全面實(shí)施“二孩”政策后

我國(guó)新生兒數(shù)量短期內(nèi)得到了有效增長(zhǎng)

但近年來又出現(xiàn)了明顯下降

而在上海，戶籍人口出生率則低于全國(guó)

戶籍人口自然負(fù)增長(zhǎng)率

也呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)

這引起了市人大代表、上海電氣集團(tuán)股份有限公司中央研究院副院長(zhǎng)曾樂才的擔(dān)憂：“人口出生率低，不利于形成良好的社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)，也不利于社會(huì)的和諧發(fā)展?！?/p> 　　

在曾樂才看來，人口出生率低與結(jié)婚意愿、生育意愿低直接相關(guān)。他發(fā)現(xiàn)，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示——

上海結(jié)婚率在全國(guó)處于較低水平，適婚人口平均結(jié)婚年齡較晚，2019年女性與男性平均初婚年齡為29、32歲，高于全國(guó)平均約25-26歲。同時(shí)，上海的適婚人口生育意愿也偏低，不僅二胎生育意愿不高，二孩占出生人口比例僅約25%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。此外需要關(guān)注的是，結(jié)了婚卻沒有生育孩子意愿的潛在“丁克家庭”已經(jīng)占到12.4%，越來越多的現(xiàn)代都市女性正在拒絕成為母親。

低結(jié)婚率和生育率的背后，有著更深層次的社會(huì)問題。曾樂才認(rèn)為，高昂的育兒成本、幼托與教育問題，以及女性平衡社會(huì)與家庭身份之間的困難等等，都是可能的因素。

對(duì)不少青年尤其是”新上海人”而言，解決住房仍是頭等問題。“與上海本地青年相比，新落戶的上海人平均學(xué)歷較高，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，在沒有原生家庭支持的情況下，很難兼顧買房和育兒?！痹鴺凡沤ㄗh，為進(jìn)一步貫徹“房住不炒”定位和相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，市建租賃住房和保障住房應(yīng)該配合上海招才引智等相關(guān)政策、為“新上海人”排憂解難。

曾樂才建議，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大公租房社區(qū)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有的公租房政策，簡(jiǎn)化流程，縮短排隊(duì)周期。設(shè)立租賃積分制度，針對(duì)有孩、有多孩家庭給予較大的不同幅度的積分優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)單職工有孩家庭及二孩家庭給予一定幅度的租金減免，后續(xù)根據(jù)其兒童就學(xué)情況，根據(jù)需要延長(zhǎng)合同租期，保證穩(wěn)定就學(xué)。

而從另一角度來看，隨著時(shí)間推移，“有房無貸”家庭將逐步增加。對(duì)此，曾樂才建議要推動(dòng)住房公積金轉(zhuǎn)型，分步建立育兒公積金，從一部分不需要公積金買房、租房的青年市民開始，分步推進(jìn)住房公積金轉(zhuǎn)型，將“住房公積金”逐步改造成“育兒公積金”，最終實(shí)現(xiàn)從“六個(gè)錢包買房”到“六個(gè)錢包育兒”的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)上給予青年父母有力支持。

此外，我國(guó)碩士、博士研究生數(shù)量逐年增加，其中女性博士研究生占比也逐年攀升?！案鶕?jù)相關(guān)研究，女性的最佳生育年齡約為24-29歲，與研究生就學(xué)時(shí)間吻合。另一方面，在妊娠和哺乳過程中，母親耗費(fèi)的時(shí)間與精力很大，在沒有外界支持的情況下，女性研究生尤其是博士想要兼顧學(xué)業(yè)、事業(yè)、家庭難度極高?！睆纳鐣?huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度考慮，需要重視解決高知女性生育率低的問題，對(duì)此曾樂才建議，修訂相關(guān)法規(guī)，保護(hù)女性研究生生育權(quán)。

住房公積金變育兒公積金

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【來源：松江工會(huì)】

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