導(dǎo)讀：現(xiàn)金補(bǔ)貼、落戶(hù)左邊加分右邊、義診義檢、通訊補(bǔ)貼……各地政府頻頻出招留人。
來(lái)源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（左邊ID右邊：jjbd21）
記者丨卜羽勤,實(shí)習(xí)生楊宇昕
編輯丨李博、陳思穎
部分內(nèi)容來(lái)自第一財(cái)經(jīng)、央視網(wǎng)、券商
圖/圖蟲(chóng)
人社部等七部門(mén)近日印發(fā)通知，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過(guò)年。
今晚，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》。
《通知》要求，合理有序引導(dǎo)群眾就地過(guò)年，疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過(guò)年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過(guò)年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過(guò)年，非必要不出行。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過(guò)年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過(guò)年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
要切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。
要做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)和滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾需求。
要確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通，最大程度滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等出行需求。
要保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權(quán)益，以崗留工、以薪留工。
要積極營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施，確保廣大人民群眾安心安全過(guò)好年。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，截至1月25日，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄊ小^(qū)）提出了“就地過(guò)年”的倡議?，F(xiàn)金補(bǔ)貼、落戶(hù)左邊加分右邊、義診義檢、通訊補(bǔ)貼……各地政府頻頻出招留人。
天津市、杭州市、合肥市、蘇州市等多地明確提出要給留在本省過(guò)年的外來(lái)務(wù)工人員提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，給個(gè)人的補(bǔ)貼最高為合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)，達(dá)2000元/人。
1月25日，蘇州市還提出“落戶(hù)左邊加分右邊”政策，力度頗大。蘇州市新市民事務(wù)中心表示，針對(duì)留蘇工作的非蘇州戶(hù)籍在蘇企業(yè)職工，在申請(qǐng)參加2021年蘇州市流動(dòng)人口積分落戶(hù)、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學(xué)時(shí)，給予15分的左邊加分右邊。
各地政府出招留人
為切實(shí)做好疫情防控工作，堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)就業(yè)兩手抓，多地倡議外地務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過(guò)年，并發(fā)布相關(guān)補(bǔ)貼政策。
廣東省各級(jí)人社部門(mén)發(fā)出“致務(wù)工朋友們的信”，建議大家留在廣東過(guò)年。各級(jí)工會(huì)計(jì)劃投入至少2600萬(wàn)元，向留下的工友們贈(zèng)送18萬(wàn)份以上慰問(wèn)年貨或新春網(wǎng)購(gòu)券。
福建省各級(jí)工會(huì)更為關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員身心健康，提出將通過(guò)工會(huì)心理健康服務(wù)熱線，引導(dǎo)職工掌握心理調(diào)節(jié)的方式方法。同時(shí)，為留閩過(guò)年的外省籍職工提供義診、義檢等醫(yī)療服務(wù)。
