兩會期間，代表委員們就人力社保話題紛紛提出自己的建議，引起網民熱烈討論，以下是對相關建議和評論的梳理：
新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障
01-加強外賣員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動保障
近些年新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障不健全的問題也日益凸顯，比如，部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員所從事的行業(yè)事故易發(fā)，工傷風險加劇，但從業(yè)人員參加社會保險體系的比例不高。此外，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)形式靈活多樣，雇主關系、工作時間、工作內容等均不固定，勞動關系模糊，面臨風險時缺少相應的勞動左邊法律右邊保護。
全國人大代表熊思東建議：在制度保障層面，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不適用現有勞動關系左邊法律右邊的現實問題，以專項制度的形式對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障諸多方面進行明文規(guī)定。例如，明確勞動時間、勞動強度、勞動保護；探索不以勞動關系為前提的工傷保險機制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險管理體系；推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險的社保項目。
網民評論
有網民對該建議表示支持，希望可以完善沒有社保的職業(yè)；有網民建議恢復八小時工作制，并逐漸推行一周雙休日；此外，還有網民認為不是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動保障也應加強。
02-完善工傷保險賠付制度，為企業(yè)和社?；稹皽p負”
近年來，隨著社會經濟發(fā)展，高昂的用工成本已成為阻礙企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要因素之一。與此同時，社?；鸬倪\營形勢也異常嚴峻，二者都急需減負。
全國政協委員梁偉建議：修訂完善工傷保險賠付制度，一是將現行因第三人侵權導致工傷的賠付兼得模式修改為侵權賠償先行的補充模式，既可完整保障工傷職工遭受的損害賠償，也可減輕用人單位的不平衡支出和社?；鸬倪\作壓力；二是明晰傷殘津貼與一次性傷殘就業(yè)補助金的適用銜接范圍，避免二者重合適用導致工傷職工面臨道德風險的抉擇，也可減少用人單位不合理支出。
03-加強對勞務派遣相關方的監(jiān)管，規(guī)范勞務派遣用工行為
現今，不少企業(yè)勞務派遣用工比例過高，部分勞務派遣機構還存在侵害勞動者合法權益的現象。勞務派遣工的權益保障問題引起大家關注。
全國人大代表楊祉剛建議：能從國家和地方政府角度，加強對勞務派遣相關方的監(jiān)管，規(guī)范勞務派遣用工行為，讓勞動者合法權益得到更好保護。
網民評論
有網民表示勞務派遣公司應該堅決取締；有網民表示把勞動法執(zhí)行好，就是對勞動者最好的保護；還有網民表示應該提高工人的工資待遇。
04-要解決外賣小哥只能吃“青春飯”的問題
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議：要拓寬靈活就業(yè)群體參與社會保障的渠道；為就業(yè)困難群體提供免費在線課程和就業(yè)指導服務；建設勞動者終身學習的“數字學堂”等。
05-保障平臺從業(yè)者休息的權利，建議實行最低工資制度
隨著互聯網經濟的發(fā)展，這些年，外賣、快遞成為很多人生活中不可或缺的一部分，外賣員、快遞員等平臺從業(yè)者的權益問題日益凸顯，外賣小哥“不下刀子就接單”，成為“困在系統里的人”。
全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方建議：應立法保障平臺從業(yè)者休息的權利，工作時間不應超過12小時，實行最低工資制度。在社會保險方面，應設立平臺從業(yè)者職業(yè)傷害保險。
網民評論
部分網民對此表示支持，建議給外賣小哥交社保，上五險；還有網民認為相關部門應該針對外賣每一單的單價出臺一個標準等。
06-加強網約車行業(yè)管理
目前，網約車行業(yè)的突出矛盾有勞動關系難以界定、參加社保受到限制、存在較多安全隱患、運營合規(guī)化存在障礙等。其中安全隱患問題尤其受到社會廣泛關注。
全國政協委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新建議：強化平臺應盡責任，對網約車從業(yè)人員明確責任劃分，逐步建立“非標準勞動關系”的社會保障制度，開展網約車司機身體和心理健康測試。
網民評論
大多數網民對該建議表示支持，認為有必要對網約車從業(yè)人員進行身體和心理健康測試，部分網民表示表示應該明確平臺責任；還有網民希望能夠完善平臺政策，不給非法網約車派單。
07-為新業(yè)態(tài)勞動者提供更多社會保障
全國政協委員湯維建建議：制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障法，規(guī)定新就業(yè)形態(tài)下勞動者最低限度的權利清單，“比如最長工作時間的權利保障。超過最長工作時間，平臺就不得派活下單。”新就業(yè)形態(tài)勞動者還應獲得社會保險權，工傷保險費應當由平臺強制繳納。
08-完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動者社會保障
