2020年低保申請(qǐng)要求、《最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表》、《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息樣表》匯總。

　　

來源：民政部、殘疾人攻略小編收集整理

　　

在我國，低保分為兩類，分別是農(nóng)村低保和城市低保。低保是國家為了低收入人群設(shè)置的一項(xiàng)制度，所以一般情況下符合條件都可以申請(qǐng)。

　　

需要申請(qǐng)低保的各位殘友要先了解，到底什么是低保？申請(qǐng)農(nóng)村低保要具備哪些條件？申請(qǐng)所需要的材料有哪些？為順利申請(qǐng)做好準(zhǔn)備。

　　

一、什么是低保

　　

低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。

　　

目前全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長22%。

　　

今年以來，上海、北京、南京等多地相繼調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的“并軌”。

　　

二、低保申請(qǐng)條件

　　

(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件

　　

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件:

　　

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

　　

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

　　

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

　　

(二)申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料

　　

1、書面申請(qǐng)書。

　　

2、家庭成員的戶口簿。

　　

3、共同生活的家庭成員的合影。

　　

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

　　

5、外出務(wù)工人員收入證明。

　　

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。

　　

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。

　　

8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭議的，需提供有效健康證明。

　　

9、殘疾人提供殘疾證。

　　

10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

　　

(三)農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算

　　

農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營所得收入的總和，主要包括:

　　

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

　　

2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。

　　

3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。

　　

4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。

　　

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。

　　

6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。

　　

7、自供自給的實(shí)物(以市場價(jià)格折算)收入。

　　

8、在購買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。

　　

9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。

　　

(四)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

　　

1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外)。

　　

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。

　　

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。

　　

4、家庭擁有非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

　　

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　

6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

　　

7、其他左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

　　

(五)農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序

　　

1、申請(qǐng)。由戶主通過村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。

　　

2、初審。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)書后，組織村民代表開展民主評(píng)議，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3-5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，連同申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗(yàn)申請(qǐng)人上報(bào)材料齊全后，正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，立即組織入戶核查，對(duì)于符合條件的對(duì)象，提出補(bǔ)助意見，由村民委員會(huì)進(jìn)行第二榜公示3-5天，對(duì)不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請(qǐng)人，對(duì)符合條件的上報(bào)縣級(jí)審批管理機(jī)關(guān)。

　　

4、審批?？h級(jí)民政部門收到上報(bào)申請(qǐng)材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進(jìn)行依法審批，對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會(huì)再次公示第三榜3天，對(duì)無異議的對(duì)象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對(duì)不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請(qǐng)人。[3]

　　

2019年4月6日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》。要求各地要依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）和當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏ㄒ?guī)政策規(guī)定，參考附件所列的行政文書（樣表），進(jìn)一步研究制定、補(bǔ)充完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、工作必須的最低生活保障行政文書。

　　

各地要將推行最低生活保障行政文書作為依法行政的重要舉措，作為加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范管理和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促基層全面應(yīng)用最低生活保障行政文書。對(duì)于《社會(huì)救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）規(guī)定的必須及時(shí)向申請(qǐng)人反饋的信息事項(xiàng)，要及時(shí)向申請(qǐng)人提供行政文書，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。

　　

并發(fā)布《最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表》、《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表樣表》、《最低生活保障審核審批表》、《入戶調(diào)查表樣表》、《新增最低生活保障對(duì)象審核公式單樣表》、《申請(qǐng)最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書樣表》、《最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書樣表》、《審批公示單樣表》、《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理記錄樣表》

　　

其中還需要申請(qǐng)人填寫的有《最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表》、《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表樣表》。

　　

三、《最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表》

　　

最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表（申請(qǐng)人填寫）

　　

本人姓名，現(xiàn)申請(qǐng)（城市最低生活保障/農(nóng)村最低生活保障）。

　　

