今年1月31日，上海市教委發(fā)布了2019年上海市義務教育招生政策，與2018年相比，政策上基本沒有變化，這是近幾年來，政策變化最小的一年。
不過，在每年的招生政策里都會提到：
如登記入學的學生數(shù)大于學校招生計劃數(shù)時，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年，再統(tǒng)籌安排本市戶籍“人戶分離”的適齡兒童、少年入學，統(tǒng)籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監(jiān)護人的關(guān)系等因素先后排序。
這也是所有公辦學校會遵循的一條：人戶一致優(yōu)先！
對于“人戶一致”的概念，家長們還都比較模糊，到底什么情況才屬于人戶一致，什么情況才最保險？
本月底，各區(qū)2019年的招生細則也將出爐，將會第一時間跟進，請大家隨時關(guān)注，屆時可在升學工具查詢。今天，我們就先根據(jù)2018年的政策，來好好聊聊“人戶一致”的問題。
▲關(guān)注點擊菜單欄—升學工具—查各區(qū)升學政策，2月28日前，將同步更新最新政策。
人戶一致和人戶分離的概念
首先，先把這兩個詞的概念給大家解釋一下，接下來的文字請各位務必逐字逐句的認真理解！
我們說的人戶一致或者人戶分離，前提是孩子得是本市戶籍！這里的一致，指的是“戶籍地”和“實際居住地”一致，而判斷這二者一致的依據(jù)是“戶口簿”和“房產(chǎn)證”。
說直白一點，孩子的戶口所在地跟房產(chǎn)證上的地址一致，就是人戶一致；戶口所在地跟房產(chǎn)證地址不一致，就是人戶分離。
一般戶籍在外區(qū)，居住在本區(qū)；或者部分區(qū)規(guī)定，戶籍在本區(qū)，居住地與戶籍地不在同一街道的，都算人戶分離。如果是“人戶分離”，要在居住地登記入學，也就是要在房產(chǎn)所在地入學的，需要提前辦理《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執(zhí)》，并且，在小學入學信息登記時選擇“居住地入學”。
再總結(jié)一下：
孩子是本市戶籍，這是大前提。
孩子的戶口地址是A，房產(chǎn)證上地址是A，就是人戶一致；
孩子的戶口地址是A，房產(chǎn)證上地址是B，就是人戶分離。
各區(qū)對“人戶一致”的不同規(guī)定
雖然說只要孩子的戶口地和房產(chǎn)證上的地址一致，就是人戶一致，但現(xiàn)實中，會存在各種各樣的情況，所以各區(qū)也會有不同的規(guī)定。而各學校錄取順位就更為嚴格，在人戶一致的基礎(chǔ)上，又會有不同的要求。
比如戶主，熱門區(qū)域戶主是父母，還是爺爺奶奶、外公外婆都存在一定影響，不要以為在戶口里就保險了，戶主是誰很重要！比如戶口組成，是孩子和父母同在一個戶口，還是只跟爸爸或者媽媽在一個戶口。比如產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人跟孩子的關(guān)系？產(chǎn)權(quán)年限都會影響入學。比如入戶時間，到底是以父母還是小孩為準，每個區(qū)要求都不一樣，有的區(qū)以父母和孩子3人中，最后一個人的進戶時間為準，有的區(qū)以小孩的為準，建議各位家長開放日具體咨詢。
徐匯區(qū)
對于本區(qū)戶籍地（戶主為直系親屬或兒童本人）與居住地（產(chǎn)權(quán)人為直系親屬或兒童本人）一致的適齡兒童，當報名人數(shù)不超過對口學校招收學額時，安排就近入學；當報名人數(shù)超過對口學校招收學額時，按照入戶籍時間長短順序安排入學，超出學額部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學。
徐匯區(qū)要求戶主三代以內(nèi)，戶主是產(chǎn)權(quán)人，且孩子在戶口本上。父或母是戶主也是房主在一梯隊。戶主和產(chǎn)權(quán)人也可以是兒童本人。
對于熱門區(qū)熱門學校，戶主很重要，不要以為戶口在里面，產(chǎn)證是直系親屬就行了，戶主是誰很重要，影響錄取順位！
楊浦區(qū)
楊浦區(qū)教育局按照“戶籍與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。
如報名學生人數(shù)大于招生計劃數(shù)的學?？筛鶕?jù)適齡兒童全家戶口入戶情況、入戶年限等人戶信息制定招生實施細則并在學校網(wǎng)站公示。本市戶籍適齡兒童屬于三代直系親屬以外的掛靠戶口，由區(qū)教育局在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學。
楊浦區(qū)“人戶一致”要求本區(qū)戶籍兒童要和父母在同一個戶口簿上，戶主三代以內(nèi)直系親屬，不能掛靠，不能單獨一個戶口。
楊浦區(qū)盡管要求嚴格，但大家不必擔心，各校的招生簡章會明確招生要求和順序！比如熱門的打一、二師附小，有家長反映需要報出生至少3年3戶；打一、六一需要產(chǎn)權(quán)人是父母。
虹口區(qū)
本區(qū)“人戶一致”的適齡兒童，當公辦小學報名人數(shù)大于招生計劃數(shù)時，學校根據(jù)適齡兒童與戶主關(guān)系、房產(chǎn)情況、戶籍遷入時間等要素排序安排入學。未能對口入學的適齡兒童將統(tǒng)籌安排相對就近的公辦小學就讀。
長寧區(qū)
參照長寧熱門公辦江五、愚一、長寧實驗、建青實驗等學校的順位：
1、適齡兒童戶口在學校所屬招生地塊內(nèi)，戶主為其父母或適齡兒童本人，產(chǎn)權(quán)人為其父母或適齡兒童本人，產(chǎn)權(quán)與戶籍遷入年限均滿1年及以上。
2、適齡兒童戶口在學校所屬招生地塊內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，且法定監(jiān)護人與適齡兒童的戶籍遷入均滿三年及以上的或法定監(jiān)護人戶籍遷入不滿三年，適齡兒童的戶籍報出生的，產(chǎn)權(quán)人為適齡兒童的祖父母、外祖父母或父母。
注：對學校無法安排的適齡兒童，由教育局在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排
靜安區(qū)
根據(jù)對口入學人數(shù)與招生計劃數(shù)的實際情況，部分公辦小學的對口入學條件繼續(xù)執(zhí)行：適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿1年或2年以上（2021年起，部分公辦小學適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿3年以上）、房屋戶主及產(chǎn)權(quán)人或承租人為兒童父或母。該類學校，每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對口入學機會。具體情況詳見各學?！墩猩ǜ妗?。
靜安區(qū)的“人戶一致”要求最嚴格，戶籍有時間要求，部分學校繼續(xù)執(zhí)行注意首先“兒童及父母”都要在一個戶口內(nèi)，且戶主要和產(chǎn)權(quán)人保持一致，必須是兒童父或母，兒童不能是戶主。靜安熱門學校要求會比較嚴格。
普陀區(qū)
普陀區(qū)公辦小學按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃，以“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則，免試就近招收學生。
普陀區(qū)“人戶一致”要求入學兒童戶籍地與居住地一致即可。注意，普陀雖不要求“五年一戶”，但一些熱門學校會要求“五年一戶”，這一點正好與閔行相反！
熱門學校在戶口組成、年限上也會有要求，比如江寧學校，人戶一致前提下必須雙戶口滿2年，否則不算對口；錄取過程中人戶一致前提下，按照戶主是監(jiān)護人、戶主外公外婆或爺爺奶奶排序。
黃浦區(qū)
黃浦區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際情況統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。
