【摘要】：黨的十九大報(bào)告指出,要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),尤其是企業(yè)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),作為社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的前提條件,對于保障實(shí)現(xiàn)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署,具有重要意義。上海作為改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,社會(huì)保險(xiǎn)制度的安全有序運(yùn)行,關(guān)乎區(qū)域和諧穩(wěn)定和市民安居樂業(yè),關(guān)乎黨中央、國務(wù)院部署的重大改革任務(wù)能否如期完成。與全國大多數(shù)省份相同,依法依規(guī)向企業(yè)征收社保費(fèi),在上海社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資過程中占據(jù)著舉足輕重的地位。當(dāng)前,上海針對企業(yè)社保費(fèi)的征收總體情況較好,但也存在繳費(fèi)費(fèi)率偏高,市民對社保政策不理解,缺乏強(qiáng)有力的清欠措施、欠費(fèi)逃費(fèi)情況難以有效杜絕等問題,對征收成效的提升產(chǎn)生負(fù)面影響。中央已經(jīng)作出部署,社會(huì)保險(xiǎn)征收職責(zé)要全部劃轉(zhuǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān),如何確保職責(zé)平穩(wěn)銜接,也是社會(huì)保險(xiǎn)征收工作亟待落實(shí)的重要任務(wù)。本文根據(jù)上海企業(yè)社保費(fèi)征收政策執(zhí)行實(shí)踐,通過開展企業(yè)社保費(fèi)征收繳納情況調(diào)查問卷,總結(jié)了征收政策執(zhí)行取得的經(jīng)驗(yàn),檢視了存在的問題,立足史密斯政策執(zhí)行四要素,從征收政策本身、征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)、企業(yè)繳費(fèi)意愿以及政策執(zhí)行環(huán)境四方面,分析了導(dǎo)致政策執(zhí)行問題的原因。結(jié)合多年來上海征收工作行之有效的做法,參照部分省份社保費(fèi)征收體制改革經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用史密斯政策執(zhí)行過程模型,圍繞史密斯模型四要素,提出了完善征收政策執(zhí)行體系的具體建議:一是構(gòu)建完善的征收政策體系,二是盡快劃轉(zhuǎn)社保費(fèi)征收職責(zé),三是提高企業(yè)繳費(fèi)能力和遵從度,四是營造促進(jìn)參保繳費(fèi)的內(nèi)外部環(huán)境。通過運(yùn)用史密斯模型分析企業(yè)社保費(fèi)征收政策問題,以期促進(jìn)提升上海社會(huì)保險(xiǎn)征收政策效果,更好地保障社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展,同時(shí)為史密斯模型理論發(fā)展提供一份實(shí)證研究報(bào)告。