為了鼓勵新能源汽車的發(fā)展,我國從2009年開始實行新能源汽車補貼政策。
財政部的數(shù)據(jù)顯示,在2009年至2015年,中央財政累計安排補助資金334.35億元,如果再算上同期的地方財政補貼,合計總額可能會超過650億元。如果再算上2016年的500億元、2017年的470億元,中央財政和地方財政再9年間一共補貼了大約1600億元。
在中國大力鼓勵發(fā)展新能源汽車時,世界其他國家也紛紛出臺了各種補貼政策鼓勵新能源汽車的發(fā)展。本文將盤點世界各國出臺的新能源汽車補貼政策。
德國
2016年5月,德國聯(lián)邦內閣日前正式通過決議,推出電動汽車補貼、減免稅款等一系列優(yōu)惠政策,以刺激電動汽車在德發(fā)展。
按照規(guī)定,自2016年5月18日起,在德購買純電動汽車的消費者將獲得4000歐元補貼,購買油電混合動力汽車可獲3000歐元補貼。補貼總金額共計12億歐元,由政府和汽車制造商平攤,采取“先到先得”原則,補貼發(fā)完為止。補貼措施最晚持續(xù)到2019年6月30日。
購買電動汽車的消費者,還將享受免繳10年汽車稅的優(yōu)惠政策,免稅政策可追溯至2016年1月1日起的電動汽車購買者。
法國
2008年,法國政府補貼政策開始執(zhí)行;
補貼金額在2014年,2016年兩次上調,消費者的購買成本逐級下降。
法國2015年加大了對于公共充電設施的建設,全年一共建成了8165個公共充電樁,大大提高了消費者使用新能源汽車對的便利性。
法國制定了不同的補貼標準,即電動車及排量少于20g/km的油電混動車可獲得6300歐元的優(yōu)惠;購買排量在21g/km至60g/km的油電混動車可享優(yōu)惠1000歐元;購買排量在61g/km至110g/km的油電混動車可享最多750歐元優(yōu)惠;廢棄車齡10年以上的柴油車,轉而購買純電動車可再享受6300歐元的補貼,購買插電混動車可享受2500歐元的補貼。
美國
美國于奧巴馬政府時期曾在2011年提出2015年實現(xiàn)累計銷售100萬輛新能源汽車的目標,受制于油價處于低位,多數(shù)消費者不愿意購買新能源汽車。2014年美國政府將普通新能源汽車(車價少于4萬5美元)最高免稅額提高到1萬美元以刺激消費,銷量增長明顯,但距離政府制定目標仍有差距。
為鼓勵消費者購買新能源車,美國政府從幾個方面給予了優(yōu)惠政策:
1.2007年5月,美國國內收入局調整針對新能源車輛消費者實行的個人所得稅減免優(yōu)惠。對符合補貼標準的車型,以累計銷量6萬輛為界線,達3萬輛后,消費者享受50%減稅優(yōu)惠;超過4.5萬輛,享受25%的減稅額;超過6萬輛后,不享受任何減稅優(yōu)惠。
2.2008年,《緊急經濟穩(wěn)定法案》又規(guī)定,自2009年1月1日開始,前25萬輛購買新能源汽車的消費者將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度。
此外,各州政府還可自行實施交叉補貼,如佛羅里達州免除車輛保險的額外費用;在聯(lián)邦政府補貼基礎上,美國各州政府還額外提供總額為數(shù)百萬美元的退坡式減稅補貼。金額最高的為佐治亞州,達到2萬美元,且商用中型或重型汽車,以及中型混合動力電動汽車也被納入補貼。一些州還采取零排放積分交易機制、消費稅減免、消費抵用券等方式進行補貼。
值得一提的是,加州是目前唯一一個使用積分政策的地區(qū),不同于其他地區(qū)行政色彩強烈的補貼政策,加州更傾向于建立標準讓市場自行調節(jié)。積分制政策有效減少政府財政負擔,激勵企業(yè)去研發(fā)生產符合消費者需求的新能源汽車,加州政府也會根據(jù)市場反饋調節(jié)相應標準,使得政策與市場更加匹配。
車企新能源積分=車企獲得積分-政府規(guī)定積分
車企獲得積分=(單車積分*車型銷量)的總和
政府規(guī)定積分=車企銷量*政府規(guī)定比例
車企新能源積分為負的情況下,需要將負積分清零。車企可以使用兩種方法進行清零:1.向加州政府繳納罰款,每個積分5000美元。2.向其他擁有正積分的車企購買,價格由交易雙方商定。
加州政府在制定企業(yè)達標準則時更加明確了企業(yè)的社會責任,對于大型企業(yè)只能使用ZEV積分來完成規(guī)定指標,積分不達標的企業(yè)必須在下一年內彌補。顯示了加州政府明確推行純電動汽車的決心。
日本
日本20世紀末期主要提出新能源技術研發(fā)計劃;
21世紀之后,明確新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略;
