2021年末，上海提出將從2022年1月1日開始對本市廉租住房相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，更廣大的低收入群體跨過上海廉租房準(zhǔn)入門檻，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也迎上漲。

此舉將更好托底上海城鎮(zhèn)居住困難的低收入家庭。今年8月發(fā)布的《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱上海住房“十四五”規(guī)劃）提到，充分發(fā)揮廉租房托底保障的功能，將針對本市城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭，“適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合條件的申請家庭實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)保盡?！?。

時(shí)下，廉租房調(diào)整政策已至。上海住房“十四五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了“租購并舉”的住房體系，提出優(yōu)化保障類租賃住房、保障類產(chǎn)權(quán)住房、市場類租賃住房、市場類產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)政策。上海的后續(xù)動作值得期待。

越處于市中心補(bǔ)貼漲幅越大

在上海，針對城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難的家庭，住房保障主要以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。

據(jù)了解，“十三五”期末，上海廉租房累計(jì)受益家庭13.4萬戶；公租房累計(jì)供應(yīng)15萬套，累計(jì)受益72萬戶；共有產(chǎn)權(quán)保障住房累計(jì)簽約12.8萬戶。

此次調(diào)整對申請廉租房的收入及財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有所放寬。

例如，此前3人及以上家庭人均月可支配收入在調(diào)整前需低于3300元，2022年該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)放寬至低于4200元。同樣，調(diào)整前，3人及以上家庭均財(cái)產(chǎn)人均財(cái)產(chǎn)需低于12萬元，2022年該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)放寬至低于15萬元。對于1人、2人家庭或經(jīng)認(rèn)定的因病支出型貧困家庭，標(biāo)準(zhǔn)也有調(diào)整，且更為寬松。

租金配租補(bǔ)貼也迎上漲。

上海按可支配收入將補(bǔ)貼分為三檔，并對不同的市轄區(qū)有不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總的來看，每檔的補(bǔ)貼都有上漲。并且，越處于市中心的區(qū)域，相關(guān)補(bǔ)貼上漲幅度越大。

以人均月可支配收入低于2800元的3人及以上家庭為例，其每月每平方米居住面積租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)由125元上漲至160元；在閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)由95元上漲至120元；在金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)由65元上漲至75元。

“十四五”租賃住房供應(yīng)將超42萬套

相比“十三五”，“十四五”上海住房政策的明顯轉(zhuǎn)變是將“租賃住房”放到了更加重要的位置。

在上海住房“十四五”規(guī)劃中，“十四五”重點(diǎn)任務(wù)的第一條就是持續(xù)構(gòu)建住房租賃體系，包括加快促進(jìn)租賃住房有效供應(yīng)、加大保障性租賃住房推進(jìn)力度。

為此，上海提出要形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系——“十四五”時(shí)期，供應(yīng)租賃住房超過42萬套（租賃房22萬套/間，宿舍床位20萬張），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。

住房租賃體系中，除了廉租房，公租房也是備受關(guān)注的領(lǐng)域。

在公租房領(lǐng)域，上海提出將重點(diǎn)解決教育、科研、文化、衛(wèi)生健康等單位和郵政、快遞、環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)職工的居住困難，并將支持科研院校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，利用自用土地建設(shè)租賃房，為職工提供租期穩(wěn)定、租金合適的租賃住房。這也將進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和園區(qū)的主體作用。

為更好籌措租賃房源，針對中心城區(qū)，上?；?qū)⒊雠_進(jìn)一步支持存量房源向租賃住房改造的政策。上海住房“十四五”規(guī)劃提出，“結(jié)合城市更新，在滿足結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等安全底線的前提下，支持存量房屋依規(guī)改建轉(zhuǎn)化為租賃住房”、“鼓勵中心城老舊商務(wù)樓宇改造為租賃住房”。

對于五大新城，則將規(guī)劃先行，布局和建設(shè)一批租賃住房，打造租購并舉住房制度的先行示范區(qū)。目前，新城規(guī)劃的相關(guān)文件已明確提出要增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應(yīng)量和比重。

時(shí)下，上海住房發(fā)展中不平衡、不充分問題依然存在，建設(shè)住房租賃體系已是必然面對的任務(wù)。