原標題：劃重點！山西太原人才補助補貼詳細梳理和政策解答
劃重點！山西太原人才補助補貼詳細梳理和政策解答
9月9日，太原市高校畢業(yè)生、高技能人才來并工作補助（貼）和本土人才能力素質提升補助申報系統(tǒng)正式開通。9月10日，太原市人社局就補助補貼發(fā)放相關問題作出政策解釋。
申報詳情可登陸“太原市人力資源和社會保障局”官網(wǎng)。
問、如何認定各類企業(yè)（含中央、省屬駐并企業(yè)）、市縣所屬機關事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和律師事務所？
答：企業(yè)根據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照來認定，注冊地址須在太原市；機關根據(jù)機構編制部門發(fā)放的統(tǒng)一社會信用代碼證書來認定，事業(yè)單位根據(jù)各級機構編制部門發(fā)放的法人登記證書來認定，發(fā)證機關為市、縣（市、區(qū)）機構編制部門，地址須在太原市；民辦非企業(yè)單位根據(jù)市縣民政部門發(fā)放的法人登記證書來認定，地址須在太原市；律師事務所根據(jù)其執(zhí)業(yè)許可證（副本需加蓋太原市司法局本年度檢查考核合格專用章）來認定，地址須在太原市。
問、如何認定全日制博士研究生、全日制碩士研究生、本科生？
答：境內大學需提供畢業(yè)證、學位證并且提供《教育部學歷認證書電子注冊備案表》，在注冊備案表中學習形式顯示“普通全日制”或“全日制”。如學習形式顯示“*”是表示“不詳”，須申請人提供《報到證》，有《報到證》可以認定為全日制學歷。
留學回國人員需提供教育部留學服務中心出具的《國（境）外學歷學位認證書》、《報到證》。
中外合作大學的畢業(yè)生按照國內學歷認定。
機關事業(yè)單位人員參加工作后取得全日制博士研究生、碩士研究生學歷的能否領取本土人才能力素質提升補助的認定依據(jù)是：2015年組工通訊第10期《關于干部人事檔案審核工作的問答》中的認定標準，且根據(jù)組織人事部門認定的《干部學歷學位審核認定表》或《干部基本信息審核登記表》來認定。
問、關于非全日制碩士研究生申領補助（貼）的種類及提交材料。
答：2017年以后入學、全脫產在校學習、畢業(yè)后具有省級教育主管部門頒發(fā)的普通高校畢業(yè)生就業(yè)報到證的非全日制研究生可按全日制研究生對待。
申領生活補助、租房補貼的非全日制研究生需提供畢業(yè)證、學位證和報到證。
讀研期間未與原單位解除勞動、勞務關系或其他雇傭關系的非全日制研究生，符合條件的可申領本土能力素質提升補助，需提供畢業(yè)證、學位證。
問、全日制博士研究生、全日制碩士研究生、本科生在校學習期間領取工資或繳納社會保險者是否在領取補貼范圍之內？
答：申請人在上學期間因勤工儉學、擇業(yè)、畢業(yè)實習等原因，上學期間繳納社保且不超過6個月（含）可納入申領高校畢業(yè)生來并補助（貼）的范圍，超過6個月且符合條件者可申領本土人才能力素質提升補助。
問、如何認定雙一流建設高校及建設學科？
答：1、雙一流建設高校繼續(xù)按照教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》（教研函〔2017〕2號）公布的42所高校認定；
2、“雙一流”建設學科根據(jù)申請人畢業(yè)時間劃分認定：
（1）2018至2021年（含）來并工作的高校畢業(yè)生繼續(xù)按照教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》（教研函〔2017〕2號）認定。
（2）2022年（含）以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生按照2022年教育部所公布的《第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單》認定。
“雙一流”建設學科認定中，如畢業(yè)證專業(yè)與教育部公布學科不一致，需要登錄“學信網(wǎng)”—“陽光高考”—“專業(yè)知識庫”或登錄“學信網(wǎng)”—“研招網(wǎng)”—“專業(yè)知識庫”查看并認定學科。如仍不能認定，需要查詢畢業(yè)學校官網(wǎng)確定；如還無法認定，需提供規(guī)范的學科證明（見附件9），加“自定”標識的學科也可根據(jù)學校官網(wǎng)公布的“雙一流”建設學科建設方案中明確的一級學科結合學校證明來認定。
