《貴陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行規(guī)定》7月1日起正式實施，屆時，具有貴陽市戶籍的城鄉(xiāng)群眾遇到臨時性、突發(fā)性事件，生活出現(xiàn)困難時，可向民政部門申請一次性救助。日前，記者采訪了貴陽市民政局城鄉(xiāng)低保處處長陳朝映，請他對這一新出臺的惠民政策進行解讀。記者（以下簡稱記）：臨時救助制度主要針對哪些人群，它所覆蓋的人群和城鄉(xiāng)低保對象關系如何？低保對象是否還可以享受臨時救助？陳朝映（以下簡稱陳）：凡是具有本市戶籍且居住在本市的居民都有資格申請臨時救助。該政策規(guī)定重點救助對象有五類：一是城鄉(xiāng)低保對象、“三無”人員、五保對象；二是貴陽市城市低收入家庭（指具有貴陽市非農業(yè)常住戶口（因征地、移民等原因農轉非家庭除外）共同生活的家庭成員實際人均月收入等于或低于貴陽市各類地區(qū)最低工資標準的70%的城市居民家庭）；三是家庭月人均收入低于扶貧辦提供的貧困線標準的農村低收入家庭；四是貧困家庭的子女就讀高中、職業(yè)中專經各種救助后，仍無力支持學費的，或參加全國統(tǒng)考被國家國民教育系列高等院校正式錄取后，家庭無力負擔其赴學校報道費用的家庭；五是縣級以上人民政府民政部門認定，需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭。如果說臨時救助對象和低保對象是兩個圓的話，那么前者大于后者并且可以包含后者。也就是說，臨時救助制度救助的范圍要大于低保制度救助的范圍，是包括低保對象在內的低收入群眾、低保邊緣群眾，而低保對象則是臨時救助對象中的重點之一。城鄉(xiāng)低保對象因病、因災等造成的突發(fā)性、臨時性生活困難，在扣除各類社會救助之后，家庭基本生活難以維持的，可申請臨時救助。記：臨時救助申請條件和救助的標準有哪些？陳：實施臨時救助分為以下四種情況：1、家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性50元——3000元適當救助；2、家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，死亡的給予一次性3000元，重殘的給予一次性5000元救助；3、因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性500元——3000元適當救助；4、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性3000元以下適當救助。記：哪些情形不予實施臨時救助？陳：共有四種情況將不予實施臨時救助。一是打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的；二是參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的；三是拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；四是其他左邊法律右邊、法規(guī)以及縣級以上人民政府民政部門認定不應給予救助的其他形式。此外，因地震、水災、旱災、風雹災等大面積自然災害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害實施的救助不適用本規(guī)定。記：臨時救助是否能夠重復申請？陳：關于能否重復申請臨時救助的問題要區(qū)別對待。一般來說，同一事由一年內不能重復申請。但是符合條件的困難家庭因不同事由每年申請臨時救助的次數(shù)也不能超過兩次。記：現(xiàn)在許多人由于搬家、工作等原因，戶口所在地和居住地不一致的情況十分普遍，那么這種人戶分離的家庭如何申請臨時救助？陳：這種人戶分離的情況，我們將參照市民政局《關于印發(fā)〈〈貴陽市城市居民最低生活保障辦法〉實施意見〉的通知》（筑民發(fā)[2003]182號）中的相關規(guī)定執(zhí)行。因無固定住所而造成人戶分離的家庭申請臨時救助，應通過戶籍所在地的村（居）委會向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請；各區(qū)（市、縣）對本行政區(qū)域內因無固定住所造成人戶分離的家庭，各自根據(jù)實際情況，自行決定在戶籍所在地或居住地申請。有固定住所而人戶分離的家庭，須出具公安機關簽發(fā)的一年以上的暫住證，對跨區(qū)（市、縣）申請臨時救助的，在戶籍所在地進行申請。記：申請臨時救助應該準備哪些材料，向哪些部門申請？辦理過程大概需要多長時間？資金如何發(fā)放？陳：申請臨時救助的家庭，應該準備好以下證明材料：居民戶口簿、居民身份證（原件及復印件）；屬貴陽市城鄉(xiāng)低保對象，需提供《城市居民最低生活保障證》或《農村居民最低生活保障證》的原件及復印件；屬貴陽市城市低收入家庭的，需提供《貴陽市城市低收入家庭認定證》；貴陽市居民在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委會出具導致需要臨時救助具體原因的相關證明材料；公安機關出具的一年以上的暫住證；所在單位出具的收入證明。此外，還應該準備好書面的申請材料，包括家庭基本情況、收入情況以及引起臨時困難的原因。在準備好這些材料后，市民可以前往居住地或戶籍所在地村（居）委會提交申請，填寫《貴陽市臨時困難救助申請審批表》，之后村（居）委會和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行入戶調查、公示、審核以及縣級民政部門審批等程序。從申請到告知最后結果時間一般不超過10天。臨時救助資金由區(qū)（市、縣）民政部門發(fā)放，也可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放。本報記者艾冰