落戶有買房落戶，新生兒落戶，人才落戶等。商品房住宅房都可以辦理戶口。新生兒須父母一方戶籍在本地才可以辦理落戶手續(xù)。人才落戶得滿足大專畢業(yè)兩年內，本科以上學歷40歲以下的條件才能落戶。以下是整理的落戶條件及落戶買房補貼政策，僅供參考。

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

朔州市支持農民工和農民進城購房是落實中央“去庫存、去產能、去杠桿”部署，落實省委“六大發(fā)展”戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，更好實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)就進一步支持農民工和農民進城購房提出如下意見。

一、深化思想認識，順應農民工和農民進城趨勢

（一）農村居民進城落戶是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。

鼓勵農民進城落戶，促進農村勞動力轉移，實現(xiàn)人口集中布局、產業(yè)集聚發(fā)展、農村土地節(jié)約集約利用具有巨大聯(lián)動作用，是破解’三農“難題、深化農村改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方向、實現(xiàn)朔州區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的必由之路。

（二）農村居民進城落戶是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本路徑

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，農民工和農民是新一輪城鎮(zhèn)化的新型主體、新鮮血液。要按照“政府引導、農民自愿、市場運作、有序推進”的原則，鼓勵有條件的農民進入中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)就業(yè)、置業(yè)、落戶，努力實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動并進，全力開創(chuàng)以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

（三）農村居民進城落戶是改善農民生活條件的現(xiàn)實選擇。

農村居所點多分散，基礎設施和公共服務很難覆蓋到位，農民群眾向往更加美好的城市生活。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、就是讓農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，實現(xiàn)同工同權、同崗同酬，享有城鎮(zhèn)較高水平的社會保障和社會福利，享受城鎮(zhèn)優(yōu)質的教育、醫(yī)療、文化等公共資源和公共服務，顯著提升生活質量，真正共享發(fā)展成果。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，明確農民工和農民進城路徑

（一）統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)布局。落實新批準的《朔州市城市總體規(guī)劃》，堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，按照中心城市、縣城、園區(qū)、特色鎮(zhèn)、新農村“五位一體”發(fā)展思路，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為切入點，完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃區(qū)域空間布局。各縣區(qū)要結合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確區(qū)域定位、主導產業(yè)和特色產業(yè)，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

（二）推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。科學規(guī)劃縣城功能定位和產業(yè)布局，健全完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。推動縣區(qū)依托優(yōu)勢創(chuàng)特色、挖掘優(yōu)勢造特色、錯位發(fā)展爭特色，在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等方面發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。加強縣域基礎設施建設，推進縣城擴容提質，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，引導生產要素、優(yōu)勢資源向縣域集中，提高縣城對人口和產業(yè)的承載力。推進重點項目建設，形成主導優(yōu)勢產業(yè)，全面增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力。

（三）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。落實戶籍管理制度改革政策，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。結合實際，建立健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓。加大特色鎮(zhèn)建設力度，增強公共服務功能，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。加大力度推進棚戶區(qū)、城中村改造和城鄉(xiāng)危房改造力度。因地制宜實施移民并村，建設美麗村鎮(zhèn)，提高建設水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程。

三、創(chuàng)新政策支持，增強農民工和農民進城能力

（一）大力推行貨幣化安置。堅持“政府主導、市場運作、讓利于民”的原則，加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、土地雙掛鉤項目和城市建設、工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設等征地拆遷對象的貨幣化安置力度。對城市規(guī)劃區(qū)內的上述安置對象，原則上都要采取貨幣化安置方式;對城市規(guī)劃區(qū)外的安置對象引導選擇貨幣化安置方式，不愿意選擇貨幣化安置方式的在就近村鎮(zhèn)集中安置。

（二）放寬進城農村居民落戶條件。農村居民在城鎮(zhèn)有合法固定住處（含出租房）和生活來源的，允許本人及其共同生活的配偶、子女、父母及近親屬登記為城鎮(zhèn)居民。逐步建立居住證制度，依托居住證統(tǒng)籌流動人口在現(xiàn)住地的登記管理、社會保障和公共服務。

（三）加強進城農村居民權益保障。農村居民到中心城市、縣城及重點鎮(zhèn)購房但戶籍暫未遷出的，其農村居民權益不變。在朔州中心城市購房的，尚有1名及以上家庭成員戶籍未遷出的，宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權等權益不變，按規(guī)定享受各項惠農政策；在其余縣城購房的，無論是否遷出戶籍，宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權等權益均保持不變。鼓勵進城農村居民將自家承包地的經(jīng)營權采取轉包、租賃、互換、轉讓等方式進行流轉。結合重大建設項目、土地“雙掛鉤”項目等，探索農村宅基地自愿有償規(guī)范退出機制。

（四）強化公積金支持。將農民工、從事個體工商經(jīng)營的農民、非全日制從業(yè)的農民以及其他靈活就業(yè)的農民納入住房公積金制度覆蓋范圍。由個人繳存住房公積金，并享有提取的權益；連續(xù)繳存6個月以上，并正常繳存，享有住房公積金貸款權益。