公辦小學招生，對于本區(qū)戶籍地（戶主為直系親屬或兒童本人）與居住地（產(chǎn)權(quán)人或承租人為直系親屬或兒童本人）一致的適齡兒童，當報名人數(shù)不超過對口學校招收學額時，安排對口入學；當報名人數(shù)超過對口學校學額時，按照入戶籍時間長短順序安排入學，超出學額部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學，黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學的機會（二胎或多胞胎除外）。
黃浦區(qū)戶主是產(chǎn)權(quán)人且孩子在戶口本上，才算“人戶一致”。戶主和產(chǎn)權(quán)人可以是兒童本人。
浦東新區(qū)
2018年，本區(qū)將繼續(xù)按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”的原則，優(yōu)先安排戶籍地與實際居住地（具備相應的房產(chǎn)證）一致的適齡兒童就近入學。
“戶籍地與居住地一致”適齡學生：按學生本區(qū)常住戶籍所在地地址安排對口入學。戶主須是學生的父母、祖父母或外祖父母之一，且房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)人須為戶主本人（全部或共同共有產(chǎn)權(quán)）；學生本人為戶主的，房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)人須為學生本人或其父母（全部或共同共有產(chǎn)權(quán)）。戶籍遷入日期、產(chǎn)證上的登記日期截止為2018年4月23日，辦理入學手續(xù)截止日為2018年6月30日。
浦東新區(qū)戶籍地與居住地一致優(yōu)先，戶主在三代以內(nèi)，而且需要產(chǎn)權(quán)人是戶主本人才算“人戶一致”；戶主也可以是孩子，但必須滿足產(chǎn)權(quán)人是兒童本人或其父母，不能再是爺爺奶奶、外公外婆。
閔行區(qū)
對于閔行區(qū)戶籍地（戶主為直系親屬或本人）與居住地（產(chǎn)權(quán)人為直系親屬或本人，且全部或共同共有）一致的適齡兒童，當報名人數(shù)不超過對口學校招收計劃數(shù)時，安排就近入學；當報名人數(shù)超過對口學校招收計劃數(shù)時，按照適齡兒童戶籍遷入時間先后排序安排入學，超出部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學。對于區(qū)域內(nèi)入學矛盾突出的學校實施每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學機會（多胞胎、二孩除外）。
注意！閔行區(qū)不是所有學校實施五年一戶政策，且戶主和產(chǎn)權(quán)人一致且是父母排一梯隊，戶主兒童產(chǎn)權(quán)直系親屬都算人戶一致。戶主可以是兒童。
寶山區(qū)
按照“戶籍與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在鎮(zhèn)、街道(學區(qū))內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。
2015年起，本區(qū)實施對口校區(qū)內(nèi)同一居住戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學機會；適齡兒童（及父母）戶籍遷入直系親屬戶籍內(nèi)滿五年并與同住的，能享受對口入學政策（為保證政策延續(xù)性，該辦法逐年過渡到位，即：2018年須遷入戶籍滿4年，以后逐年遞增至2019年及以后滿5年）。與上述政策不符的或遷入非直系親屬戶籍內(nèi)的由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
寶山區(qū)人戶一致就是兒童戶籍地與居住地一致。但注意寶山區(qū)的入戶年限要求，2018年須遷入戶籍滿4年，以后逐年遞增至2019年及以后滿5年！
