近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展,退休金已經(jīng)成了保障人們老年后收入水平的主要方式。2020年,我國(guó)共有離退休人員萬(wàn)人,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出億元,人均每月養(yǎng)老保險(xiǎn)基金待遇3350元。
退休金,實(shí)際上就是我們現(xiàn)在常說(shuō)的養(yǎng)老金。如果追本溯源的話,退休金實(shí)際上是指過(guò)去的退休費(fèi),主要是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前,用人單位按照國(guó)家退休制度支付給職工的待遇,屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物了。
養(yǎng)老金,是從1991年我國(guó)實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,職工和用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沿承了過(guò)去退休制度,現(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件仍然是到達(dá)法定退休年齡,養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿15年以上,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
2005年國(guó)家完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定,推出了現(xiàn)在的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式。主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金等三個(gè)部分。
按照有關(guān)計(jì)算公式,影響?zhàn)B老金高低的因素有:
①退休上年度社會(huì)平均工資,現(xiàn)在也稱為當(dāng)年的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)。
②本人的平均繳費(fèi)指數(shù),類似于平均繳費(fèi)檔次,一般在0.6~3之間。
③繳費(fèi)年限,具體到月,包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限。
④養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的余額,還要參照歷史因素的影響,結(jié)合每一年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、每一年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)算。
⑤退休年齡確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。60歲是139個(gè)月,50歲是195個(gè)月,55歲是170個(gè)月。不過(guò)十四五期間我國(guó)將對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)進(jìn)行修訂完善,大概率會(huì)進(jìn)行增加。畢竟現(xiàn)在的計(jì)發(fā)月數(shù)是根據(jù)2000年的人均預(yù)期壽命制定的,經(jīng)歷這么多年人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)了許多。
⑥實(shí)施個(gè)人賬戶前的繳費(fèi)年限,也包括視同繳費(fèi)年限。主要是由于這些繳費(fèi)年限,由于沒(méi)有個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,也沒(méi)有職業(yè)年金或企業(yè)年金,因此會(huì)額外計(jì)算一定的過(guò)渡性養(yǎng)老金予以補(bǔ)償。
過(guò)渡性養(yǎng)老金中還有過(guò)渡性系數(shù),一般是1%~1.4%不等,具體有各省市自行確定。
總體來(lái)看,領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金實(shí)際上都體現(xiàn)不出戶口的作用。可實(shí)際上參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前置程序。在很多地方參保,跟戶口有密切關(guān)系的。主要有這三類情況:
第一,過(guò)去的企業(yè)用工只招城鎮(zhèn)戶口。在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前,要想成為企業(yè)工人,實(shí)際上是非常難的一件事情。當(dāng)時(shí)的要求首先是城鎮(zhèn)戶口,農(nóng)村戶口是不可以成為國(guó)有企業(yè)固定工的。
在過(guò)去的時(shí)候,城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類差距還是非常大的,就業(yè)就是其中之一。
第二,國(guó)家實(shí)施勞動(dòng)合同制改革以后,出現(xiàn)了農(nóng)民合同工。作為和城鎮(zhèn)合同工的區(qū)別,實(shí)際上并沒(méi)有文件規(guī)定農(nóng)民合同工的退休年齡。
直到2001年《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確女性農(nóng)民合同工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡是55周歲,男性為60周歲。這是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡,而不是法定的退休年齡。
第三,靈活就業(yè)人員。在北上廣深等一線城市,絕大多數(shù)地方都是限制靈活就業(yè)人員,只能是當(dāng)?shù)貞艏藛T參保。
這種情況下很多優(yōu)惠政策,尤其是促進(jìn)就業(yè)政策就無(wú)法享受了。
國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了文件,要求取消參保的戶籍限制。但是向北京、上海等地社保繳費(fèi)是跟積分落戶相掛鉤,未來(lái)如何取消也是一個(gè)問(wèn)題。
除了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以外,國(guó)家還有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。其養(yǎng)老待遇主要是由中央和地方政府的補(bǔ)貼構(gòu)成,目前來(lái)看相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要和戶籍掛鉤,非戶籍人員限制條件非常多。
總體來(lái)說(shuō),隨著時(shí)代的發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和戶籍制度的不斷完善,戶籍和養(yǎng)老這兩部分養(yǎng)老金確實(shí)會(huì)逐漸脫鉤的。
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