2010年4月,日本經濟產業(yè)省發(fā)布了《新一代汽車戰(zhàn)略2010》,成為目前日本新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略主要指導綱領。從不同類型車輛數(shù)量比重、電池性能及成本、充電站等方面提出戰(zhàn)略目標值,如日本政府公布的“新一代汽車戰(zhàn)略2010”中明確新一代汽車的發(fā)展目標:到2020年,“新一代汽車”的新車銷量比例達50%,總保有量達到1350萬輛;到2030年,這個比例要達到70%。
日本實施“綠色稅制”,適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車,前三類車被日本政府定義為“下一代汽車”,購買這類車可免除100%的重量稅和取得稅,個別車輛還有50%自動車稅的減免,這還不包括補助金的優(yōu)惠。日本在《新一代汽車戰(zhàn)略2010》中提到,到2010年在日本銷售的新車中,實現(xiàn)電動汽車和混合動力汽車等“新一代汽車”總銷量比例達到50%的目標,并計劃在2020年前在日本境內建成200萬座普通充電站和5000座快速充電站。
韓國
韓國環(huán)境部2017年1月25日公布全國101個城市可以享受新能源汽車補貼,2016年可以享受政府補貼的城市僅有31個,2017年新增家了70個城市。
韓國釜山,大邱,仁川等43個市從2017年1月25日起執(zhí)行,水原,等32個地方從1月31日起執(zhí)行,其它地方從2月到4月起執(zhí)行。
2017年補貼的金額與2016年相比也有所增長,國家補貼1400萬韓元,各地方根據(jù)自身經濟條件,補貼300~1200萬韓元不等。全國最多補貼的地方是郁陵島。它是遠離韓國本土的一個小島,享受國家補貼1400萬韓幣,地方補貼1200萬韓幣,總共2600萬韓幣的補貼,折合人民幣15.29萬元。其次是慶州,享受2400萬元韓幣補貼,相當于14.11萬元人民幣。
在購買方面,消費者在購買混合動力車時,將享受個人消費稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠,購買一輛混動車型最多可節(jié)省330萬韓元(約合1.9萬人民幣)。而購買一輛純電動車,各級政府補貼更是高達2300萬韓元(約合14萬元人民幣),此外消費者還將享受420萬韓元(約合2.5萬人民幣)的稅收減免優(yōu)惠。
英國
英國的補貼政策始于2011年,規(guī)定英國消費者購買CO2排放量小于75克/公里的電動汽車,最高可以獲得5000英鎊的購車補貼,并免征汽車燃油稅、汽車消費稅等。公共充電設施建設穩(wěn)步進行。2014年英國政府宣布補貼政策持續(xù)到2017年或者補貼數(shù)量累計達到5萬輛,受此影響英國的新能源汽車銷量開始快速增長。
2015年英國完成5萬輛銷新能源汽車銷售目標。
2016年政府宣布將政策延長持續(xù)至2018年,英國政府繼續(xù)保持對電動汽車的激勵力度。英國交通部出臺了新的插電式汽車和貨車的補貼政策,規(guī)定英國消費者購買CO2排放量小于75克/公里的電動貨車,最高可以獲得8000英鎊的購車補貼。
瑞典
瑞典對電動車補貼政策如下:二氧化碳排放量不超過50g/km的插電式混合動力車可享20,000克朗(約合2123歐元)的補貼,純電動車可享40,000克朗(約合4246歐元)的補貼。
比利時
比利時補貼政策為:在佛蘭德斯購買電動車可享受5,000歐元的補貼。這一補貼費用在各國中相對較高。
西班牙
西班牙規(guī)定電動乘用車可享高達5,500歐元的補貼,電動卡車可享8,000歐元的補貼,電動巴士可享20,000歐元的補貼。
葡萄牙
葡萄牙規(guī)定純電動車可享補貼2,250歐元,插電式混合動力車可享1,125歐元。
丹麥
丹麥規(guī)定市政單位及公司購買電動車可享受每輛車1,470美元至3,675美元的補貼。
挪威
挪威和美國均是采用稅收減免形式對消費者進行補貼:挪威2013年開始實行激勵政策,對前5萬輛新能源汽車免除道路稅和購置稅,消費者購買新能源汽車所需繳納稅款比購買同價格的普通汽車減少50%以上。受此影響,挪威新能源汽車市場開始放量。2015年挪威完成了5萬輛目標,政府保留激勵政策直到2017年,保證了挪威新能源汽車銷量的增長勢頭。
中國
2018年2月12日,四部委(財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委)聯(lián)合發(fā)布了最新的《新能源汽車推廣補貼方案及產品技術要求》。新補貼政策從2018年2月12日起開始實施,其中2月12日-6月11日為過渡期。在過渡期間內上牌的新能源乘用車和客車按此前標準的0.7倍補貼,新能源貨車和專用車按照此前標準的0.4倍補貼。
VehicleTrend車勢此前就新的補貼政策作出了解讀:劃重點:2018年新能源汽車推廣補貼方案的變與不變
此外,中國各地方政府還出臺了地方新能源汽車補貼方案,各地補貼均有差異之處: