今天上午，上海市公安局聯(lián)合市大數(shù)據(jù)中心、市房屋管理局，在前期試運(yùn)行的基礎(chǔ)上正式推出“居住證辦理一件事”便民措施。
這意味著今后本市居民如需辦理居住登記、新辦居住證、變更居住登記地址、掛失解掛居住證等居住證相關(guān)事項(xiàng)，只要材料齊全、符合要求，只要拿出手機(jī)即可隨時(shí)隨地在線辦理，實(shí)現(xiàn)“一次辦、零跑動(dòng)”。
“居住證辦理一件事”是今年本市“一網(wǎng)通辦”12項(xiàng)“高效辦成一件事”改革工作項(xiàng)目之一。通過(guò)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，將具有前后置關(guān)系的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，類型相似的多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一起辦”。
圖說(shuō)：新聞發(fā)布會(huì)。警方供圖
據(jù)市公安局新聞發(fā)言人辦公室莊莉強(qiáng)警官介紹，今年以來(lái)，上海市公安局結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)“居住證辦理一件事”落地見(jiàn)效。
在梳理現(xiàn)有居住證業(yè)務(wù)辦理流程的基礎(chǔ)上，市公安局聚焦居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，全面優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理界面，打通網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)接口，先后完成40余個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口聯(lián)調(diào)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了部門間信息的互聯(lián)共享，確保居住證業(yè)務(wù)“一口辦”“一次辦”“高效辦”。
8月9日上線試運(yùn)行以來(lái)，居民群眾通過(guò)“居住證辦理一件事”模塊辦理居住證相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)超過(guò)8.77萬(wàn)次，其中居住登記辦理4.81萬(wàn)次（占比54.85%），居住證新辦3.39萬(wàn)次（占比38.29%），平均用時(shí)僅數(shù)分鐘，有效避免了居民群眾到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心來(lái)回奔波，受到廣泛歡迎和好評(píng)。
來(lái)自安徽合肥的陳先生今年28歲，在滬上某建設(shè)集團(tuán)工作了5年多，居住在靜安區(qū)，平時(shí)工作十分繁忙，以往辦理居住證都是請(qǐng)假到窗口辦理，有時(shí)因?yàn)椴牧喜蝗€會(huì)多次往返，十分不便，“現(xiàn)在可以隨時(shí)隨地使用手機(jī)登錄，通過(guò)‘居住證辦理一件事’專欄辦理居住證業(yè)務(wù)，而且相關(guān)電子證照可以直接共享復(fù)用，不用重復(fù)拍攝、上傳，還可以送證上門?！标愊壬鷮?duì)此十分推崇。
目前，“居住證辦理一件事”已經(jīng)在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)移動(dòng)端（“隨申辦”APP、微信小程序、支付寶小程序）正式上線，居民群眾使用手機(jī)進(jìn)入相應(yīng)程序模塊后，即可辦理居住登記、新辦居住證、變更居住登記地址、掛失解掛居住證、住房租賃合同網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù)，同時(shí)可以查詢辦理進(jìn)度、線下辦理點(diǎn)，查看電子證照、拍攝居住證照片，了解政策解讀及辦理指南。居住證辦理成功后，可選擇快遞送證上門或自行前往網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。
據(jù)介紹，和以往辦理居住證相比，現(xiàn)在的“居住證辦理一件事”模塊主要亮點(diǎn)包括：
1、提供居住證業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。以往，線上辦理公安部門主管的“居住證”業(yè)務(wù)和房屋管理部門主管的“住房租賃合同網(wǎng)簽備案”業(yè)務(wù)需要登錄不同界面，也無(wú)法查詢辦理進(jìn)度。現(xiàn)在，“居住證辦理一件事”提供了統(tǒng)一入口，可以跨部門辦理與居住證相關(guān)事項(xiàng)，并提供辦理進(jìn)度查詢、線下辦理點(diǎn)查詢、政策解讀、智能問(wèn)答等擴(kuò)展服務(wù)。
2、首推親屬關(guān)系“承諾制”。以往，居住在近親屬自購(gòu)或租賃住房的境內(nèi)來(lái)滬人員，申辦“居住登記”或《上海市居住證》時(shí)，需要到戶籍所在地開具“近親屬關(guān)系證明”?，F(xiàn)在，實(shí)行親屬關(guān)系“承諾制”，即線下申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人按格式填寫并提交“親屬關(guān)系承諾書”即可；網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成電子“親屬關(guān)系承諾書”，申請(qǐng)人按要求填報(bào)信息并簽名確認(rèn)即可，減少居民群眾跑動(dòng)次數(shù)。
3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享復(fù)用。以往，網(wǎng)上辦理居住登記、居住證業(yè)務(wù)時(shí)，需要將全部申辦材料（個(gè)人證件照、身份證、房產(chǎn)證或租賃合同登記備案等）自行上傳，容易因漏傳、圖片不清晰等導(dǎo)致辦理失敗?，F(xiàn)在，“居住證辦理一件事”加大了信息調(diào)用共享力度，對(duì)系統(tǒng)已采集個(gè)人證件照的，自動(dòng)復(fù)用，無(wú)需申請(qǐng)人再次上傳；對(duì)申請(qǐng)人已有“房地產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同登記備案通知書”等住所證明電子證照的，系統(tǒng)優(yōu)先共享使用，無(wú)需重復(fù)提交；對(duì)通過(guò)人臉識(shí)別驗(yàn)證身份信息的，申請(qǐng)人無(wú)需上傳身份證。
4、電子證照制發(fā)提速增效。以往，居民群眾在網(wǎng)上辦理居住登記需要2個(gè)工作日才能辦結(jié)，而生成電子證照至少需要3個(gè)工作日，《上海市居住證》的電子證照則要在實(shí)體證件制發(fā)后30個(gè)工作日才能生成?，F(xiàn)在，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)AI智能服務(wù)，優(yōu)化審核流程，1個(gè)工作日即可制發(fā)《居住登記憑證》電子證照，并可以下載打印，而《上海市居住證》在審核通過(guò)之日即可生成電子證照。
5、推出精準(zhǔn)智能提醒。以往，部分居民群眾容易忘記“居住登記”期滿時(shí)間和《上海市居住證》簽注有效期限等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)申領(lǐng)居住證和辦理居住證簽注的有效時(shí)間?，F(xiàn)在，“居住證辦理一件事”對(duì)居民群眾目前業(yè)務(wù)辦理的所屬階段與辦理進(jìn)度（如審核情況、制證情況、物流派送信息等）予以精準(zhǔn)提醒，對(duì)群眾容易忽略的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)主動(dòng)進(jìn)行“辦證提醒”和“簽注提醒”。
上海警方表示，下一步將在全面推廣“居住證辦理一件事”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化完善操作界面和流程，不斷提升市民群眾使用滿意度。同時(shí)，繼續(xù)回應(yīng)市民群眾的新期待新要求，陸續(xù)推出“長(zhǎng)三角區(qū)域首次申領(lǐng)居民身份證跨省通辦”等便民利民新舉措。
居住登記
一、辦理依據(jù)
《上海市居住證管理辦法》（2017年滬府令第58號(hào)）；
《上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則》（滬府發(fā)[2017]89號(hào)）。
二、申請(qǐng)材料
1、本人有效居民身份證或戶口簿復(fù)印件（線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件，線上申請(qǐng)免收）。
2、在滬合法居住證明：
a.居住在本人或近親屬自購(gòu)住房的，提供相應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（線上申請(qǐng)的需將原件拍照上傳；線下申請(qǐng)的需驗(yàn)原件）；
b.居住在本人或近親屬租賃住房的，提供房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復(fù)印件（線上申請(qǐng)的需將原件拍照上傳；線下申請(qǐng)的需驗(yàn)原件）；
c.居住在單位、學(xué)校集體宿舍的，提供單位、學(xué)校人事或者保衛(wèi)部門出具的集體宿舍證明（《集體宿舍證明》樣張可由單位具體咨詢屬地公安派出所）。
3、居住在近親屬自購(gòu)或者租賃住房的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的近親屬關(guān)系證明（可用《親屬關(guān)系承諾書》代替，線上直接填報(bào)并簽名確認(rèn)即可；線下窗口有樣張，填報(bào)即可）。
三、辦理流程
1、線上由申請(qǐng)人自行在線填報(bào)信息、上傳申辦材料；線下由工作人員填報(bào)信息、上傳申辦材料；
2、線上申請(qǐng)由系統(tǒng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；線下申請(qǐng)由工作人員當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)；
3、線上申請(qǐng)的，辦結(jié)后可在電子證照（居住登記憑證/居住證）欄下載打印《居住登記憑證》。線下申請(qǐng)的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，由工作人員打印《居住登記憑證》。
【溫馨提示】：未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申辦，并同時(shí)提供監(jiān)護(hù)人的有效居民身份證復(fù)印件（線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）和監(jiān)護(hù)關(guān)系證明材料（如《出生醫(yī)學(xué)證明》線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）。
圖說(shuō)：隨申辦常見(jiàn)問(wèn)題。潘高峰攝（下同）
居住證新辦
二、申辦條件
離開常住戶口所在地，在本市辦理居住登記滿半年，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。
三、申請(qǐng)材料
2、在滬合法居住證明（與原居住登記地址一致的，可免收）：
四、辦理流程
1、線上申請(qǐng)的，根據(jù)系統(tǒng)提示，驗(yàn)證申請(qǐng)人身份信息；線下申請(qǐng)的，由工作人員查驗(yàn)身份證和申辦材料；
2、線上申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人直接填報(bào)申請(qǐng)信息、上傳申辦材料；線下申請(qǐng)的，由工作人員填報(bào)申請(qǐng)信息、上傳申辦材料；相關(guān)申請(qǐng)信息和申辦材料將在2個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)到居住地公安派出所。
3、居住地公安派出所在6個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
4、通過(guò)審核的，由制證部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成制證；未通過(guò)審核的，由居住地公安派出所出具不予通過(guò)審核的理由（線上申請(qǐng)的，通過(guò)網(wǎng)上予以反饋；線下申請(qǐng)的，可到原受理網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)受理系統(tǒng)查詢）。
5、選擇居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)取證件的，居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心工作人員會(huì)在收到證件后的2個(gè)工作日通知申請(qǐng)領(lǐng)取證件；選擇郵政快遞的（僅限本市范圍），證件制作完成后郵政快遞人員會(huì)提前預(yù)約送證時(shí)間。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
首次新辦免收工本費(fèi)。
居住登記住址信息變更
根據(jù)實(shí)際居住情況提供相應(yīng)的合法居住證明：
1、居住在本人或近親屬自購(gòu)住房的，提供相應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）；
2、居住在本人或近親屬租賃住房的，提供房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復(fù)印件（線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）；
3、居住在單位、學(xué)校集體宿舍的，提供單位、學(xué)校人事或者保衛(wèi)部門出具的集體宿舍證明（《集體宿舍證明》樣張可由單位具體咨詢屬地公安派出所）。
4、居住在近親屬自購(gòu)或者租賃住房的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的近親屬關(guān)系證明（可用《親屬關(guān)系承諾書》代替，線上直接填報(bào)并簽名確認(rèn)即可；線下窗口有樣張，如實(shí)填報(bào)即可）。
三、辦理流程
1、線上申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人填報(bào)現(xiàn)居住地住址信息；線下申請(qǐng)的，由工作人員直接修改；
2、線上申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人上傳相應(yīng)的現(xiàn)居住地的居住證明；線下申請(qǐng)的，由工作人員上傳相應(yīng)的居住證明；
3、線上辦理的，辦結(jié)后，申請(qǐng)人可在電子證照（居住登記憑證/居住證）欄下載打印《居住登記憑證》。線下辦理的，由工作人員當(dāng)場(chǎng)打印《居住登記憑證》
【溫馨提示】：未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申辦，并同時(shí)提供監(jiān)護(hù)人的有效居民身份證復(fù)印件（線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）和監(jiān)護(hù)關(guān)系證明材料（如《出生醫(yī)學(xué)證明》，線下申請(qǐng)需驗(yàn)原件）。
居住證掛失
二、申辦材料
線上申請(qǐng)的無(wú)需提交材料；線下申請(qǐng)的，需查驗(yàn)申請(qǐng)人的居民身份證。
三、辦理流程
線上申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人在網(wǎng)上直接掛失；線下申請(qǐng)的，由工作人員查驗(yàn)申請(qǐng)人的居民身份證，直接在系統(tǒng)內(nèi)掛失。
居住證解掛
線上申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人在網(wǎng)上直接解掛；線下申請(qǐng)的，由工作人員查驗(yàn)申請(qǐng)人的居民身份證，直接在系統(tǒng)內(nèi)解掛。
新民晚報(bào)首席記者潘高峰