（五）強化金融產品創(chuàng)新。創(chuàng)新金融信貸產品，與農業(yè)銀行朔州分行對接開發(fā)“農民安家貸”，與中國銀行朔州分行對接開發(fā)“愛家分期”，與郵儲銀行朔州分行對接開發(fā)“安居貸”等金融產品，有力保障農民工和農民進城購房、裝飾裝修、購買車位、購置家電等多種需求。

四、完善公共配套，強化農民工和農民進城保障

（一）推進產業(yè)發(fā)展配套。大力培育市場潛力大、產業(yè)基礎好、帶動作用強的非煤產業(yè)，逐步形成以新能源開發(fā)利用、新興產業(yè)、裝備制造業(yè)、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，大力創(chuàng)造就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦進城購房農民家庭成員就業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，建立創(chuàng)業(yè)孵化園，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，切實增強農民工和農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（二）推進公共服務配套。大力推進基本公共服務均等化，強化城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等基礎設施支撐。農村居民到朔州中心城區(qū)、縣城及重點鎮(zhèn)購房落戶后，一律享受城鎮(zhèn)居民同等的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等基本公共服務待遇，切實消除農民進城入鎮(zhèn)的后顧之憂。大力推進全域公交化，全面完善城鄉(xiāng)公交線路。

（三）推進社會保障配套。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障體系一體化。農村居民到中心城市、縣城及重點鎮(zhèn)購房落戶后，可按規(guī)定納入農村居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等保險體系，與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的農民工可依法納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。完善養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)。實施全面參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化社區(qū)服務體系和民辦服務機構建設，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

五、實行鼓勵政策，激發(fā)農民工和農民進城購房意愿

（一）實行企業(yè)優(yōu)惠加政府補貼。在房地產開發(fā)企業(yè)自愿的基礎上，實行市、區(qū)縣聯(lián)動的企業(yè)優(yōu)惠加政府補貼。鼓勵房地產企業(yè)給予每平方米200的購房優(yōu)惠；政府將購房相關稅收的部分收入作為鼓勵資金，給予每平方米200-300元的購房補貼。有關購房補貼實施辦法由市縣房管行政主管部門制定。

（二）契稅優(yōu)惠。執(zhí)行《財政部國家稅務總局住房城鄉(xiāng)建設部關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅交易稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）規(guī)定（1.對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。2.對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。3.個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅）。

（三）實施精準鼓勵。針對鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生、大學生村官等居住在農村的群體實行差別化的進城購房鼓勵政策。

六、堅持高位推動，加快農民工和農民進城購房步伐

（一）強化組織領導。成立市級支持農民工和農民進城購房工作領導小組，負責做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。各成員單位要根據(jù)本意見精神，結合各自職能，抓緊制定實施方案，積極主動推進落實。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)也要成立相應工作機構，出臺激勵政策，抓好組織實施。

（二）細化工作方案。引導鼓勵農民進城購房是一項創(chuàng)新性工作，情況復雜，政策性強。各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)要根據(jù)不同情況合理確定不同的貨幣化安置標準。金融辦要協(xié)調各金融機構制定切實可行的操作辦法，開展土地、林地承包經(jīng)營權及宅基地抵押擔保，鼓勵金融機構向轉移進城農民發(fā)放購房貸款，不斷創(chuàng)新金融產品。國土部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索農村宅基地自愿有償規(guī)范退出機制，完善城鎮(zhèn)化建設用地同轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。農業(yè)部門要探索農村土地承包經(jīng)營權有償退出的有效途徑，積極推進農村集體資產股份合作制度改革。住房公積金管理中心要本著有利于引導鼓勵農民進城購房的精神制定實施辦法，擴大住房公積金繳存覆蓋面，對符合條件的進城購房農民辦理公積金貸款。住建部門要通過與房地產開發(fā)企業(yè)溝通協(xié)商，使其對農民進城購房的優(yōu)惠落到實處。人社部門要進一步完善進城落戶農民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度。教育部門要合理布局中小學校，進一步完善就學補助政策，切實保障進城落戶農民子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權利。公安部門要因地制宜出臺支持農業(yè)轉移人口市民化的政策措施，加大戶籍制度改革和居住證制度落地。財政部門要進一步完善財政轉移支付同轉移人口市民化掛鉤機制，研究制定購房財政補貼政策。價格主管部門要規(guī)范收費行為，落實有關優(yōu)惠政策。交通部門要大力推進全域公交化，全面完善城鄉(xiāng)公交線路。經(jīng)信部門要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和相關配套產業(yè)，帶動進城農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）強化輿論引導。通過電視媒體、網(wǎng)絡平臺、戶外展板等形式，全方位、立體化宣傳農民進城購房相關政策。結合干部直接聯(lián)系服務群眾和“兩走一對接”活動，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、社區(qū)干部進村入戶宣傳講解，讓出臺的惠民政策家喻戶曉，努力營造良好的輿論氛圍。

各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)根據(jù)本意見制定具體操作辦法。