人社部：推動財政、貨幣、產業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)

　　人社部：能夠保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放

　　人社部：我國成功建設了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系

　　人社部：這十年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人

　　人社部：十年來就業(yè)局勢總體穩(wěn)定失業(yè)水平保持低位

　　人社部：社會保險基金年度收支規(guī)模超過13萬億元市場化投資運營基金超過8萬億元

　　人社部：把提升技能、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式

　　人社部：嚴禁在勞動者入職和用工過程中對新冠康復者實施就業(yè)歧視

　　中共中央宣傳部定于2022年8月25日（星期四）上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長李忠介紹黨的十八大以來就業(yè)和社會保障工作進展與成效，并答記者問。

　　以下為發(fā)布會全文（中國網）

　　中宣部對外新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。号總?、先生們，上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第24場，我們邀請到人力資源社會保障部副部長李忠先生，為大家介紹新時代就業(yè)和社會保障工作取得的成就，并回答大家關心的問題。與李部長一起出席今天發(fā)布會的是，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩女士、養(yǎng)老保險司負責人亓濤先生。

　　首先，請李忠副部長介紹情況。

　　人力資源社會保障部副部長李忠：各位記者朋友，大家好！很高興出席今天的發(fā)布會。借此機會，感謝大家長期以來對人力資源社會保障工作的關心和支持。

　　黨的十八大以來進入中國特色社會主義新時代這十年，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從黨和國家工作全局出發(fā)，根據(jù)我國發(fā)展的新形勢新任務新要求，堅持實事求是，既盡力而為、又量力而行，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。習近平總書記高度重視就業(yè)和社會保障工作，強調就業(yè)是民生之本、是最大的民生，社會保障是治國安邦的大問題。要推動實現(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。各地區(qū)、各部門堅決抓好貫徹落實，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了有利條件。

　　這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，比2012年提高了13.8個百分點。就業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力增強，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率總體低于預期控制目標。高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動力外出務工規(guī)模保持在3000萬人以上。勞動者合法權益得到有效維護，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定。勞動者職業(yè)技能素質持續(xù)提升，技能人才隊伍建設不斷加強。全方位公共就業(yè)服務體系基本建立，春風行動、百日千萬網絡招聘等特色活動成效明顯，人力資源服務業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。

　　這十年，我國社會保障體系建設進入快車道，經過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。圍繞兜底線、織密網、建機制，推進社會保障全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養(yǎng)老保險就增加了2.5億人。保障能力持續(xù)增強，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。堅持社會保障水平與經濟發(fā)展相適應，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務一生，五級社保經辦管理服務網絡基本形成，國家社會保險公共服務平臺上線運行，管理服務規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升。

　　這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，堅持以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，在推動高質量發(fā)展中實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，全面推進多層次社會保障體系建設，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

　　下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的問題。

　　陳文?。褐x謝李忠副部長。下面歡迎各位提問，提問之前請大家通報一下自己所在的新聞機構。

　　中央廣播電視總臺央視記者：我們看到這十年來就業(yè)和社會保障工作取得了長足發(fā)展，有力增進了民生福祉。請問在推進做好相關工作中有哪些感受和體會？又有哪些需要長期堅持的經驗和做法？謝謝。

　　李忠：謝謝你的提問。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為做好新時代民生工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們深入學習領會，堅定不移地貫徹落實到工作全過程各方面。我們體會，有以下幾個方面的規(guī)律性認識和經驗做法需要長期堅持和發(fā)展。

　　一是堅持黨的全面領導。這是做好工作的根本政治保證。我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強組織領導，調動各方面力量實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進社會保障更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。特別是近年來積極應對疫情和中美經貿摩擦等帶來的沖擊和影響，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在“六穩(wěn)”、“六?！钡氖孜唬３至司蜆I(yè)局勢的總體穩(wěn)定。這些都充分表明，只有加強黨的全面領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，民生保障才能辦出實效、辦得更加牢靠。

　　二是堅持以人民為中心。這是做好工作的出發(fā)點和落腳點。做好就業(yè)和社會保障工作涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們黨堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全社會保障體系，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎。這充分表明，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出群眾實際感受，突出群眾普遍受益，才能更好回應人民現(xiàn)實需求，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三是堅持盡力而為、量力而行。這是做好工作的重大原則。充分體現(xiàn)了實事求是和一切從實際出發(fā)，是對我國基本國情和發(fā)展階段的深刻把握。我們黨堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把發(fā)展作為解決就業(yè)問題的基礎和前提，不做超越發(fā)展階段和財力水平的事情，隨經濟發(fā)展逐步提高社會保障水平。只有立足國情遵循規(guī)律，堅持盡力而為、量力而行，注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，才能確保就業(yè)和社會保障工作行穩(wěn)致遠。

