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

　　

（四）采取上述方式無法送達(dá)的，或者當(dāng)事人下落不明的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

　　

公告應(yīng)在市公積金中心（本部或區(qū)縣管理部）公告欄和網(wǎng)站、受送達(dá)人住所地，或者規(guī)定的報(bào)紙上公示。

　　

第二十三條當(dāng)事人對《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　

第二十四條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

　　

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不得超出罰款數(shù)額；

　　

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第二十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和市公積金中心批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　

第二十六條當(dāng)事人對《責(zé)令限期繳存通知書》逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第二十七條符合下列情形之一的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

　　

（一）當(dāng)事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

　　

（二）當(dāng)事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

　　

（三）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強(qiáng)制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補(bǔ)繳入職工個(gè)人賬戶的；

　　

（四）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；

　　

（五）其他應(yīng)予以結(jié)案的情況。

　　

第五章監(jiān)督

　　

第二十八條對于違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人，市公積金中心可以按規(guī)定在住房公積金網(wǎng)站上公開相關(guān)信息。

　　

第二十九條對市公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)及本辦法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。第三十條拒絕、阻礙市公積金中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第六章附則

　　

第三十一條本辦法中的“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。第三十二條本辦法由市公積金中心組織實(shí)施和解釋。第三十三條本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。

　　

連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法

　　

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　

《連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

二○○七年九月二十五日

　　

連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法第一章總則

　　

第一條為規(guī)范連云港市住房公積金行政執(zhí)法行為，保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

　　

第二條本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指市住房公積金管理中心依照有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)，對住房公積金的違法行為依法進(jìn)行檢查、責(zé)令限期整改、作出行政處罰決定、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等行為。

　　

第三條本辦法適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。

　　

第四條市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）是連云港市住房公積金行政執(zhí)法的主體。

　　

第五條住房公積金行政執(zhí)法的對象為違反國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的下列單位：

　　

（一）不辦理住房公積金繳存登記的單位；

　　

（二）不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位；

　　

（三）逾期不繳住房公積金的單位；

　　

（四）少繳住房公積金的單位，含住房公積金繳存基數(shù)或比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位。第二章催告

　　

第六條管理中心可根據(jù)住房公積金歸集信息或者投訴、舉報(bào)及其他部門傳遞的有關(guān)信息進(jìn)行初步調(diào)查，核對單位匯繳記錄，查詢匯繳情況，并收集相關(guān)證據(jù)。

　　

第七條管理中心根據(jù)調(diào)查情況，以電話通知或發(fā)函方式告知單位違規(guī)，督促其辦理相關(guān)手續(xù)。對未辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工設(shè)立住房公積金帳戶的單位適

　　

用催建函；對逾期不繳或少繳住房公積金的單位適用催繳函。第三章立案

　　

第八條單位違反國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理帳戶設(shè)立手續(xù)；逾期不繳、少繳或挪用住房公積金，經(jīng)催告仍不辦理的，應(yīng)予以立案。

　　

第九條立案前應(yīng)當(dāng)填寫制作《立案審批表》，整理調(diào)查取證材料交管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。第四章調(diào)查取證

　　

第十條管理中心應(yīng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集單位違反《住房公積金管理?xiàng)l例》，不按規(guī)定繳存住房公積金行為的證據(jù)。

　　

第十一條調(diào)查、詢問或檢查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》。

　　

第十二條調(diào)查時(shí)，應(yīng)按規(guī)范制作《調(diào)查（詢問）筆錄》。調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》。筆錄應(yīng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名。第五章限期整改

　　

第十三條調(diào)查終結(jié)后，對違法行為事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

　　

第十四條對責(zé)令限期整改的，管理中心應(yīng)當(dāng)制作《限期整改通知書》或《限期繳存通知書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　

不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設(shè)立住房公積金帳戶及挪用住房公積金的適用《限期整改通知書》，逾期不繳和少繳住房公積金的適用《限期繳存通知書》。第十五條限期整改當(dāng)事人口頭陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。第六章處罰決定

　　

第十六條對限期內(nèi)沒有按規(guī)定整改的單位，管理中心應(yīng)當(dāng)依法予以進(jìn)一步處理。

　　

（一）制作《行政處罰違法行為告知書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　

（二）當(dāng)事人要求陳述、申辯或者聽證的，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)不同情況分別作出行政處罰、不予行政處罰的決定。

　　

（三）當(dāng)事人不要求陳述、申辯、聽證的，或者當(dāng)事人陳述、申辯、聽證后不予改變行政處罰意見的，制作《行政處罰決定書》并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第七章聽證

　　

第十七條聽證應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》及省政府《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）》規(guī)定組織。

　　

第十八條對住房公積金的違法單位處以2萬元以上罰款的，屬于較大數(shù)額罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　

第十九條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向管理中心提出書面聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，管理中心應(yīng)當(dāng)將其記入筆錄。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

　　

當(dāng)事人申請撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；書面提出確有困難的，也可以口頭提出，管理中心應(yīng)當(dāng)將其記入筆錄，由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

　　