北京市強(qiáng)調(diào)員工合法權(quán)益，規(guī)定用人單位應(yīng)穩(wěn)定外來(lái)人員在京過(guò)節(jié)期間的勞動(dòng)關(guān)系，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。2月12、13、14日三天法定節(jié)假日加班的員工應(yīng)獲得三倍工資，11日、15日、16日、17日四天休息日安排勞動(dòng)者工作又不能補(bǔ)休的，企業(yè)應(yīng)支付不低于200%的加班工資。
深圳市龍華區(qū)開(kāi)啟“數(shù)字人民幣春節(jié)留深紅包”活動(dòng)，將向商事主體中購(gòu)買(mǎi)社保的春節(jié)留深人員發(fā)放10萬(wàn)個(gè)紅包，每個(gè)紅包金額200元，共計(jì)2000萬(wàn)元。
廈門(mén)市海滄區(qū)設(shè)立1100萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，其中500萬(wàn)元為留廈的非廈門(mén)籍工會(huì)會(huì)員贈(zèng)送新春大禮包；針對(duì)困難職工和苦臟累險(xiǎn)艱苦行業(yè)，交通運(yùn)輸、電力、環(huán)衛(wèi)等崗位的職工，設(shè)立200萬(wàn)元慰問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)資金；以及300萬(wàn)元車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元消費(fèi)券補(bǔ)貼。
另外，天津市對(duì)安排外省市戶(hù)籍員工留津過(guò)節(jié)的各類(lèi)企業(yè)，采取“先發(fā)后補(bǔ)”方式，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)最高30萬(wàn)元。天津的政策還有一大亮點(diǎn)。對(duì)春節(jié)期間在津參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的外省市戶(hù)籍人員，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)再給予見(jiàn)習(xí)基地一次性留津見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼。
現(xiàn)金補(bǔ)貼最高達(dá)2000元/人
值得注意的是，現(xiàn)金補(bǔ)貼成為多地留人的重要手段。尤其是在長(zhǎng)三角地區(qū)，各級(jí)政府直接提出“發(fā)錢(qián)留人”。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的統(tǒng)計(jì)，目前合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼力度最大，對(duì)在崗的留肥員工給予一次性2000元津貼。在法定的加班工資等補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，額外給予留肥員工不低于500元/人的配套津貼。而杭州市將向非浙江戶(hù)籍并在杭繳納社保的春節(jié)期間在杭務(wù)工人員，發(fā)放1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼。
蘇州市相城區(qū)則在春節(jié)假期期間給予留相外來(lái)務(wù)工人員每人500元企業(yè)補(bǔ)貼；留相外地員工在崗工作的，額外領(lǐng)取每天100元企業(yè)補(bǔ)貼。值得注意的是，企業(yè)租用國(guó)有（集體）資產(chǎn)類(lèi)集宿樓、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等用于安排外地員工住宿的，將減免半月房租。寧波市奉化區(qū)除了為外來(lái)人員送上500元紅包外、還準(zhǔn)備了500元春節(jié)消費(fèi)券、以及210元溪口景區(qū)免費(fèi)門(mén)票。同時(shí)，將會(huì)向?qū)幉ㄊ邢M(fèi)者發(fā)放1000萬(wàn)元奉化區(qū)消費(fèi)券。
上海市總工會(huì)別出心裁，為留滬外來(lái)建設(shè)者贈(zèng)送5000份扶貧產(chǎn)品零食禮包以及通訊費(fèi)補(bǔ)貼、健康醫(yī)療補(bǔ)貼。上海市人力資源和社會(huì)保障局也將為家庭生活困難的登記失業(yè)人員一次性補(bǔ)助700元。
