為穩(wěn)定本市生豬生產(chǎn),保障豬肉市場(chǎng)有效供給,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局研究制定了《關(guān)于印發(fā)本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時(shí)性救助補(bǔ)貼相關(guān)政策的通知》,現(xiàn)將相關(guān)政策的制定背景、制定過(guò)程、主要內(nèi)容作如下解讀:
一、制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)供應(yīng)保障工作,左邊習(xí)近平右邊總書記和李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示,要求各級(jí)政府切實(shí)貫徹各項(xiàng)決策部署,壓實(shí)工作責(zé)任,防止疫情擴(kuò)散,保障生豬生產(chǎn)發(fā)展和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情影響 做好生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)總體工作方案>的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕399號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào))、《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號(hào))等有關(guān)要求,以及市政府有關(guān)指示精神,5月27日,市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情影響做好生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)總體工作方案》(滬發(fā)改價(jià)調(diào)〔2019〕2號(hào)),其中明確提出要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,給予種豬場(chǎng)、地方豬保種場(chǎng)和規(guī)?；i場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。5月28日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)文要求對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款予以短期貼息支持。
二、制定過(guò)程
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和本市關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控保障市場(chǎng)供給工作的有關(guān)要求,會(huì)同市財(cái)政局于2019年3月啟動(dòng)了《本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時(shí)性救助補(bǔ)貼的相關(guān)政策》的研究制定工作。2019年5月,在委內(nèi)征求了畜牧獸醫(yī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、農(nóng)經(jīng)處等部門意見(jiàn)后,與市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處進(jìn)行了溝通,形成修改意見(jiàn)稿。2019年7月3日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織生豬行業(yè)協(xié)會(huì)、部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)代表,研究討論本市種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作。2019年8月,經(jīng)與市財(cái)政局多次磋商、多次修改完善,最終形成《本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時(shí)性救助補(bǔ)貼相關(guān)政策》(送審稿),經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年8月21日第13次主任辦公會(huì)討論通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
(一)延續(xù)原種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼
在對(duì)市級(jí)原種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))已實(shí)施6個(gè)月(2018年8月-2019年1月)生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,以2019年3月底行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),繼續(xù)按種豬200元/月/頭標(biāo)準(zhǔn),給予11個(gè)月(2019年2月-2019年12月)臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
(二)給予規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼
對(duì)本市年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。以2019年3月底行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),按照能繁母豬25元/月/頭標(biāo)準(zhǔn),給予11個(gè)月(2019年2月-2019年12月)臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
(三)給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持
對(duì)市級(jí)原種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持,貼息范圍為相關(guān)企業(yè)購(gòu)買飼料、母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金以及新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金,貼息比例原則上不超過(guò)2%,貼息時(shí)間自2018年8月1日至2020年12月31日。貼息資金從2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排。此項(xiàng)工作需各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)貼息,我委會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核、公示,市財(cái)政局將貼息資金直接撥付相關(guān)企業(yè),并將結(jié)算情況報(bào)財(cái)政部上海監(jiān)管局備案。
