上海公務(wù)員住房貨幣補貼辦法文件全文“曝光”——

從2009年1月1日起，上海部分公務(wù)員將陸續(xù)獲得一筆“住房解困”補貼。從理論上講，一個正處級的公務(wù)員，最高可以獲得28萬元的住房貨幣補貼。

4日，《每日經(jīng)濟新聞》獲得了有關(guān)上海部分公務(wù)員“住房解困”規(guī)定——《市政府機管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市公務(wù)員局、市住房保障房屋管理局關(guān)于調(diào)整本市新進(jìn)機關(guān)公務(wù)員住房貨幣補貼的辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。據(jù)悉，該《辦法》下發(fā)時間為2008年年底，從今年1月1日開始實施。不過，上海市政府相關(guān)部門昨日透露，上海自2002年就已出臺了以貨幣化補貼為核心的公務(wù)員住房制度改革政策，近期并未出臺新的文件。

《每日經(jīng)濟新聞》獲得的前述《辦法》規(guī)定，公務(wù)員住房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職級標(biāo)準(zhǔn)缺額面積按2800元/平方米（含配偶方合計）補貼貨幣。而對于建筑面積標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：正處100平方米、副處90平方米、正科80平方米、副科70平方米，科員65平方米、辦事員60平方米。

按照上述規(guī)定，理論上講，級別越高，可以獲得的房貼越多。如果以科員為例，補貼標(biāo)準(zhǔn)每平方米2800元，其65平方米的面積獲得18.2萬元補貼。而正處最高能獲得28萬元的住房貨幣補貼。

該辦法的有關(guān)規(guī)定自今年1月1日起施行。據(jù)悉，本次享受住房貨幣補貼的公務(wù)員，是在2001年1月1日以后參加機關(guān)工作的公務(wù)員，同時要求在機關(guān)工作應(yīng)滿（含）5年，期限以進(jìn)入機關(guān)時間算起。

《辦法》稱，本辦法由市政府機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者以公務(wù)員身份致電上海市政府機管局，該局工作人員稱，有關(guān)住房貨幣補貼的具體發(fā)放事宜，由各單位根據(jù)各自的操作方法負(fù)責(zé)執(zhí)行。

“解困補貼”用到郊區(qū)別墅？

房產(chǎn)專家蔡為民4日在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，《辦法》沿用10年前的規(guī)定，來給部分公務(wù)員發(fā)放住房補助，恐怕難免讓人產(chǎn)生“找個名目給公務(wù)員加薪”的聯(lián)想。

4日，上海資深分析人士、高級經(jīng)濟師顧海波也表示，他對公務(wù)員實行住房補貼舉措持“保留意見”。他認(rèn)為，當(dāng)前的全球經(jīng)濟環(huán)境下，給公務(wù)員補貼不合時宜。

據(jù)某地產(chǎn)網(wǎng)針對上海對公務(wù)員重新發(fā)放房貼發(fā)起的調(diào)查顯示，截至4日記者發(fā)稿時，有64%的被調(diào)查者不支持對公務(wù)員發(fā)放房貼。38%的被調(diào)查者認(rèn)為此舉只會讓房地產(chǎn)投資返潮，29%的被調(diào)查者認(rèn)為會讓市場回暖，23%的被調(diào)查者則認(rèn)為沒有影響。

蔡為民認(rèn)為，政府相關(guān)部門出臺該《辦法》的目的，可能是因為當(dāng)前上海房價相對較高，希望能夠通過住房補助，來促進(jìn)公務(wù)員加入購房者行業(yè)，從而來拉動內(nèi)需。

“盡管出發(fā)點可能是好的，但不太可能會起到暖市的效果?！辈虨槊裰赋?，由于《辦法》并沒有對購房補助金進(jìn)行嚴(yán)格用于購房的規(guī)定，因此，拿到錢的公務(wù)員并不一定會用這筆補助去購房。如果純粹是為了“住房解困”，那就該根據(jù)目前補助公務(wù)員的住房情況來對應(yīng)解決。

有業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)其獲得的信息，有獲得該筆住房補貼的公務(wù)員，已經(jīng)將該“解困補助”用于郊區(qū)別墅的銀行還款。

據(jù)某地產(chǎn)網(wǎng)關(guān)于“如果你是公務(wù)員，你會用房貼做什么？”的調(diào)查結(jié)果顯示，僅26%表示會用于買房子，32%表示會用于投資第二套房子，22%用于提前還款，還有20%有其他用途。

專家：房改走上回頭路？

蔡為民同時表示，購房補貼，是在20世紀(jì)末期房改時代出現(xiàn)的現(xiàn)象。如果，現(xiàn)在再發(fā)放大筆的購房補貼，那就相當(dāng)于住房體系改革在走回頭路。而如果僅給公務(wù)員發(fā)放購房補助，那房改回頭路似乎又走得相當(dāng)不徹底。

《辦法》也明確了，有關(guān)調(diào)整是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和上海市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)[1999]38號）的精神。

公開資料顯示，1998年，《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》指出，要停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，并于2000年開始正式實施。

4日，某地產(chǎn)網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，有62%的受調(diào)查者認(rèn)為，進(jìn)行住房貨幣補助是房改的倒退。

顧海波則認(rèn)為，政府相關(guān)部門予以公務(wù)員補助，就說明局部房價確實存在過高問題，這是可以理解的。但既然公務(wù)員都進(jìn)行了補助，那么廣大中低收入階層就更應(yīng)該得到補助。他認(rèn)為，住房補助應(yīng)該跟房價以及保障性住房結(jié)合起來。