第二十條對于當(dāng)事人提出的聽證要求，管理中心應(yīng)立即審查。決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)確定聽證主持人和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。第二十一條聽證主持人由管理中心負(fù)責(zé)人在非本案調(diào)查人員中指定，具體組織聽證工作。記錄人由聽證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

　　

第二十二條決定聽證的，聽證主持人應(yīng)在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)《聽證通知書》。并應(yīng)在舉行聽證的3日前，以發(fā)《聽證公告》的形式，將聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開。

　　

第二十三條當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，管理中心應(yīng)當(dāng)制作《不予聽證通知書》，并在收到聽證要求之日起3日內(nèi)，送達(dá)當(dāng)事人。

　　

第二十四條聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》?！堵犠C筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員等參加人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在聽證筆錄中記明情況。

　　

第二十五條聽證按照下列步驟進(jìn)行：

　　

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；

　　

（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份；

　　

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請管理中心負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；

　　

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及左邊法律右邊依據(jù)；

　　

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　　

（六）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)左邊法律右邊依據(jù)進(jìn)行詢問；

　　

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

　　

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　

第二十六條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作《聽證意見書》。第二十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

　　

（一）當(dāng)事人解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

　　

（三）聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

　　

（四）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　　

（五）其他確需中止聽證的。上述中止的原因消除后，恢復(fù)聽證。

　　

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　　

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

　　

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

　　

（三）當(dāng)事人解散3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　

（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

　　

（五）其他需要終止聽證的。第八章送達(dá)

　　

第二十九條管理中心應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。

　　

第三十條送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人法定代表人或者該單位負(fù)責(zé)收件的人員簽收。受送達(dá)人在《送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期并簽字或蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

　　

第三十一條直接送達(dá)時(shí)受送達(dá)人拒收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位有關(guān)人員到場并說明情況，在《送達(dá)回執(zhí)》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或蓋章，將行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)住所，即視為送達(dá)。

　　

邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員有困難的，可以請公證機(jī)構(gòu)對送達(dá)行為公證。第三十二條直接送達(dá)有困難的，可以用掛號信郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。用郵政特快專遞送達(dá)的，需取得受送達(dá)人簽收聯(lián)復(fù)印件。

　　

第三十三條依照本章規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日，即視為送達(dá)。第九章執(zhí)行

　　

第三十四條住房公積金執(zhí)法行為的執(zhí)行內(nèi)容包括：

　　

（一）收繳罰款；

　　

（二）向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，申請應(yīng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出；

　　

（三）審查當(dāng)事人提出的延期或分期繳納罰款或者住房公積金的申請，并作出相應(yīng)決定。

　　

（四）檢查與行政處罰有關(guān)的申訴和檢舉，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，主動及時(shí)糾正。

　　

（五）參加行政復(fù)議和行政訴訟。

　　

第三十五條當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定或不履行《限期繳存通知書》，由管理中心依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第三十六條行政執(zhí)法案件的執(zhí)行由管理中心負(fù)責(zé)辦理。

　　

第三十七條行政執(zhí)法可以合理借助律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的力量，采取發(fā)律師函等手段，促使單位履行執(zhí)法文書要求的內(nèi)容。第十章結(jié)案

　　

第三十八條具有下列情況的，予以結(jié)案：

　　

（一）案件因事實(shí)不清，違法事實(shí)不能成立的；

　　

（二）因違法行為輕微且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，依法不應(yīng)處罰的；

　　

（三）違法行為輕微，決定不予處罰的；

　　

（四）在限期內(nèi)及時(shí)整改，履行《限期整改通知書》、《限期繳存通知書》規(guī)定的義務(wù)的；

　　

（五）當(dāng)事人構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的；

　　

（六）按第九章規(guī)定，執(zhí)行完畢的；

　　

（七）其他特殊情況，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的。

　　

第三十九條案件結(jié)案時(shí)應(yīng)制作《結(jié)案報(bào)告》，并經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第四十條《結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　

（一）案件簡要案情及調(diào)查、處理、執(zhí)行情況；

　　

（二）結(jié)案建議；

　　

（三）承辦部門負(fù)責(zé)人意見；

　　

（四）管理中心負(fù)責(zé)人意見。

　　

結(jié)案后，應(yīng)將全部案卷材料根據(jù)檔案管理規(guī)定整理成冊，立卷歸檔。第十一章附則

　　

第四十一條本辦法自2007年10月1日起施行。

　　

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)住房公積金執(zhí)法通知

　　

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，連云港警備區(qū)。

　　

XX市人民政府辦公室

　　

2007年9月27日印發(fā)

　　

中山市住房公積金行政執(zhí)法管理規(guī)定

　　

（征求意見稿）

　　

第一條為加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》及有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)、文件的規(guī)定，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本辦法。

　　

第二條中山市住房公積金管理中心（以下稱市公積金中心）為中山市住房公積金行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)中山市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法。

　　

第三條本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指市公積金中心按照法定程序，對單位住房公積金的繳存情況進(jìn)行行政檢查，對住房公積金違法行為依法進(jìn)行調(diào)查取證、作出行政處理決定、實(shí)施行政處罰和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行為。

　　

