來源：中證報(bào)

原標(biāo)題：重磅！上海重振經(jīng)濟(jì)50條措施來了！取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單制、購買純電動(dòng)車補(bǔ)貼1萬元，房地產(chǎn)項(xiàng)目審批縮短流程時(shí)間……

5月29日下午，上海市召開新聞發(fā)布會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹上海市最新出臺(tái)的《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》的有關(guān)內(nèi)容。

《行動(dòng)方案》共包括八個(gè)方面、50條政策措施，其中，上海在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汽車消費(fèi)、房地產(chǎn)政策、稅費(fèi)減免、落戶政策等方面將有重磅舉措。相關(guān)政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單制

上海市委常委、常務(wù)副市長吳清在發(fā)布會(huì)上表示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市是當(dāng)前各類企業(yè)非常關(guān)注的問題。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引、取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市不合理限制（6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單制）、擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍、建立健全長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制、暢通國內(nèi)國際物流運(yùn)輸通道等政策措施，全力支持和組織推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)步提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)率。

上海將支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。逐步推動(dòng)批發(fā)零售、金融、交通物流、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，搶抓農(nóng)時(shí)推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位復(fù)工，在具備條件后有序推動(dòng)餐飲、居民服務(wù)、文旅會(huì)展等人員聚集型行業(yè)復(fù)工。建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制，共同保供強(qiáng)鏈。

上海將建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防疫物資等突出問題，切實(shí)穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。

困難行業(yè)每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬元

《行動(dòng)方案》提出，上海將對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

對按月、按季申報(bào)的納稅人，將4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長至6月30日。對企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個(gè)月。

對餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或上海市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

支持發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券

上海將大力促進(jìn)汽車消費(fèi)，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個(gè)，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動(dòng)汽車的，給予每輛車元的財(cái)政補(bǔ)貼。支持汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

針對日常消費(fèi)，上海將優(yōu)化“購物節(jié)”方案，適時(shí)推出主題購物節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)信心。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)以多種方式發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，支持文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費(fèi)券，鼓勵(lì)文旅企業(yè)在“樂游上海”等平臺(tái)進(jìn)行免費(fèi)推廣，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。

《行動(dòng)方案》提出，用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場所、電影院、實(shí)體書店、健身場館等扶持，支持一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。

建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道

上海提出，全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。

促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展方面，上海將建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時(shí)間。新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

上海將聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持各區(qū)申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入支持范圍。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，力爭在8月底前基本使用完畢，盡早形成實(shí)物工作量。

另外，《行動(dòng)方案》提出，進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）作用，落實(shí)好“上海REITs20條”支持政策，推動(dòng)更多符合條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項(xiàng)目等開展REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資金用于新建項(xiàng)目。

優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購房等條件

《行動(dòng)方案》提出，多渠道挖掘就業(yè)潛力，鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，鼓勵(lì)各區(qū)招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。

全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，對相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立“一對一”工作機(jī)制，支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)、基層、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等吸納高校畢業(yè)生，對招聘我市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合條件的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收、補(bǔ)貼等支持政策和見習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

值得注意的是，上海將全面落實(shí)各類人才計(jì)劃和政策，優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購房等條件，加大海外人才引進(jìn)、服務(wù)和支持力度，加快實(shí)施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務(wù)，深入推進(jìn)海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，進(jìn)一步吸引和留住各類人才。

編輯：李若愚于紅波

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