此前，寧德時(shí)代以高額獎(jiǎng)金吸引工人留下加班，并在招聘中表示春節(jié)加班那個(gè)月有激勵(lì)方案，不僅春節(jié)3天有法定3倍工資，2月份每天還額外獎(jiǎng)勵(lì)200元，即該月不回家過(guò)年，一線工人的純收入將達(dá)到元。
即便都是現(xiàn)金補(bǔ)貼，在發(fā)放方式上，各地也有所不同。
合肥市人社局強(qiáng)調(diào)，“留肥工作紅包”要分兩階段發(fā)放。春節(jié)前預(yù)撥50%（不少于500元/人）和春節(jié)后核撥剩余50%（不少于500元/人）。如果企業(yè)在2月1日前未申報(bào)則視為自動(dòng)放棄、不再受理。
另一美資IT公司人士表示，他們公司已經(jīng)要求中國(guó)員工留在工作地過(guò)年，但也相應(yīng)給出了一定的“紅包”——春節(jié)假期延長(zhǎng)4天，也就是說(shuō)，別人7天的假期他們可以休息11天。
不回家過(guò)年可落戶(hù)左邊加分右邊
就地過(guò)年的倡議和補(bǔ)貼舉措已初顯成效。據(jù)悉，今年春運(yùn)前車(chē)票的預(yù)售較往年同期下降近六成，預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路春運(yùn)客流將下調(diào)至2.96億人次。
此外，對(duì)于新冠肺炎疫情不確定性的擔(dān)心也讓不少人決定就地過(guò)年。有受訪者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，回鄉(xiāng)要輾轉(zhuǎn)很多地方，也擔(dān)心回家后出現(xiàn)疫情，如果被隔離起來(lái)將會(huì)影響到自己的流動(dòng)性，不如就地過(guò)年。
但也有不少受訪者表示，已經(jīng)很久沒(méi)有和家人團(tuán)聚，春節(jié)假期回家的機(jī)會(huì)來(lái)之不易，既然居住地和家鄉(xiāng)都沒(méi)有新冠肺炎確診病例，還是想回家過(guò)年。
近期，為推動(dòng)外地務(wù)工人員留在工作地過(guò)年，不少地市甚至給出積分落戶(hù)左邊加分右邊政策。但也有不少網(wǎng)友擔(dān)心，積分入學(xué)、積分落戶(hù)名額有限，左邊加分右邊政策可能會(huì)對(duì)回家過(guò)年的流動(dòng)人口帶來(lái)不公。
1月25日，蘇州市新市民事務(wù)中心發(fā)文表示，對(duì)2021年2月5日至2021年2月26日期間留蘇工作的非蘇州戶(hù)籍在蘇企業(yè)職工，凡申請(qǐng)參加2021年蘇州市流動(dòng)人口積分落戶(hù)、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學(xué)，給予15分的左邊加分右邊。
廣東江門(mén)鶴山市則是獎(jiǎng)勵(lì)就地過(guò)年的外來(lái)務(wù)工人員子女在2021年秋季申請(qǐng)積分入學(xué)時(shí)獲左邊加分右邊獎(jiǎng)勵(lì)，左邊加分右邊幅度3-5分。浙江臺(tái)州市對(duì)持有《浙江省居住證》且留臺(tái)州過(guò)年的外來(lái)員工，給予流動(dòng)人口積分5分獎(jiǎng)勵(lì)。
從“消費(fèi)的春節(jié)”到“生產(chǎn)的春節(jié)”，“就地過(guò)年”對(duì)經(jīng)濟(jì)影響有多大？
圖/圖蟲(chóng)
根據(jù)交通運(yùn)輸部公布，今年春運(yùn)是疫情防控常態(tài)化下的第一個(gè)春運(yùn)。預(yù)計(jì)2021年全國(guó)春運(yùn)期間發(fā)送旅客在17億人次左右，日均差不多4000萬(wàn)人次，比2019年要下降4成多，比2020年增加一成多。
一般來(lái)說(shuō)，往年春節(jié)期間，餐飲、旅游等消費(fèi)火爆，而工廠則處于停工停產(chǎn)狀態(tài)居多。今年春節(jié)，“就地過(guò)年”政策將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？中金公司發(fā)布研究報(bào)告稱(chēng)，全國(guó)各地多措并舉鼓勵(lì)外地員工就地過(guò)年，可能提振生產(chǎn)活動(dòng)，今年春節(jié)前后生產(chǎn)活動(dòng)可能高于往年，減輕疫情防控趨嚴(yán)給消費(fèi)帶來(lái)的不利影響。
興業(yè)證券宏觀團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，在“就地過(guò)年”政策背景下，勞動(dòng)力流入城市可能會(huì)面臨需求的激增，而勞動(dòng)力流出城市則相反。勞動(dòng)力流入大?。ㄖ陛犑校⒈韧耆菁{更多的在當(dāng)?shù)剡^(guò)年的人口，人口數(shù)量的增長(zhǎng)可能造成需求的激增。此外，“就地過(guò)年”可能會(huì)使傳統(tǒng)春節(jié)假期“高消費(fèi)+低生產(chǎn)”的特征被打破，降低返鄉(xiāng)人口，加快復(fù)工速度。