問、如何認定中央、省屬駐并普通高等院校及成人高等院校、科研院所、公立醫(yī)院三類事業(yè)單位（不含參公人員）及省屬駐并民辦高校？
答：根據(jù)省級機構編制部門發(fā)放的法人登記證書認定事業(yè)單位，地址須在太原市。
普通高等院校及成人高等院校：根據(jù)教育部門網(wǎng)站信息認定；科研院所：因省直事業(yè)單位重塑性改革后科研院所名錄未確定，已申領人員可繼續(xù)申報相關補貼（轉企單位可向所在城區(qū)人才補貼窗口繼續(xù)申領相關補貼），新申報人員待科研院所名錄確定后，再專項研究相關單位人才補貼發(fā)放問題。公立醫(yī)院：根據(jù)衛(wèi)健部門網(wǎng)站信息認定；民辦高校：根據(jù)省民政廳頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證認定。
教研、科研、臨床一線崗位：根據(jù)所在單位出具的崗位證明、結合聘用合同相關信息認定（需加蓋單位公章、紀檢部門簽署意見并加蓋紀檢部門公章）。
問、勞務派遣人員申報時需提供哪些材料？
答：勞務派遣人員由實際用工單位申報，需提供勞務派遣人員與勞務派遣公司簽訂三年及以上勞動合同、實際用工單位與勞務派遣公司簽訂的有效期內勞務派遣協(xié)議。
問、如何認定首次來并參加工作？
答：公務員通過錄用文件和參保證明綜合認定，其他人員通過聘用文件（合同）或勞動合同、個人學習工作經歷和參保證明綜合認定，如果不足以認定，需要提供其他證明材料。
以前來并有過工作經歷，因學歷提升離職取得全日制碩士以上學歷學位，并在政策規(guī)定時間重新在并就業(yè)的，未申領過來并工作補助（貼），可以認定首次來并參加工作。
以前來并參加過靈活就業(yè)保險，并于政策規(guī)定時間在并就業(yè)的，可以認定為首次來并參加工作。
問、如何認定首次來并工作時間和申領補助（貼）時間？
答：機關事業(yè)單位正式在編人員以聘（錄）用文件時間作為首次來并工作時間；其他申請人以畢業(yè)后來并參加社會保險時間作為首次來并工作時間。
申領補助時間以申請人簽訂合同時間、參加社會保險時間及畢業(yè)時間中較晚的時間認定。
來并工作補助（貼）可享受一次，符合條件的申請人領取補助（貼）應在首次來并工作五年內申領。
問、如何認定擇業(yè)期？
1、2021年前(含)來并工作的，按照畢業(yè)三年內參加工作認定。
2018年來并工作的，應為2015年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2019年來并工作的，應為2016年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2020年來并工作的，應為2017年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2021年來并工作的，應為2018年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2、2022年（含）之后來并工作的，以畢業(yè)二年認定。
例：2022年12月31日前來并工作的，應為2020年（含）之后畢業(yè)（畢業(yè)時間以畢業(yè)證書時間為準）。
問、如何認定勞動（聘用）合同規(guī)范有效？
答：用人單位應與申請人簽訂期限在三年及以上的勞動（聘用）合同或累計簽訂三年勞動（聘用）合同且合同期滿的人員填報最新的勞動（聘用）合同。合同應具備左邊法律右邊規(guī)定的基本內容，證明用人單位與勞動者之間確立勞動（聘用）關系。
勞務合同、聘用協(xié)議等經濟類合同不屬于勞動（聘用）合同。
問、如何把握用人單位按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險？
答：根據(jù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險證明來認定，如不足以認定，需要提供其他證明材料。
用人單位繳納社會保險和簽訂勞動（聘用）合同主體應統(tǒng)一。國有企業(yè)因政策性原因導致注冊地在并的總公司與注冊地在并的子（分）公司繳納社會保險和簽訂勞動（聘用）合同主體不統(tǒng)一的，應提供總公司與子（分）公司的營業(yè)執(zhí)照和總公司出具的公函（內容包括總公司與子（分）公司的關系，子（分）公司申請補助的具體人員情況等內容），由總公司或子（分）公司申請辦理；國有企業(yè)因政策性原因導致注冊地不在并的總公司與注冊地在并的子（分）公司繳納社會保險和簽訂勞動（聘用）合同主體不統(tǒng)一的，應提供總公司與子（分）公司的營業(yè)執(zhí)照和總公司出具的公函（內容包括總公司與子（分）公司的關系，子（分）公司申請補助人員情況等內容）、子（分）公司申請補助人員花名、申請補助人員工資明細、申請補助人員社保明細，由子（分）公司申請辦理。