本人及共同生活的其他家庭成員授權(quán)、委托最低生活保障審核、審批機(jī)關(guān)及其指定的收入核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)本家庭成員（含法定贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系成員）的收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，包括但不限于入戶調(diào)查和到公安、人社、住建、交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源、公積金中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查和信息比對(duì)。授權(quán)有效期從本人提出申請(qǐng)之日起至終止社會(huì)救助之日止。

　　

本人及其他共同生活家庭成員保證，所提供的全部信息真實(shí)、完整，愿意接受有關(guān)部門調(diào)查，如虛報(bào)、隱瞞、偽造申請(qǐng)材料，騙取最低生活保障金，在家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，30天內(nèi)未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主動(dòng)報(bào)告，本人及其他共同生活家庭成員愿意接受所領(lǐng)取金額1—3倍以內(nèi)的罰款，并自愿接受納入信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，自愿承擔(dān)相應(yīng)左邊法律右邊責(zé)任。

　　

申請(qǐng)人及共同生活家庭成員簽字（按捺指紋）：

　　

注：有民事行為能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)由本人簽字或者按捺指紋，無民事行為能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人簽字或者按捺指紋，無書寫能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)采取按捺指紋的方式。

　　

四、《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表樣表》

　　

　　

填表說明：（1）房屋性質(zhì)：自有私房、租用公房、租用私房、臨時(shí)搭建房、借住房等。（2）近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。（3）有價(jià)證券：包括股票、債券及基金證券、可轉(zhuǎn)換證券等衍生品種。（3）房屋來源：自購房、自建房、回遷房、承租公房（本家庭無產(chǎn)權(quán)房及承租公房的不填此項(xiàng)）。（4）建筑面積：按房屋產(chǎn)權(quán)證填報(bào)。

　　

五、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理新動(dòng)向

　　

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國清退不再符合條件的低保對(duì)象92.8萬戶、185萬人。究竟什么叫不符合條件呢？小編為大家整理了以下不予享受農(nóng)村低保待遇的情況。

　　

1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外)。

　　

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。扶貧不扶懶，農(nóng)民靠田地為生，有能力耕種卻不勞作的人堅(jiān)決剔除。

　　

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。

　　

4、家庭擁有非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

　　

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。低保對(duì)象的確定是根據(jù)家庭年收入而決定的，家庭年收入明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的取消。

　　

6、填寫虛假材料，弄虛作假獲取資格，騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

　　

7、其他左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

　　

民政部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對(duì)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，及時(shí)傳達(dá)中央決策部署，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。暢通投訴舉報(bào)渠道，在民政部門戶網(wǎng)站上全面公開省市縣3000多個(gè)投訴電話和值守時(shí)間，各位殘友們?nèi)缬袉栴}，可致電當(dāng)?shù)孛裾d專設(shè)投訴電話。

　　

2020年，民政部、國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)意見，農(nóng)村低保家庭評(píng)估認(rèn)定更精準(zhǔn)

　　

民政部、國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），就農(nóng)村最低生活保障的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估等方面進(jìn)行明確規(guī)定，以精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，確保符合條件的貧困人口等納入最低生活保障范圍。

　　

《意見》規(guī)定，農(nóng)村最低生活保障家庭收入是指家庭在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以及政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物等不計(jì)入家庭收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入。農(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)主要指農(nóng)村最低生活保障家庭共同生活成員所擁有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)情況。

　　

江蘇：2020年3月30日，江蘇省啟動(dòng)農(nóng)村低保專項(xiàng)整治

　　

2020年是農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年。3月30日，江蘇省民政廳啟動(dòng)2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治兜底保障政策落實(shí)不到位問題，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題，清理糾正“人情?！薄板e(cuò)保”以及經(jīng)辦服務(wù)中不作為、慢作為、亂作為等問題，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大的紀(jì)律作風(fēng)保證。

　　

云南：農(nóng)村低保專項(xiàng)整治以來184.1萬人被清退

　　