海通證券研究報(bào)告則顯示，以往春節(jié)期間人口的大規(guī)模流動(dòng)，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生很大影響。而如果今年春節(jié)期間人口流動(dòng)和聚集明顯減少，今年前兩月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)呈現(xiàn)出完全不一樣的“春節(jié)效應(yīng)”，再考慮到去年一季度經(jīng)濟(jì)基數(shù)偏低，今年的數(shù)據(jù)會(huì)在“異?！钡幕A(chǔ)上變得更“異?！?。
海通證券宏觀分析師梁中華表示，如果今年春節(jié)期間“就地過(guò)年”增多、人口返鄉(xiāng)減少，停工時(shí)間會(huì)縮短，春節(jié)后復(fù)工節(jié)奏也會(huì)更快，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)起到明顯的提振作用。預(yù)計(jì)前兩個(gè)月工業(yè)增加值增速有希望達(dá)到40%以上甚至更高。他稱(chēng)，今年如果居民返鄉(xiāng)減少、出行減少，消費(fèi)可能會(huì)受到明顯的負(fù)面沖擊。其中，餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)受到的沖擊會(huì)更大。和去年春節(jié)不一樣的地方在于，去年疫情防控距離春節(jié)較近，很多人口已返鄉(xiāng)，被暫時(shí)留在了“消費(fèi)”地；而今年疫情防控距離春節(jié)較遠(yuǎn)，可能很多人口會(huì)留在“生產(chǎn)”地。
新時(shí)代證券宏觀團(tuán)隊(duì)則認(rèn)為，“就地過(guò)年”確實(shí)會(huì)抑制一些交通運(yùn)輸、社交屬性的消費(fèi)，但對(duì)其他消費(fèi)影響可能不是很大?！熬偷剡^(guò)年”改變了春節(jié)的人口分布，對(duì)消費(fèi)的影響更多的是結(jié)構(gòu)性的、區(qū)域差異化的。
具體來(lái)看，一線城市相比往年春節(jié)人口流出減少，餐飲娛樂(lè)等消費(fèi)可能還會(huì)增加，相反三四線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)由于人口流入減少，消費(fèi)相對(duì)會(huì)減少。從生產(chǎn)端來(lái)看，“就地過(guò)年”減少了人員流動(dòng)，緩解了往年春節(jié)前后的用工荒問(wèn)題，復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)更快，有利于建筑業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的延續(xù)，2021年一季度經(jīng)濟(jì)增速可能超出季節(jié)性。
國(guó)盛證券宏觀團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，“就地過(guò)年”意味著春節(jié)前后離崗返崗的時(shí)間成本將大大降低，實(shí)際工作日可能較往年顯著增加，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)整體應(yīng)偏利好。拖累消費(fèi)、利好生產(chǎn)。
生產(chǎn)端：中游制造、基礎(chǔ)材料、終端制造依次受益
東吳策略指出，防疫政策下的就地過(guò)年，大量勞動(dòng)力駐守生產(chǎn)地，“反春節(jié)效應(yīng)”下工業(yè)產(chǎn)出得以維持。
按受益幅度，依次包括中游制造＞基礎(chǔ)材料＞終端制造。
傳統(tǒng)春節(jié)下，用工人數(shù)縮減最明顯的行業(yè)，“逆春節(jié)效應(yīng)”最明顯，也最為受益。建筑業(yè)春節(jié)用工穩(wěn)定性最差，從業(yè)人員環(huán)比降幅達(dá)到-28%，今年有望最為受益，其余行業(yè)主要包括基礎(chǔ)材料：采掘、有色、鋼鐵、化纖；中游制造：通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表；下游制造：電子設(shè)備、家具、紡服、造紙。
該機(jī)構(gòu)表示，從投資角度看，疫情嚴(yán)重階段股價(jià)上行，疫情緩和階段股價(jià)下行的行業(yè)，主要集中在電子、醫(yī)藥生物、計(jì)算機(jī)、機(jī)械設(shè)備、化工、電氣設(shè)備等領(lǐng)域。
上游基礎(chǔ)材料相關(guān)公司：采掘（中國(guó)石油、中海油服）、有色（贛鋒鋰業(yè)）、鋼鐵（寶鋼股份）、化纖（桐昆股份）。
下游制造：電子設(shè)備（北方華創(chuàng)、立訊精密、歌爾股份）、家具（歐派家居）、紡服（穩(wěn)健醫(yī)療）、造紙（太陽(yáng)紙業(yè)）。
