30個省份對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人“單人戶”納入低保做出規(guī)定。在《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》中指出：“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍?！?/p> 　　

　　

各省市重度殘疾人“單人戶”納入低保最新進展一覽

　　

寧夏回族自治區(qū)

　　

寧夏規(guī)定，在堅持現(xiàn)有標(biāo)準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，適度擴大低保覆蓋范圍。對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人或其監(jiān)護人申請，參照“單人戶”納入低保。同時，低收入家庭中的重殘人員、重病患者納入低保后的待遇水平，由各地結(jié)合本地實際研究制定，并做好與現(xiàn)有低保對象待遇的銜接，按照當(dāng)?shù)氐捅Ｄ骋粰n次進行保障。自7月1日起，各地根據(jù)摸排情況，及時將符合條件的對象納入低保，8月底前全面完成認定，并落實保障待遇。

　　

　　

山東省

　　

2020年山東省印發(fā)《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，采取切實措施加大對低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助的保障力度。

　　

適度擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍。將低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保范圍。對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合條件的，全部納入低保范圍。

　　

——濟南

　　

近日，濟南市政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中明確提出，重度殘疾人、大重病患者可按照單人戶納入低保。

　　

針對社會救助與扶貧政策銜接問題，提出將建檔立卡貧困戶中符合條件的重度殘疾人、大重病患者按照單人戶納入低保范圍；享受低保的建檔立卡貧困戶超過低保標(biāo)準后，可繼續(xù)保留低保待遇12個月，確保貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

　　

遼寧省

　　

2020年7月，從省民政廳了解到，為進一步規(guī)范最低生活保障、低收入家庭對象認定工作，確保精準救助，我省日前確定最低生活保障、低收入家庭對象認定辦法。

　　

遼寧省明確，低保、低收入家庭按戶申請，特殊人員可以單獨申請低保。按戶申請低保、低收入家庭應(yīng)同時具備以下三個條件：具有當(dāng)?shù)貞艏袟l件的地區(qū)可放寬為具有我省戶籍且持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?、低收入家庭?biāo)準；家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件。低收入家庭標(biāo)準應(yīng)按照1.5倍至2倍低保標(biāo)準確定，具體由各市確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適當(dāng)提高。

　　

——大連

　　

《大連市人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》明確：困難家庭中依靠其他成員供養(yǎng)的重度殘疾人，單獨申請最低生活保障。

　　

——沈陽

　　

《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則》規(guī)定，困難家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成員撫（扶）養(yǎng)的完全喪失勞動能力的成年重度殘疾人，不需要單獨立戶也可單獨申請低保。

　　

江蘇省

　　

江蘇省出臺《省政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，規(guī)定生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。根據(jù)省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的通知》及相關(guān)要求，江蘇南京、蘇州、無錫、常州、金湖、睢寧、新沂等地均出臺關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的政策。

　　

揚州市民政、財政、扶貧辦等三部門聯(lián)合下發(fā)《通知》，明確具有本地戶籍、家庭生活困難（家庭人均月收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準2倍以內(nèi)）、靠家庭成員供養(yǎng)且不符合單獨立戶條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶中重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人及重大疾病患者，參照單人戶納入最低生活保障范圍（簡稱“單人?！闭撸?。

　　

廣東省

　　

《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》，作為《廣東省最低生活保障制度實施辦法》的配套措施，進一步完善低保家庭貧困狀況評估標(biāo)準。廣東省最低生活保障原則上以家庭為單位，并進一步擴大特殊困難人員單獨申請低保的范圍，做到“保人”和“保戶”相結(jié)合。其中，“特殊”殘疾人——綜合評估后家庭月人均收入達到當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準、但不超過當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準的，家庭成員中的成年無業(yè)重度殘疾人及三級、四級精神殘疾人和智力殘疾人可單獨納入最低生活保障。

　　

黑龍江省

　　

黑龍江省民政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉實施細則》的通知，其中第十條規(guī)定：困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，可以單獨提出申請。

　　

——哈爾濱市

　　

哈爾濱規(guī)定，對于生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍。關(guān)于“生活困難”，要符合家庭人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準的1.5倍的條件，同時符合依靠家庭、無法單獨立戶、成年、無業(yè)、重殘的條件。

　　

江西省

　　

《江西省殘疾人保障條例》規(guī)定：依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，各級人民政府和民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入最低生活保障范圍。

　　

云南省（暫未找到省級規(guī)定）

　　

——昆明市

　　

云南昆明市規(guī)定：困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人可單獨申請低保。

　　

貴州省

　　

《省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》規(guī)定：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人申請可按照單人戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。

　　

甘肅省

　　