問、如何把握全日制博士研究生生活補助標準？
答：中央、省屬駐并企業(yè)和中央、省屬駐并高等院校、科研院所、公立醫(yī)院和民營企業(yè)的全日制博士研究生，按照“就高不重復”原則予以補齊。市縣用人單位的全日制博士研究生，按照每月5000元標準申報。
問、基層服務項目人員如何申領補助？
答：“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目人員可以申領補助。根據(jù)相關政策規(guī)定，簽訂的合同或協(xié)議期限可放寬到一年及以上；服務基層項目人員由用人單位申報，申報時需提供市級黨政主管部門證明材料。證明材料內容包括：申請人的基本情況，如繳納社會保險和簽訂勞動（聘用）合同（協(xié)議）主體不統(tǒng)一也要一并說明。
問、村（社區(qū)）兩委委員如何申領補助（貼）？
答：除文件規(guī)定的材料外另需提供居民委員會或社區(qū)居民委員會委員當選證作為勞動（聘用）合同；支部（總支）委員另需提供上級黨委選舉批復文件作為勞動（聘用）合同。由繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位進行申報。
問、如何界定申領高技能人才來并租房補貼及本土人才能力素質提升（職業(yè)資格類）發(fā)放范圍？
答：1、2018-2021年（含），機關事業(yè)單位“技師”指的是持有《機關事業(yè)單位工人技師任職資格證書》的人；對于企業(yè)和社會組織，“技師”“高級技師”指的是持有中華人民共和國職業(yè)資格證書（二級、一級）、并在國家職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢認定的在職（聘）人員。
2、2022年后（含）需為取得《國家職業(yè)資格目錄》所列13項技能人員職業(yè)資格二級（技師）、一級（高級技師）職業(yè)資格證書，并在國家職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢認定的在職（聘）人員。
問、申請人在領取補助（貼）期間離職或工作中斷如何申領補助？
答：申請人在領取補助（貼）期間離職離并的即停止發(fā)放各項補助；在領取補助（貼）期間離職又重新在政策規(guī)定的用人單位就業(yè)的，可以繼續(xù)在新就職單位申領，由于離職又重新就業(yè)造成勞動合同和社保中斷的，中斷期間不予發(fā)放，領取補助（貼）期限不得因勞動（聘用）合同和社保中斷而延期。
問、排名世界前200名大學（不含境內）的申領補充條件？
答：自2020年起參加工作的申請人員畢業(yè)時所在學校須在ARWU、THE、QS、USNews四大機構名單中。
2018年和2019年參加工作的申請人員按原規(guī)定執(zhí)行。
問、《關于嚴肅組織人事紀律加強工資管理的通知》（晉人社廳發(fā)〔2012〕50號）中對于機關事業(yè)單位在職人員參加培訓學習是如何規(guī)定的？
答：《關于嚴肅組織人事紀律加強工資管理的通知》（晉人社廳發(fā)〔2012〕50號）規(guī)定：在職人員考取國內全日制研究生的，原則上不保留公職，學習期間停發(fā)工資。因所在單位工作需要定向、委托培養(yǎng)的，經單位組織人事部門同意，報主管部門備案后，可保留公職。原單位應與本人簽訂協(xié)議，明確相關事宜。
問、購房補貼相關問題
1、申領范圍：符合申領生活補助條件且來并工作后購買太原市域內新建商品房或二手房（不含購買近親屬住房）的，可申領購房補貼。
2、所購住房產權應為申請人單獨所有或夫妻雙方共同所有（證書須有雙方名字，以房產部門登記為準）。
3、夫妻雙方以共有產權按同一住房申請的，所領補貼總金額不得超過購房金額。
4、申請購房補貼人員需提供以下材料：購買新建商品房的，提供已備案的《新建商品房買賣合同》；購買二手房（不含購買近親屬住房）的，提供《不動產權證書》、《存量房屋買賣合同》和《稅收完稅證明》。夫妻雙方以共有產權按同一住房申請的，需提供結婚證。
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