從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個稅或社保年限，由之前3年內(nèi)累計繳納2年以上調(diào)整為連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上；交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。同時，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。
——從嚴(yán)實行差別化住房信貸政策。擁有1套住房居民家庭購買二套普通自住房首付比例不低于50%；購買非普通自住房首付比例不低于70%。同時購房人需承諾首付款為自有資金，違反承諾將作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
——進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。對各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開展專項整治。
——建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。加大住房用地供應(yīng)力度，提高中小套型商品住房供應(yīng)比例。推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行、多渠道籌措人才公寓住房，開展新一批共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理，加快舊區(qū)改造和“城中村”改造，著力擴(kuò)大符合政策的住房困難群眾受益面。
政策背景：樓市成交火爆，近期房價漲幅過大，擾亂市場秩序的違規(guī)行為叢生。2015年，在寬松的貨幣信貸政策刺激下，上海剛需與改善需求均持續(xù)釋放，商品住宅成交1488萬方，創(chuàng)下近六年新高，高端住宅成交更是增加兩倍有余，二手房成交更加火爆，全年成交套數(shù)翻倍。2016年以來，樓市延續(xù)年前的火熱態(tài)勢，成交量再攀新高，房價大幅上漲，特別是春節(jié)后二手房價格大幅跳漲，出現(xiàn)非理性過熱現(xiàn)象；2月上海新建商品住宅價格指數(shù)環(huán)比漲幅擴(kuò)大到2.9%，同比增長25.1%，二手房價格指數(shù)環(huán)比漲幅高達(dá)5.3%。
上海樓市成交火爆，近幾個月新增供應(yīng)減少，供不應(yīng)求加劇，去化周期不足7個月。春節(jié)后部分媒體對大幅漲價個案的過度渲染和部分中介推波助瀾，造成恐慌情緒，房價短期漲幅過大，部分投機(jī)需求也逐步入市。對此，市委書記韓正在參加全國“兩會”時即公開表示，將加強(qiáng)調(diào)控。本次新政，限購全面升級，并加強(qiáng)資格審查；二套房認(rèn)定以及首付收緊，同時嚴(yán)禁首付貸等場外配資行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，新政旨在快速穩(wěn)定市場預(yù)期，后續(xù)市場將回歸理性。
限購升級：非上海戶籍社保年限提至五年，購房資格審查加強(qiáng)
限購再升級，提高非上海戶籍購房門檻，抑制投資，但誤傷剛需。上海樓市限購政策始于2010年滬十二條，2011年初升級，上海戶籍家庭限購兩套，非上海戶籍家庭在滿足2年內(nèi)繳滿1年個稅或社保條件下限購1套；2012年針對單身購房限制再度升級，上海戶籍單身限購1套房，非上海戶籍單身不能購房；2013年11月，針對非上海戶籍家庭購房的限制程度升級，個稅或社保由“2滿1”加碼調(diào)整為“3滿2”。
本次新政將非上海戶籍家庭購房的個稅或社保繳納年限提至連續(xù)繳納5年，對非上海戶籍購房門檻大幅提升，并且考慮到單身購房限制，嚴(yán)厲程度超過北京。由于社保年限大幅提高，能夠在一定程度上抑制投機(jī)投資需求，但是會誤傷非滬籍的剛性需求。2016上海老年綜合津貼制度政策全面解讀：65歲以上老人每月75-600元今天起，首筆上海老年綜合津貼將根據(jù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)打入適齡老年人的敬老卡賬戶。
據(jù)市民政局介紹，自4月中旬啟動老年綜合津貼及敬老卡申請受理工作以來，已有285萬名符合條件的老年人提出申請。敬老卡的信息核對、制作、開戶、派送等需要一定時間，今天首批發(fā)放的老年綜合津貼涉及260萬名老年人。對少數(shù)已辦理申領(lǐng)手續(xù)但尚未領(lǐng)到新敬老卡的老年人，有關(guān)部門正加快工作進(jìn)度，通過各居村委會、有關(guān)銀行進(jìn)行解釋引導(dǎo)。計劃6月29日發(fā)放第二批老年綜合津貼，屆時有望覆蓋絕大多數(shù)符合條件的已申辦老年人。
為精準(zhǔn)發(fā)放津貼，市民政局統(tǒng)一開發(fā)了“上海市老年綜合津貼發(fā)放管理信息系統(tǒng)”，用于津貼的計算、統(tǒng)計與匯總。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)計算模塊，按照老年人戶籍、出生年月等，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)精確計算應(yīng)發(fā)津貼。老年人因年齡變化需要調(diào)整津貼檔次時，系統(tǒng)將自動完成計算程序，無需再次申辦。#
有關(guān)部門提醒老年朋友，制卡、發(fā)卡、開戶及激活的先后，對老年綜合津貼按時足額打入賬戶沒有絲毫影響，暫未領(lǐng)到敬老卡的老年人一定不要著急。
目前前往六家商業(yè)銀行辦理新敬老卡激活的老年人較為集中，為避免排隊時間過長，同時也減輕銀行壓力，請老年人結(jié)合自己的實際情況錯峰辦理激活手續(xù)。新的敬老卡未激活的，也絕不會影響老年綜合津貼的按時足額到賬；因各種原因尚未提出申辦的老年人也不必著急，上海老年綜合津貼制度設(shè)置了兩年的追溯期，即“自符合條件之月起兩年內(nèi)提出申請的，可從符合條件的當(dāng)月起補(bǔ)發(fā)津貼；逾期兩年提出申請的，從申請當(dāng)月的前一個月起，補(bǔ)發(fā)前兩年的津貼”。
對于老年綜合津貼的發(fā)放有疑問的老年人，可撥打“社區(qū)服務(wù)熱線”，有關(guān)部門將及時答疑解惑。
老年綜合津貼制度實施后，原有的70歲以上老年人免費(fèi)乘車政策也將取消。自6月26日0時起，所有原持社會保障卡副卡(敬老服務(wù)專用)享受免費(fèi)乘車優(yōu)惠的70周歲以上滬籍老年人，乘坐公交和軌道交通線路均需買票或投幣上車。根據(jù)《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部發(fā)〔2015〕5號)的有關(guān)規(guī)定，為做好提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、自2014年7月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高至每人每月70元，即增加15元。
二、對2014年7月至12月期間領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的人員，補(bǔ)發(fā)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，補(bǔ)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月15元。其中，2014年6月底前辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，自2014年7月起補(bǔ)發(fā);2014年7月1日以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，自其實際領(lǐng)取養(yǎng)老金之月起補(bǔ)發(fā)。
三、自2015年1月1日起，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月645元調(diào)整至每人每月660元(含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn))。
四、按本通知規(guī)定提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需費(fèi)用按本市規(guī)定由中央、市和區(qū)(縣)財政共同分擔(dān)。
五、本通知自發(fā)文之日起施行，2014年7月至發(fā)文之日期間提高的全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按本通知規(guī)定執(zhí)行。本通知有效期3年。
上海市人力資源和社會保障局