《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：農(nóng)村家庭主要成員為重度殘疾且缺失勞動力、無收入來源的農(nóng)村家庭，列為一類保障對象施保。對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。

　　

北京市

　　

北京市《北京市人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》規(guī)定：沒有房產(chǎn)、沒有工作，只能依靠監(jiān)護人供養(yǎng)的成年重度殘疾人，可單獨立戶申請低保。

　　

市殘聯(lián)研究室主任楊泰峰介紹，在這部分人群中，有些成年無業(yè)的殘疾人只能靠家庭供養(yǎng)，生活非常困難。

　　

據(jù)了解，殘疾人本人如果沒有房產(chǎn)，就不能單獨立戶，但北京市現(xiàn)有低保政策是按同一戶口簿上家庭成員的平均收入來計算的，有些靠家庭供養(yǎng)的成年重殘人，由于無法離開監(jiān)護人或沒有房產(chǎn)，只能和父母一起生活，父母若有退休金等收入，就可能無法將其納入低保范圍。

　　

據(jù)統(tǒng)計，目前納入低保政策的殘疾人有3.6萬人，還有近3000人因為無法納入低保，只能申請重殘補助?！敖窈螅瑢τ谶@部分殘疾人，只要單獨申請低保，我們視其為單獨立戶，將其納入低保范圍。”楊泰峰直言，“這等于對他們進行了一種兜底保障?！?/p> 　　

廣東省

　　

《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》，作為《廣東省最低生活保障制度實施辦法》的配套措施，進一步完善低保家庭貧困狀況評估標(biāo)準。廣東省最低生活保障原則上以家庭為單位，并進一步擴大特殊困難人員單獨申請低保的范圍，做到“保人”和“保戶”相結(jié)合。其中，“特殊”殘疾人——綜合評估后家庭月人均收入達到當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準、但不超過當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準的，家庭成員中的成年無業(yè)重度殘疾人及三級、四級精神殘疾人和智力殘疾人可單獨納入最低生活保障。

　　

青海省

　　

青海省民政廳報請省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青海省城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批辦法的通知》明確了單人施保的條件：已成年靠家庭供養(yǎng)無業(yè)且無法單獨立戶重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人；城鄉(xiāng)低收入家庭中的未成年重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人或重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及現(xiàn)行政策規(guī)定的條件，都可以按單人戶納入低保。

　　

湖北省

　　

湖北省民政廳印發(fā)了《湖北省最低生活保障審核審批暫行辦法》明確了低保資格條件、申請及受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、時限要求、資金發(fā)放等方面的細則。申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請：

　　

（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人。其中，生活困難的認定按所屬市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　

（二）未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口）。其中，重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。

　　

四川省

　　

省民政廳發(fā)布《關(guān)于做好困難成年重度殘疾人最低生活保障工作的通知》，對符合條件的困難成年重度殘疾人提升保障標(biāo)準，其家庭未享受最低生活保障的，困難成年重度殘疾人可以個人名義單獨申請。保障對象需同時具備下列條件：持有我省常住戶口、身份證、第二代《中華人民共和國殘疾人證》；殘疾類別為視力、肢體、智力、精神、聽力、言語、多重殘疾，等級為一級和二級；年齡在18周歲以上；本人無超過最低生活保障標(biāo)準的固定收入、無養(yǎng)老保險金或退休費且未納入城市“三無”（即無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人）、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)。保障金額按照核定的收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準的差額計算。申請程序為，由本人向其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并如實提供居民戶口本、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》等材料。

　　

廣西壯族自治區(qū)

　　

出臺《關(guān)于進一步做好成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（桂民規(guī)〔2018〕3號），明確將符合條件的困難成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人納入低保，著力解決因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫貧攻堅的突出困難和問題。

　　

海南省

　　

《海南省城鄉(xiāng)最低生活保障申請家庭收入狀況和財產(chǎn)認定辦法》第五條規(guī)定：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人可以單獨作為一個家庭進行核查。

　　

——海南三亞

　　

出臺《三亞市殘疾人保障辦法》，《辦法》指出，在生活供養(yǎng)方面，三亞市對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，家庭成員月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準3倍以內(nèi)者，可分戶單獨納入最低生活保障范圍；納入最低生活保障范圍的一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員，由民政部門按保障標(biāo)準可上調(diào)10%的比例增發(fā)補助金。

　　

重慶市《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十七條規(guī)定“家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人可與其他家庭成員分戶計算?！?/p> 　　

吉林省

　　

吉林省《關(guān)于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》明確，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍；生活困難、成年無業(yè)重度殘疾人無法單獨立戶的，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

　　

河北省

　　