嘉定區(qū)
人戶一致的適齡兒童：本區(qū)戶籍的適齡兒童，戶口簿戶主為本人或其直系親屬（父母、祖父母、外祖父母），且持有相應的產(chǎn)權(quán)人僅為本人或直系親屬的住宅類房產(chǎn)證或農(nóng)村自有宅基地證（以下簡稱房地產(chǎn)證）的，在2018年4月23日前經(jīng)現(xiàn)就讀幼兒園審驗核實戶口簿、相應的房地產(chǎn)證后，根據(jù)劃定的學區(qū)，憑戶口簿和相應的房地產(chǎn)證報名入學。
嘉定區(qū)人戶一致就是兒童戶籍地與居住地一致，戶主為兒童本人或三代以內(nèi)直系親屬，產(chǎn)權(quán)人僅為本人或直系親屬。戶主和產(chǎn)權(quán)人都可以是兒童本人。
金山區(qū)
對所有在本區(qū)居住的本市戶籍適齡兒童、少年，按照“免試就近入學”原則，先對“人戶一致”的適齡兒童、少年劃片安排對口入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離等符合其他條件的適齡兒童、少年“免試就近入學”。
金山區(qū)“人戶一致”是指學生戶口所在地與其直系親屬自購且持主要產(chǎn)權(quán)的居住類房產(chǎn)的所在地一致，就是兒童本人是金山戶籍且滿足兒童本人或其直系親屬在居住地有自購房產(chǎn)。
跟其他區(qū)不太一樣的地方，金山是根據(jù)實際居住年限的長短等因素統(tǒng)籌安排，就是按房產(chǎn)證時間統(tǒng)籌。
松江區(qū)
本市戶籍適齡兒童、少年的居住地與戶籍所在地一致，且戶主為直系親屬或?qū)W生本人。如對口招生區(qū)域內(nèi)“戶籍地與居住地一致”登記入學適齡兒童網(wǎng)上報名公辦小學人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)，將按照取得房屋產(chǎn)權(quán)時間先后排序安排入學，額滿為止。
松江區(qū)人戶一致要求兒童居住地與戶籍所在地一致，戶主是直系親屬，兒童可以是戶主，沒有產(chǎn)權(quán)人要求。
統(tǒng)籌順位是按照取得房屋產(chǎn)權(quán)時間先后排序統(tǒng)籌。
青浦區(qū)
2018年青浦區(qū)義務教育階段城區(qū)學校安置細則
1.本市戶籍：戶籍與房產(chǎn)證權(quán)利人相一致
2.本市戶籍：戶籍與房產(chǎn)證權(quán)利人不一致，直系房產(chǎn)
3.本市戶籍：戶籍與房產(chǎn)證權(quán)利人不一致，直系戶籍
4.非本市戶籍：積分達標（120分）且城區(qū)內(nèi)有直系房產(chǎn)
5.本市戶籍：戶籍與戶主非直系，房產(chǎn)為非直系
6.非本市戶籍：積分達標（120分）但城區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)
7.非本市戶籍：城區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)但積分不達120分
8.非本市戶籍：符合上海市入學條件，無房產(chǎn)且積分不達120分
戶籍與房產(chǎn)證權(quán)利人相一致（戶主為學生本人或直系親屬且戶籍于2018年4月23日之前遷入的；同時，房產(chǎn)證權(quán)利人為學生本人或直系親屬的，且于2018年4月23日之前辦理的）的本市戶籍適齡兒童，根據(jù)區(qū)教育局劃定的學區(qū)對口入學。
青浦區(qū)的錄取順序非常清晰，人戶一致僅指兒童戶籍地與居住地一致，戶主為兒童本人或三代以內(nèi)直系親屬，產(chǎn)權(quán)人僅為本人或直系親屬。戶主是產(chǎn)權(quán)人都可以是兒童本人。
奉賢區(qū)
奉賢區(qū)“人戶一致”兒童戶籍地與居住地一致，產(chǎn)權(quán)人是兒童本人或其父母在第一梯隊。
崇明區(qū)
本市戶籍適齡兒童、少年的居住地與戶籍所在地一致，且戶主為直系親屬或?qū)W生本人。