全國人大代表柴閃閃建議：要明確平臺與個人的責任關系，認定標準和認定范圍。在現階段，要允許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險，同時明確網約用工等靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費范圍。針對眾包騎手等群體，特別是平臺收入達到一定基數且未參加城鎮(zhèn)職工社保的勞動者，要確定平臺企業(yè)的社保繳費義務。盡快從國家層面明確新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)形態(tài)的定義和范疇，研究制定適應靈活就業(yè)群體的專項社會保障體系。
網民評論
有網民對該建議表示支持，認為應該給靈活就業(yè)人員應有的保障；還有網民希望靈活就業(yè)人員的退休年齡可以按照工人退休年齡確定。
09-關于保護新業(yè)態(tài)勞動者權益
全國人大代表莊艷建議：修訂《勞動法》，建立適用于新業(yè)態(tài)的就業(yè)分類，或將其納入現有勞動關系的規(guī)制范圍。完善《工會法》，為新業(yè)態(tài)勞動者提供適當的渠道加入工會，通過工會組織的集體保護和社會保護作用提升勞動者面對平臺時的議價能力，更好保障勞動者權益。
10-取消煤礦工人后夜班
全國人大代表董林建議：規(guī)范合理安排煤炭行業(yè)工作時間，從真正意義上取消后夜班。
11-建立有毒有害作業(yè)崗位津貼標準的動態(tài)增長機制
全國人大代表馬少斌建議：結合企業(yè)實際生產經營情況和崗位的危害程度，按照“工作年限越長，津貼等級越高”的原則，建立有毒有害作業(yè)崗位津貼標準的動態(tài)增長機制。
12-強制平臺為外賣小哥等購買意外險
全國人大代表胡成中建議：在靈活用工政策未落地前，強制平臺為外賣小哥、快遞小哥等購買意外險或商業(yè)險。
網民評論：部分網民表示支持，認為應該為外賣小哥提供一份保障；也有網民表示要規(guī)范電商的行為。
延遲退休
13-優(yōu)先考慮高技術人才延遲退休
全國政協委員、中科院南京天文光學技術研究所研究員崔向群建議：優(yōu)先考慮高級專業(yè)技術人才延遲退休，對高級專業(yè)技術人才的退休時間給予更大幅度的自主選擇權。
網民評論
部分網民表示贊成，認為擁有高級職稱的人才延遲退休，可以多為國家做貢獻，也可以多帶年輕人學習；部分網民表示可以讓高級技術人才自主選擇是否退休，不應該強制；也有網民認為高級職稱名額有限，應該讓位給年輕人。
14-鼓勵城市離退休人員告老還鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興
當前，中國每年有數百萬城市離退休人員，他們既有理論知識和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源，還有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和頤養(yǎng)天年的鄉(xiāng)愁情懷，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。
全國政協委員、中原銀行黨委書記、董事長竇榮興建議：要鼓勵支持城市離退休人員告老還鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革。
網民評論
部分網民對此舉表示支持，離退休人員告老還鄉(xiāng)是一個好的建議，對促進農村進步有好處；部分網民表示要引導，但不要強制，村里給分配宅基地可以考慮；部分網民認為國家應出臺合理政策引導回鄉(xiāng)，各人根據自己的情況回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老的同時帶回知識和觀念，助力鄉(xiāng)村振興。
養(yǎng)老金
15-加快擴容養(yǎng)老金投資管理人數量
“十四五”時期，人口老齡化對我國各個方面將產生深刻、重大影響，必須加快夯實養(yǎng)老金制度。未來幾年養(yǎng)老基金進入投資體制的規(guī)模越來越大。而與發(fā)達國家相比，我國投資管理人數量與資產比例還有較大擴容空間。
全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文建議：未來應加快擴容養(yǎng)老金投資管理人數量，以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經營能力。簡化投資管理人資質的審批程序，不斷完善對現有投資管理人的評估，引入更多的市場決定機制因素，完善準入和退出機制。
網民評論
部分網民認為養(yǎng)老金投資是一個大的趨勢，對該建議表示支持態(tài)度；還有網民建議養(yǎng)老金應該設最低標準。
積分落戶
16-增加北京積分落戶名額
目前北京每年只有6000個積分落戶名額，由于北京市非京戶籍人口多年積累的存量較大，每年6000個落戶名額難以解決當前存量問題。大部分非京籍家庭的孩子在北京上學到初二，就須轉回戶籍地參加中考。在生活和經濟方面，對相關家庭造成了一定影響。
全國人大代表姜希猛建議：增加北京積分落戶名額。
網民評論
部分網民表示支持該提議，認為非京籍高考的問題一直困擾著很多在北京打工的父母；還有部分網民表示多數家長表示只要讓孩子參加高考，落不落戶無所謂。
17-調整疫情期間留學生回國就業(yè)落戶“優(yōu)惠期”起始時間
全國人大代表蔡繼明建議：調整“就業(yè)落戶兩年優(yōu)惠期”起始時間，將規(guī)定改為“只要在兩年期限內得到用人單位的正式錄用通知，提出落戶申請即有效”，或者“只要以留學服務中心收到落戶申請材料之日起計算未超過兩年有效期的，提出的落戶申請即有效”。?