河北《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》規(guī)定，將靠父母和其他親屬供養(yǎng)并提出申請的成年重度殘疾人納入低保范圍。

　　

對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保。

　　

對非建檔立卡貧困戶中的老弱病殘、鰥寡孤獨等農(nóng)村特殊困難群體，即建檔立卡貧困戶之外的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等農(nóng)村特殊困難群體，符合條件的也可參照單人戶納入低保。

　　

重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指罹患21種重大疾病、且醫(yī)療費支出過大，獲得重特大疾病醫(yī)療救助的農(nóng)村人口；困難老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實際生活困難的60歲以上農(nóng)村人口；未成年人是指農(nóng)村低收入家庭中，在公辦學(xué)校（全日制本科以下學(xué)校）就學(xué)剛性支出過大、實際生活困難的16歲以下人口。

　　

對重病患者、重度殘疾人、困難老人、未成年人等特殊困難群體，要適當(dāng)提高低保補差標(biāo)準。

　　

　　

河南省

　　

《河南省民政廳河南省財政廳河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》要求“重度殘疾人享受生活救助須具備以下條件：

　　

1.具有我省戶籍。

　　

2.持有第二代中華人民共和國殘疾人證

　　

3.參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，即：一級、二級視力殘疾；一級聽力殘疾；一級言語殘疾；一級、二級智力殘疾；一級、二級肢體殘疾和一級、二級精神殘疾。

　　

4.沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）。將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補差予以救助。

　　

山西省

　　

《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》規(guī)定，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

　　

　　

湖南省

　　

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作方案》的通知規(guī)定，困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請審核后可以按照單人戶納入農(nóng)村低保。

　　

湖南《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》已正式下發(fā)，明確和細化了未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對象納入低保的政策辦法，并建立了低保漸退機制。方案明確，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口）,經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。此外，對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出在本年度內(nèi)個人負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過上年度家庭年收入2倍以上的；對于家庭成員因接受普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等全日制學(xué)歷教育增加的剛性支出在本年度內(nèi)累計超過上年度家庭年收入2倍以上的，在核算家庭收入時可按規(guī)定程序適當(dāng)扣減。同時，對必要的就業(yè)成本在核算家庭收入時可適當(dāng)扣減。

　　

陜西省

　　

《陜西省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案》規(guī)定：將低?；虻褪杖爰彝ブ锌扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，按照單人戶納入最低生活保障范圍。——西安

　　

2017年5月西安市民政局、西安市財政局聯(lián)合下發(fā)《通知》，將原低收入家庭中的成年重度無業(yè)殘疾人單獨納入低保，擴大到月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準家庭中的成年重度無業(yè)殘疾人單獨納入低保。同時，人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的家庭中靠父母供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人或靠親友供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶，向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）單獨提出最低生活保障申請。

　　

安徽省

　　

《關(guān)于促進殘疾人家庭增收，加快實現(xiàn)小康步伐的意見》明確，家庭中二級以上（含二級）成年重度殘疾人，靠父母、兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)家屬申請，并提供當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明及殘疾證，報公安派出所核準后單獨立戶，將其納入最低生活保障范圍，按A類對象享受最低生活保障待遇，并按其享受標(biāo)準的30%增發(fā)保障金。按照新規(guī)可分戶但不分家，成年重度殘疾人經(jīng)濟上得到一定保障，生活上依然可以由親屬照料。

　　

浙江省

　　

《浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案》的通知規(guī)定：

　　

1.實施對象擁有浙江省戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為二級（含二級）以上、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準150%的重度殘疾人。

　　

2.保障內(nèi)容對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準，全額享受最低生活保障金。對家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準100—150%之間的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準，全額發(fā)放重度殘疾人補助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。

　　

上海市

　　

具有本市常住戶籍的居民、年滿16周歲、被評定為智商IQ值49以下或完全喪失勞動能力，不能通過勞動獲取經(jīng)濟收入，生活不能自理，靠親屬或家人照料的無業(yè)殘疾人；具備上述條件，雖已經(jīng)參加社會養(yǎng)老保險，但尚未享受養(yǎng)老金且本人無經(jīng)濟收入的無業(yè)殘疾人，可單獨納入最低生活保障范圍。

　　

福建省

　　

《福建省民政廳關(guān)于妥善處理低保對象清核認定有關(guān)問題的意見》規(guī)定：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。

　　

寧夏回族自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核審批實施辦法》規(guī)定：困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，可以單獨提出申請。

　　

內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　

《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助辦法》第十四條規(guī)定：困難家庭中喪失勞動能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨立戶,可以單獨申請最低生活保障。

　　

文章來源：殘之家

　　

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

　　

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