如對口招生區(qū)域內(nèi)“戶籍地與居住地一致”登記入學適齡兒童網(wǎng)上報名公辦小學人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)，將按照取得房屋產(chǎn)權(quán)時間先后排序安排入學，額滿為止。
崇明區(qū)“人戶一致”兒童居住地與戶籍所在地一致，戶主必須是直系親屬或兒童本人。
如何辦理人戶分離？
人戶分離有必要多說兩句，孩子戶口在A區(qū)，在B區(qū)也有房產(chǎn)，想在B區(qū)房子對口的學校讀書，就需要辦理人戶分離，這類情況比較多。
例一：小紅戶口在A地，對口學校是a小學，但是戶口所在地的房子只是用來掛戶口或者是祖父母、外祖父母的，實際居住在B地，B地對口小學是b小學。小紅如果選擇到a小學上學，就是人戶一致；小紅如果選擇到b小學上學，就需要辦理人戶分離。
例二：小紅戶口在A地，想在居住地B地上對口小學，但是在居住地無房產(chǎn)，是租房，這就算是人戶分離，需要帶上房東及房東產(chǎn)證一起到居住地街(鎮(zhèn))社區(qū)事務受理服務中心辦理居住地登記手續(xù)并領(lǐng)取《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》。
例三：小紅的戶口在A地，居住地在B地，幼兒園在居住地B地上的，小學想回A地上對口小學的話依舊屬于人戶一致，而要繼續(xù)在B地上小學的話就是人戶分離。在哪上幼兒園對上小學無影響，即使在外地上幼兒園，只要回到戶口所在地A地上對口小學，并且有房產(chǎn)，就是人戶一致。
辦理人戶分離所需材料：
家長去辦理人戶分離時，需要攜帶孩子一起到居住地所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務受理服務中心辦妥居住地登記手續(xù)，并領(lǐng)取《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》，然后在孩子就讀的幼兒園或各區(qū)縣指定地點進行適齡兒童入學信息登記。在入學信息登記時，家長可選擇讓孩子在居住地就讀的意愿，一旦確定不可更改。
有房產(chǎn)攜帶材料：產(chǎn)權(quán)人身份證、房產(chǎn)證、小朋友戶口本、小朋友與產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系證明（如出生證明、獨生子女證明等）。
ps：若非產(chǎn)權(quán)人攜帶孩子辦理，還需要攜帶結(jié)婚證等能證明與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系的證件。
無房產(chǎn)攜帶材料：戶口本（并復印一張帶有孩子身份號碼的一頁）、租賃合同（做備案登記）、寄宿信息表格、兒童出生證明等。
ps：具體到各區(qū)縣可能略有差異
人戶分離回執(zhí)樣張
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人戶分離的風險：
辦理人戶分離后，在入學信息登記時，家長可選擇讓孩子在居住地就讀的意愿，一旦確定不可更改。這樣就可以居住地報名入學，無論是公辦或民辦都可以，但同時也有風險，選擇居住地報名后，就是居住地所在區(qū)的生源，無論是公辦還是民辦沒有錄取，都將在該區(qū)進行統(tǒng)籌入學。
比如戶口在浦東新區(qū)的小明，居住在徐匯區(qū)，想要通過辦理人戶分離在徐匯報名小學，這是可行的，可以選擇報名在徐匯居住地對口的小學，也可以選擇報名徐匯的民辦小學。
但是，如果未被徐匯的民辦小學錄取，也只能由徐匯教育局統(tǒng)籌安排入學，進入徐匯的公辦小學，不能再回到浦東對口學校；
同時，按照“戶籍與居住地一致優(yōu)先”原則，公辦小學在招生錄取順位上，人戶分離也是比較靠后，很可能不能對口進入，需要被統(tǒng)籌的話也是在由徐匯教育局統(tǒng)籌安排入學。
人戶分離tips：
需要在網(wǎng)上報名之前辦理好人戶分離回執(zhí)；辦理了哪個區(qū)的人戶分離，就算哪個區(qū)的學生，無論是公辦還是民辦，只能在這個區(qū)上；在下一次升學階段（幼升小、小升初等）可以重新選擇是否繼續(xù)人戶分離。