2020年3月27日，自舉行的云南省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自2018年以來，云南省扎實(shí)開展農(nóng)村低保三年專項(xiàng)治理工作，已動(dòng)態(tài)清退不符合條件農(nóng)村低保對(duì)象184.1萬人，新進(jìn)納入低保對(duì)象105萬人。

　　

云南省民政廳介紹，為確保符合條件的應(yīng)保盡保，不符合條件的應(yīng)退盡退，云南省將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口認(rèn)定為兜底保障對(duì)象。同時(shí)，云南省對(duì)建檔立卡貧困戶中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象根據(jù)致貧原因給予相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，無正當(dāng)理由、連續(xù)三次拒不參加扶貧項(xiàng)目的，全部減發(fā)或停發(fā)低保金。

　　

湖北：督促清退不再符合條件低保對(duì)象6.17萬戶

　　

2019年已督促民政部門清退不再符合條件低保對(duì)象6.17萬戶、10.7萬人，新納入低保9.01萬戶、15.6萬人，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

　　

從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，湖北省建檔立卡的貧困對(duì)象中，納入農(nóng)村低保、特困政策兜底的有119.91萬人，其中納入低保99.56萬人，納入特困供養(yǎng)20.35萬人。

　　

寧夏：持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理

　　

2019年全區(qū)新納入農(nóng)村低保對(duì)象戶人，清退戶人（含脫貧攻堅(jiān)正常退出低保對(duì)象），做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。目前困難群眾享受民政兜底保障的對(duì)象中，未脫貧建檔立卡貧困人員占比達(dá)到41%。

　　

著力整治農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)，形式主義、官僚主義、“錯(cuò)?！薄奥┍！保H屬備案制度不落實(shí)、資金監(jiān)管不力和貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問題，共查處違規(guī)使用民政資金和違規(guī)違紀(jì)辦理農(nóng)村低保案例15起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，收繳違規(guī)違紀(jì)資金13.2萬元。

　　

新疆：建檔立卡“四類人員”全部納入低保

　　

截至2019年，新疆建檔立卡貧困人口中“四類人員”（老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者）全部納入兜底保障范圍，享受最低生活保障。

　　

持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，自2019年7月1日起，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于3732元，實(shí)現(xiàn)了與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接；農(nóng)村低保補(bǔ)助水平由原來的200元/月提高至226元/月，對(duì)低保家庭中的“四類人員”等兜底脫貧對(duì)象，低保金再提高22元。

　　

西安：應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助，低保連續(xù)十年提高標(biāo)準(zhǔn)

　　

西安城鄉(xiāng)居民低保連續(xù)第十年提高標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)從2019年10月1日起執(zhí)行，將惠及困難群眾9萬余人。西安城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月將提高40元，即由現(xiàn)在的660元每人每月，提高到700元每人每月，提高6%；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月提高50元，即由現(xiàn)在的450元每人每月，提高到500元每人每月，提高11%。新標(biāo)準(zhǔn)從2019年10月1日起執(zhí)行，將惠及困難群眾9萬余人。

　　

將西安人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本市相關(guān)規(guī)定條件的困難群眾及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)已經(jīng)在冊(cè)的保障對(duì)象從10月1日起補(bǔ)發(fā)提標(biāo)補(bǔ)助資金；對(duì)新申請(qǐng)的對(duì)象，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　

湖南：不漏一戶，不落一人

　　

湖南明確從2019年7月1日起，全省城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由不低于470元/月提高到不低于500元/月，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由不低于3480元/年提高到不低于3700元/年；城鄉(xiāng)低保救助水平同幅分別由人均不低于320元/月、185元/月提高到不低于340元/月、197元/月。為全省堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造條件，確保全省在脫貧攻堅(jiān)路上不漏一戶、不落一人。

　　

最后提醒大家，如果各位殘友，對(duì)您所在地的低保政策有何問題，您可以上當(dāng)?shù)孛裾d官網(wǎng)或政府官網(wǎng)搜索社會(huì)救助求助或者其他熱線電話，積極撥打電話反應(yīng)問題，保障自己的合法權(quán)益！

　　

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