一、制定依據(jù)

《關于印發(fā)<上海市農業(yè)綠色生產補貼資金管理辦法>的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱為3號文），已印發(fā)各區(qū)和有關市屬企業(yè)執(zhí)行，為有效發(fā)揮涉農資金使用效益，推動涉農補貼從“補過程”向“補結果”轉變指明了方向、明確了要求。在3號文的框架內，制定《上海市農業(yè)綠色生產補貼專項有關管理細則》，將種植業(yè)、蔬菜、畜牧、農機、漁業(yè)等相關條線補貼對象、資金分配測算方式、有關補貼標準、工作考核辦法等予以進一步細化明確，將有效推動本市農業(yè)綠色生產補貼政策落到實處，著力發(fā)揮出該專項資金的良好效能。

二、起草過程

3月10日，《關于印發(fā)<上海市農業(yè)綠色生產補貼資金管理辦法>的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕3號）正式印發(fā)執(zhí)行后，我處即開展《管理細則》的制定工作，期間多次與市財政局農業(yè)處、委內相關處室討論，于4月上旬基本完成文件草擬工作。

4月16日，惠勤副主任召集委內行業(yè)處室進行研究，形成《管理細則》討論稿。

5-6月，市農業(yè)農村委和市財政局就《管理細則》討論稿進行反復磋商，并初步達成一致意見。

7月8日，市農業(yè)農村委和市財政局召集有關區(qū)農業(yè)農村委、財政局，光明食品集團，相關涉農經營主體召開座談會，聽取了相關意見建議。

在充分討論和征求意見的基礎上，《管理辦法》經市農業(yè)農村委2021年第8次主任辦公會議審議通過。

三、主要內容

主要涉及7個條線18項補貼內容。

1.種植業(yè)條線。主要涉及耕地地力保護補貼（糧食）、化肥農藥減量增效、農藥包裝廢棄物回收處置等補貼內容。

①耕地地力保護補貼（糧食）。將中央財政資金和市級財政資金統(tǒng)籌使用，按照水稻種植面積予以補貼，其中：市屬企業(yè)（單位）補貼260元/畝；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

②化肥農藥減量增效。市屬企業(yè)（單位）綠肥種植、冬季深耕，根據(jù)實際面積分別補貼75元/畝和50元/畝；有機肥使用、綠色防控技術應用等水稻綠色生產技術應用，根據(jù)水稻種植面積補貼15元/畝。涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

③農藥包裝廢棄物回收處置。光明食品集團、上實公司等企業(yè)按照年度實際回收處理數(shù)量補貼6000元/噸；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

2.蔬菜條線。主要涉及耕地地力保護補貼（蔬菜農資）、耕地地力保護補貼（蔬菜上圖補貼）、地膜回收等補貼內容。

①耕地地力保護補貼（蔬菜農資）。市屬企業(yè)（單位）根據(jù)蔬菜實際種植面積補貼50元/畝;涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

②耕地地力保護補貼（蔬菜上圖補貼）。市屬企業(yè)（單位）上網(wǎng)綠葉菜種植補貼120元/畝次，其他上網(wǎng)蔬菜種植補貼50元/畝次；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

其他蔬菜單位面積全年補貼上限為1畝次。多年生蔬菜按年1個畝次計算，季節(jié)性菜田種植綠葉菜符合“兩淡”期間上市條件并納入計劃的可納入補貼范圍，套種、間作蔬菜不納入補貼范圍。

綠葉菜單位面積全年補貼上限為5個畝次，其中夏季綠葉菜上市（6月1日--9月30日）2畝次及以上，冬季綠葉菜上市（12月1日--3月31日）2畝次及以上。綠葉菜和其他蔬菜輪作的合并計算，最高上限為5個畝次。

去年上半年屬于政策研究初期，蔬菜上網(wǎng)補貼擬從去年7月1日開始補起。

③地膜回收。市屬企業(yè)（單位）按照年度回收數(shù)量補貼1500元/噸；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

3.畜牧條線。主要涉及強制免疫補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補助等補貼內容。

①強制免疫補助。實物補助，綜合考慮各區(qū)和單位畜禽實際飼養(yǎng)量等因素分配發(fā)放。

②養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助。將中央財政資金和市級財政資金統(tǒng)籌使用，其中：對已完成初次免疫并佩戴畜禽標識的病死豬進行無害化處理的，補貼80元/頭；對未完成初次免疫或未佩戴畜禽標識的仔豬進行無害化處理的，補貼40元/頭。

③屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補助。病害豬損失補貼800元/頭，病害豬無害化處理補貼80元/頭。

4.農機條線。主要涉及農機購置補貼、提高蔬菜生產機械化率、推廣側深施肥技術等補貼內容。

①農機購置補貼。農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全市實行統(tǒng)一的定額補貼標準，且中央、市級財政補貼定額原則上不超過該補貼機具市場平均價格的50%（其中，中央財政補貼定額按國家有關要求執(zhí)行）。

②提高蔬菜生產機械化率。市屬企業(yè)（單位）市級補貼150元/畝；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

③推廣側深施肥技術。市屬企業(yè)（單位）市級補貼15元/畝；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

5.漁業(yè)條線。主要涉及水產遺傳資源保護和開發(fā)利用、水產養(yǎng)殖場尾水治理設施建設和改造、水產養(yǎng)殖綠色生產方式推廣、水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建等補貼內容。

①水產遺傳資源保護和開發(fā)利用。水產遺傳資源保護執(zhí)行《關于印發(fā)本市畜禽、水產種質資源保護市級財政補貼標準的通知》（滬農委〔2018〕230號）有關標準；水產遺傳資源開發(fā)利用最高補貼比例不超過購買親本直接費用的50%，且補貼上限為100萬元。

②水產養(yǎng)殖場尾水治理設施建設和改造。市屬企業(yè)（單位）補貼5000元/畝；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

③水產養(yǎng)殖綠色生產方式推廣。市屬企業(yè)（單位）補貼100元/畝；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

④水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。市屬企業(yè)（單位）補貼5萬元/家；涉農區(qū)具體標準由各區(qū)自行制定。

6.農產品質量監(jiān)管條線。主要涉及綠色農產品發(fā)展等補貼內容。對該項補貼市屬企業(yè)（單位）執(zhí)行“二品”屬地化管理，補貼資金由所在區(qū)統(tǒng)籌撥付，補貼標準由各區(qū)自行制定。

7.種業(yè)條線。主要涉及畜禽遺傳資源保護等補貼內容。市級按照豬9600元/頭、羊3400元/只、雞800元/只標準安排資金。

上海市農業(yè)農村委員會

2021年7月27日