華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩(shī)萌北京報(bào)道

2018年11月，中國(guó)國(guó)家主席左邊習(xí)近平右邊在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布將增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。日前，臨港新片區(qū)正式對(duì)外亮相，并對(duì)外公布了人才和資金方面的“大紅包”。

8月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》的通知。在國(guó)新辦舉行的介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況的發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅表示，為打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才，上海提出了12條政策，其中包括人才“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限縮短和調(diào)整非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，購(gòu)房所需個(gè)稅或社保年限縮短2年。在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。

易居研究院智庫(kù)中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前屬于樓市政策“繃得很緊”的時(shí)候，類(lèi)似放松限購(gòu)的政策可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生反響，但需要注意到這種松動(dòng)是有條件的：其一，實(shí)施區(qū)域是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，而不是所有自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)或整個(gè)上海市，并且只針對(duì)圍繞自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相關(guān)人才；其二，實(shí)施政策更應(yīng)該理解為對(duì)人才發(fā)展環(huán)境和吸引力的打造，是提升自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和降低人才進(jìn)入成本的重大舉措，具體落實(shí)中依然需要堅(jiān)持“房住不炒”的導(dǎo)向。

社保資格從5年降低到3年

在發(fā)布會(huì)上，陳寅指出增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，因此也制定了一些管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面的特殊政策。

他還表示，12條政策包括人才“居轉(zhuǎn)戶(hù)”（居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍）年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年，以及為外國(guó)人來(lái)新片區(qū)工作創(chuàng)造便利條件等。在限購(gòu)政策方面，非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，原來(lái)的政策是購(gòu)房需要繳納個(gè)稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。

2016年3月25日，上海開(kāi)始施行《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提高非上海市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所有稅或社保的年限，從自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿(mǎn)5年及以上。此后，上海一直在執(zhí)行這一嚴(yán)格的限購(gòu)措施。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，上述的兩條人才新政均涉及限購(gòu)政策的寬松?？s短人才居轉(zhuǎn)戶(hù)的年限，顯然是降低了人才落戶(hù)的難度，使得部分購(gòu)房者后續(xù)通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶(hù)”獲得購(gòu)房資格。而對(duì)購(gòu)房資格的調(diào)整，從此前以居民家庭為單位轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人為單位，使得過(guò)去“外地單身不能買(mǎi)房”的禁令在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)有所松動(dòng)和調(diào)整，繳納社?；騻€(gè)稅的時(shí)間縮短兩年更是會(huì)帶來(lái)刺激效應(yīng)和市場(chǎng)關(guān)注。

專(zhuān)家稱(chēng)影響有限

不過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，同一些因政策利好而快速上漲的區(qū)域相比，臨港新城板塊的庫(kù)存較大，短期內(nèi)需求的增長(zhǎng)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。同策研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年臨港新城合計(jì)庫(kù)存約83萬(wàn)平米，2019年還將入市48萬(wàn)平米。而從成交總價(jià)分析，該區(qū)域主力的戶(hù)型為80平米-100平米戶(hù)型，總價(jià)在100萬(wàn)-300萬(wàn)，整個(gè)片區(qū)客戶(hù)心理價(jià)位預(yù)期在300萬(wàn)左右。

供應(yīng)量大而去化不足，導(dǎo)致臨港地區(qū)仍然有不少存量。據(jù)易居研究院中國(guó)百城庫(kù)存和房?jī)r(jià)報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)，臨港板塊2019年前7個(gè)月供應(yīng)量為21.8萬(wàn)平米，成交面積為16.8萬(wàn)平米。不過(guò)價(jià)格確實(shí)在穩(wěn)步攀升，2019年前7個(gè)月，臨港新城新建商品住房均價(jià)為元/平米，比2018年上漲約2500萬(wàn)元/平米。放之整個(gè)上海來(lái)看，這一單價(jià)當(dāng)然不算高。社科院日前發(fā)布的核心城市房?jī)r(jià)75分位數(shù)顯示，上海主城區(qū)房?jī)r(jià)為元/平米，是臨港區(qū)域價(jià)格的2倍。

同策研究院總監(jiān)張宏偉接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，臨港地區(qū)供應(yīng)量比較大，市場(chǎng)還是有去庫(kù)存的壓力，因此階段性的限購(gòu)政策方式放松對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的影響并不太大?！芭R港這個(gè)地方，不太合適居住。投資的話(huà)，現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)還處在比較低迷的階段，也不是個(gè)比較好的從投資角度來(lái)介入的階段?！彼硎?，這一政策主要的目的還是為了要在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才。

嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，考慮到新片區(qū)新房庫(kù)存還是較多，未來(lái)利好這一區(qū)域的庫(kù)存去化。不過(guò)，他也提醒，鑒于新片區(qū)未來(lái)人口導(dǎo)入的規(guī)模會(huì)大幅上升，近期政策層面需要關(guān)注兩點(diǎn)，一方面是要防范部分樓盤(pán)隨意漲價(jià)，需要在政策落實(shí)中繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)秩序”；另一方面，要針對(duì)具體人才的購(gòu)房形成各個(gè)全面和清晰的政策，因?yàn)轭A(yù)計(jì)近期咨詢(xún)的人相對(duì)會(huì)比較多，交易部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)需要制定出更多的細(xì)則。

責(zé)任編輯：徐蕓茜主編：陳巖鵬

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