第四條住房公積金行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，堅(jiān)持客觀、公平、公正，以教育整改為主、行政處罰為輔的原則。

　　

第五條市公積金中心在住房公積金行政執(zhí)法工作中履行以下職責(zé)：

　　

（一）依據(jù)國家、省、市有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章制定行政執(zhí)法相關(guān)制度；

　　

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立和繳存情況；

　　

（三）對單位、職工進(jìn)行調(diào)查取證，聽取并保障其陳述、申辯、舉證的權(quán)利；

　　

（四）參照《行政強(qiáng)制法》的公平、公正、公開原則，依法做出責(zé)令限期繳存的行政處理決定；

　　

（五）依據(jù)《行政處罰法》的法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

　　

（六）對單位展開執(zhí)行催告及申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　　

（七）其他有關(guān)公積金行政執(zhí)法職責(zé)。第六條住房公積金執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得執(zhí)法類別為“住房公積金管理”的廣東省行政執(zhí)法證，方可上崗執(zhí)法。開展行政執(zhí)法工作時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，與所調(diào)查案件有利害關(guān)系的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動回避。

　　

第七條行政執(zhí)法輔助人員在市公積金中心及行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，可以配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請、參與調(diào)查、勸阻違法行為、送達(dá)文書、后勤保障等工作。

　　

第八條市公積金中心應(yīng)建立行政執(zhí)法決策委員會，負(fù)責(zé)重大復(fù)雜疑難案件和行政處罰案件的集體審議。

　　

第九條單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的（下稱“違法行為”），由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　

第十條單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，市公積金中心可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第十一條市公積金中心可以根據(jù)日常管理等需要，在法定職權(quán)范圍內(nèi)對單位住房公積金繳存情況開展行政檢查。

　　

第十二條行政檢查可以采取書面檢查和現(xiàn)場檢查的方式。第十三條市公積金中心實(shí)施書面檢查時(shí)，可以要求被檢查單位在十五日內(nèi)，提供單位已辦理住房公積金繳存登記或已設(shè)立開戶等有關(guān)資料。

　　

第十四條市公積金中心實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)可以聽取被檢查單位說明情況，并可以采取以下措施：

　　

（一）要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關(guān)的用人情況、工資情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料；

　　

（二）查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)資料；

　　

（三）要求被檢查單位就住房公積金繳存的有關(guān)問題作出說明。

　　

（四）其他有關(guān)住房公積金催繳行政檢查事宜。

　　

行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查詢問筆錄。第十五條行政執(zhí)法人員開展行政檢查時(shí)應(yīng)向被檢查單位出具行政檢查通知書。

　　

行政檢查通知書應(yīng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查方式及要求、實(shí)施檢查的人員、聯(lián)系地址及電話等內(nèi)容。

　　

第十六條市公積金中心應(yīng)對存在住房公積金繳存違法行為的單位進(jìn)行政策宣傳，督促其主動改正、糾正。

　　

第十七條單位存在住房公積金繳存違法行為的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)立案追繳。

　　

第十八條市公積金中心應(yīng)當(dāng)在立案受理后的三十日內(nèi)，對案件進(jìn)行調(diào)查取證。

　　

第十九條市公積金中心審查認(rèn)定單位確實(shí)存在住房公積金繳存違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期繳存的決定。

　　

第二十條市公積金中心擬對單位作出罰款的行政處罰前，應(yīng)作出行政處罰告知書，告知單位擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，及單位依法享有的陳述申辯等權(quán)利。

　　

第二十一條單位進(jìn)行陳述申辯后，市公積金中心應(yīng)當(dāng)依《行政處罰法》第三十八條之規(guī)定，依法作出決定。

　　

單位在行政處罰告知書規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯的，市公積金中心應(yīng)依《行政處罰法》第三十八條之規(guī)定，依法作出決定。

　　

第二十二條單位對市公積金中心作出的責(zé)令限期繳存決定、行政處罰決定不服的，可在左邊法律右邊文書送達(dá)之日起六十日內(nèi)申請復(fù)議或在左邊法律右邊文書送達(dá)之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　

第二十三條單位在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，市公積金中心可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　

第二十四條市公積金中心作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。第二十五條有下列情形之一的，市公積金中心可批準(zhǔn)結(jié)案：

　　

（一）單位在市公積金中心作出行政處罰決定前主動改正違法行為的；

　　

（二）單位按期履行市公積金中心行政決定的；

　　

（三）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強(qiáng)制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或市公積金中心相關(guān)賬戶的；

　　

（四）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；

　　

（五）其他應(yīng)予結(jié)案的情況。

　　

第二十六條對于違反《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位，公積金中心可以在市公積金中心網(wǎng)站及政府相關(guān)網(wǎng)站上公開相關(guān)企業(yè)住房公積金繳存信息。

　　

第二十七條單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門投訴公積金中心行政執(zhí)法中的違法行為。

　　

執(zhí)法人員在住房公積金行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

第二十八條拒絕、阻礙住房公積金行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第二十九條在住房公積金行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理。

　　

附件：中山市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　

第三十條本辦法自20XX年X月X日起施行。