日前，上海市民史先生通過(guò)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞“互動(dòng)”版塊留言反映，稱他和女兒前往銀行為外孫女辦理開(kāi)通新版社保卡激活時(shí)，帶齊了各色證明，但仍然被要求先去派出所開(kāi)具一張書(shū)面的關(guān)系證明，以證明史先生女兒與外孫女之間的母女關(guān)系。史先生不解，類似“我女兒是我女兒”的奇葩證明早已在取消之列，相關(guān)部門也明確不再開(kāi)具，為何仍會(huì)有單位或部門索要？

戶口本和獨(dú)生子女證都不管用

按照上海市新版社保卡換發(fā)的時(shí)間安排，舊版社保卡于2020年年底失效，市民必須在此之前激活新版社?？āＨツ?2月26日周六，趁著外出購(gòu)物，史先生和女兒前往浦北路桂平路路口康健廣場(chǎng)的上海銀行網(wǎng)點(diǎn)，幫外孫女激活新版社?？?。通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)激活，不僅可以激活社保功能，也同時(shí)可以激活金融功能，一次到位避免日后再折騰。而前往銀行網(wǎng)點(diǎn)前，史先生特意在網(wǎng)上查詢過(guò)辦理流程，并按照提示帶上了用于證明家庭成員關(guān)系的戶口本。

△新版社保卡。

豈料，交進(jìn)柜臺(tái)的材料，又被上海銀行的工作人員退了出來(lái)，理由是戶口本證明不了監(jiān)護(hù)人與孩子之間的關(guān)系。史先生告訴記者，家里的戶口本上就只有4人，包括史先生老夫妻倆以及史先生的女兒和外孫女，戶主為史先生。銀行工作人員稱，這本戶口本只能證明史先生與外孫女之間的祖孫關(guān)系，無(wú)法證明史先生女兒與外孫女之間的母女關(guān)系。交涉中，銀行工作人員反問(wèn)史先生：“誰(shuí)知道你有幾個(gè)女兒？也有可能外孫女是另一個(gè)女兒的孩子?！?/p> 　　

史先生據(jù)理力爭(zhēng)，稱他家庭關(guān)系簡(jiǎn)單，女兒是他唯一的孩子，這是有獨(dú)生子女證可以證明的。銀行工作人員要求他“拿來(lái)再說(shuō)吧”。

當(dāng)即回家取來(lái)的獨(dú)生子女證依然未能奏效，上海銀行堅(jiān)持稱所有的證明材料只能證明“第一代”和“第二代”之間的關(guān)系。爭(zhēng)執(zhí)中，銀行網(wǎng)點(diǎn)一名負(fù)責(zé)人出面，提出了解決方案，要求史先生的女兒前往派出所，開(kāi)具一張“母女關(guān)系證明”，否則無(wú)法激活。

派出所會(huì)開(kāi)這份證明嗎？史先生稱，他和女兒不出所料在康健派出所碰了壁，民警一句“這個(gè)證明我們?cè)缇筒婚_(kāi)了”，拒絕了兩人的要求。

奇葩證明背后是僵化的思維方式

史先生認(rèn)為，如果說(shuō)銀行對(duì)于戶口本的看法尚且有幾分道理，但戶口本加上獨(dú)生子女證已是完全可以證明一家人之間的關(guān)系，上海銀行這是在刻意“刁難”。作為對(duì)比，去年12月28日，史先生和女兒又拿著上述材料前往康健街道社區(qū)事務(wù)中心再次嘗試，社區(qū)事務(wù)中心爽快地辦妥了孩子新版社保卡的激活。只不過(guò)，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)只能激活單一的社保功能。

上海銀行對(duì)于新版社保卡激活究竟有何規(guī)定？1月7日，記者撥通上海銀行服務(wù)熱線，接線客服人員稱：監(jiān)護(hù)人（父母親）為孩子代辦開(kāi)通新版社?？〞r(shí)，需要提供家庭戶口本和監(jiān)護(hù)人的身份證。這其中，戶口本上的戶主必須是監(jiān)護(hù)人之一，這樣才能體現(xiàn)孩子與監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系，才是有效的親屬關(guān)系證明。若按照這一說(shuō)法，史先生提供的戶口本確實(shí)不符合要求。那么，是否有其他證明材料可以替代？上海銀行客服提醒，使用孩子的“出生證明”也可以替代。顯然，“母女關(guān)系證明”并非必須。

記者向史先生求證，他告知，26日現(xiàn)場(chǎng)上海銀行并未提供這一替代方案，相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)工作人員存在“業(yè)務(wù)不過(guò)關(guān)”的問(wèn)題。同時(shí)，記者也向一些社區(qū)工作人員咨詢，對(duì)方告知：史先生提供的戶口本和獨(dú)生子女證加在一起，實(shí)際已可以起到證明關(guān)系的作用，在這種情況下，再索要“母女關(guān)系證明”或其他證明材料，屬于銀行僵化執(zhí)行、機(jī)械操作，方便了自己，卻加重了市民的負(fù)擔(dān)。記者在上海市民服務(wù)熱線看到，類似現(xiàn)象并非個(gè)案。有市民反映，在其他銀行激活新版社?？〞r(shí)也遇到了同樣的要求。

2018年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面清理奇葩證明，諸如“證明你媽是你媽”之類便在其列。在國(guó)家三番五次發(fā)文取消證明事項(xiàng)，方便群眾辦事的背景下，仍有單位索要此類奇葩證明令人匪夷所思。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著證明事項(xiàng)告知承諾制將在全國(guó)全面推開(kāi)。今后，行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí)，不再索要證明，而是將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的左邊法律右邊責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，在其作出書(shū)面承諾后便直接予以辦理。申城的銀行網(wǎng)點(diǎn)，是否也應(yīng)該跟進(jìn)作出一些改變了？