消費(fèi)端：網(wǎng)購(gòu)、物流、外賣(mài)、醫(yī)藥、在線游戲、在線教育將受益
興業(yè)證券指出，2020年，居民支出消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)消費(fèi)的占比回落，同時(shí)貨物消費(fèi)占比上升。而同期，網(wǎng)上零售占比消費(fèi)品零售趨勢(shì)上升，該比例在2020年2月出現(xiàn)跳升，意味著居家隔離政策下，居民更多進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)。
中信證券表示，雖然政策管控主要針對(duì)跨省、返鄉(xiāng)人員流動(dòng)，本地較為自由，但缺少了走親訪友、外出旅游的假期環(huán)境，居民居家時(shí)長(zhǎng)不可避免將顯著上升，這將激發(fā)受益于居家環(huán)境下的消費(fèi)行業(yè)需求提升。階段性明確受益的領(lǐng)域包括：
第一，受益居民居家時(shí)長(zhǎng)提升的復(fù)調(diào)、速凍等方便食品、小家電、中高端生鮮、個(gè)護(hù)家清、家居等商品消費(fèi)；
第二，居民場(chǎng)景疊加線上習(xí)慣強(qiáng)化的電商、外賣(mài)、閃購(gòu)等到家服務(wù)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、在線教育等線上消費(fèi)；
第三，開(kāi)工時(shí)長(zhǎng)增加，一季度有望超預(yù)期的出口產(chǎn)業(yè)鏈，包括家電出口、服裝出口、新型煙草出口等。
東吳策略認(rèn)為，就地過(guò)年對(duì)消費(fèi)端的影響與2020年疫情高峰類(lèi)似，三大受益行業(yè)：居家必需、醫(yī)藥防疫、在線教育娛樂(lè)。
大量務(wù)工人員滯留工作地，外賣(mài)、物流增長(zhǎng)確定性最強(qiáng)。同時(shí)，居民居家隔離帶動(dòng)速凍食品需求提升。
相關(guān)公司：外賣(mài)（美團(tuán)）、物流（順豐控股、德邦股份）、速凍食品（安井食品、三全食品）
衛(wèi)健委要求返鄉(xiāng)人員，需持7日以?xún)?nèi)核酸檢測(cè)證明，疊加常備藥及手套等防疫需求也將增加，相關(guān)醫(yī)藥零售公司及防疫物資生產(chǎn)公司受益。
相關(guān)公司：核酸檢測(cè)（金域醫(yī)學(xué)）、疫苗（國(guó)藥股份、智飛生物）、常備藥&手套（益豐藥房、老百姓）
疫情后線上辦公、娛樂(lè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，疊加IPO熱潮，互聯(lián)網(wǎng)公司也將受益。
相關(guān)公司：線上購(gòu)物（阿里巴巴、京東）、線上教育&辦公（跟誰(shuí)學(xué)）、游戲（騰訊、三七互娛）、流媒體（嗶哩嗶哩）。
事實(shí)上，資本市場(chǎng)上已經(jīng)提前作出了反應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)港股持續(xù)火爆，騰訊控股、京東、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)龍頭近期紛紛創(chuàng)出新高。
受損行業(yè)：白酒、院線、餐飲、酒店
今年受“就地過(guò)年”趨勢(shì)的影響，將會(huì)削弱春節(jié)前后的人員流動(dòng)、減少人群線下集聚。
東吳證券認(rèn)為，過(guò)往來(lái)看春節(jié)是中國(guó)全年最大的線下聚集活動(dòng)，帶動(dòng)了包括白酒、院線、餐飲和節(jié)日禮品等消費(fèi)板塊，而“就地過(guò)年”可能對(duì)這些板塊造成負(fù)面影響。
但對(duì)影視行業(yè)而言，就地過(guò)年的影響存兩面性。一方面，將繼續(xù)利好在線視頻，另一方面線下電影市場(chǎng)存在不確定性。春節(jié)檔票房占全年票房比重不斷提升，2019年春節(jié)檔票房58.26億元，占全年票房比例9.1%，春節(jié)檔蕭條可能對(duì)全年票房增長(zhǎng)帶來(lái)一定影響。
此外，人員流動(dòng)限制也會(huì)給景區(qū)、酒店等板塊帶來(lái)一定的負(fù)面影響。中信證券表示，“就地過(guò)年”主要減少跨省流動(dòng)，預(yù)計(jì)對(duì)遠(yuǎn)距離出行場(chǎng)景負(fù)面沖擊較大，因而對(duì)旅行社、異地游客占比較高的景區(qū)短期影響較大。但一季度正處淡季，春節(jié)后天氣轉(zhuǎn)暖疫情得以控制，全年或影響有限。
（聲明：文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。）
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