　　四是堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的民生工作思路。這四個方面互相配合、互為補充、相輔相成，共同構成一個完整的體系。我們黨切實把堅守底線擺在第一位，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，兜住困難群眾基本生活。突出就業(yè)和社會保障領域重點群體、重點問題、重點環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體提升。堅持制度引領，與時俱進改革創(chuàng)新，推進制度更加成熟定型。正確處理理想和現(xiàn)實、需要和可能、當前和長遠的關系，促進形成勤勞致富、改善生活的良好輿論氛圍和社會預期。

　　當前和今后一個時期，我國依然面臨就業(yè)總量壓力和結構性矛盾，社會保障覆蓋范圍也還需要進一步擴大，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，健全多層次社會保障體系仍然是長期的重大戰(zhàn)略任務。我們必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，進一步深化做好就業(yè)和社會保障工作的規(guī)律性認識，堅持行之有效的經驗做法，推動就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

　　界面新聞記者：就業(yè)是最大的民生，關系到千家萬戶的生活。黨的十八大以來，我國就業(yè)形勢總體如何？為實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，下一步將如何發(fā)力？謝謝。

　　李忠：我前面也提到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作在十年間取得歷史性成就。這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

　　一是城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標。

　　二是就業(yè)結構更加優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達到62.7%，第三產業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，三次產業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結構逐步形成。

　　三是就業(yè)質量穩(wěn)步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。

　　四是重點群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，有8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務工規(guī)模保持在3000萬人以上。去產能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業(yè)人員、困難人員就業(yè)平穩(wěn)，既服務保障了改革發(fā)展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

　　五是支持體系日益健全。創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓體系初步建立，技能勞動者總量增至2億人以上。全方位的公共就業(yè)服務體系持續(xù)健全，年均為數(shù)千萬用人單位和勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務支持。

　　在各方共同努力下，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定，成為民生改善、經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅實支撐。與此同時，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國就業(yè)總量壓力長期存在，結構性矛盾更加突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)工作仍面臨不小挑戰(zhàn)。

　　下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。具體是重點突出“五個著力”：一是著力穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位。堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，推動財政、貨幣、產業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，支持市場主體穩(wěn)崗擴崗。二是著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對初創(chuàng)實體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。三是著力保障重點群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體，分類幫扶、精準施策，構建多元化的幫扶體系。四是著力促進培訓服務提質。健全就業(yè)失業(yè)服務管理制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，增強培訓服務針對性、有效性。五是著力維護勞動者合法權益。開展和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動，鞏固根治欠薪工作成果，加強人力資源市場監(jiān)管，營造良好的就業(yè)環(huán)境。謝謝。

　　紅星新聞記者：今年青年失業(yè)率一直居高不下，高校畢業(yè)生人數(shù)今年再創(chuàng)新高，社會廣泛關注青年人的就業(yè)問題。請問人社部在推動高校畢業(yè)生等青年人群體就業(yè)方面做了哪些工作？下一步還有哪些安排和部署？謝謝。

　　人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩：感謝您的提問。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)事關民生福祉、經濟發(fā)展和國家未來。過去十年，我國高校畢業(yè)生總量持續(xù)擴大，就業(yè)率保持較高水平，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。與此同時，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力與結構性矛盾并存。特別是今年以來，部分地區(qū)疫情散發(fā)，出現(xiàn)市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業(yè)出現(xiàn)了新的困難。對此，黨中央、國務院高度重視，《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》專設青年就業(yè)篇章，國務院辦公廳專門印發(fā)了做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見，推出了一系列有針對性的政策舉措，千方百計幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源社會保障部將堅決抓好貫徹落實，堅持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以就業(yè)服務攻堅行動為抓手，加大政策支持、服務保障、困難幫扶、權益維護，多渠道促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體舉措可以概括為“四個強化、一個簡化”：

　　一是強化政策支持。運用就業(yè)補貼、擴崗補助、社保補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實學費補償、高定工資等政策，實施“三支一扶”等基層項目，拓展基層就業(yè)空間。提供擔保貸款、稅費減免、社保補貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　二是強化招聘組織。打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，高頻組織招聘活動，為畢業(yè)生等青年就業(yè)提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。組織有需求的青年參加學徒培訓、新職業(yè)培訓，增強他們的經驗和技能。

　　三是強化困難幫扶。對未就業(yè)的困難畢業(yè)生開展結對幫扶，實施“一人一策”，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓。對一些長期失業(yè)青年將實施就業(yè)啟航計劃，開展實踐引導和分類指導，組織他們盡快就業(yè)。

　　四是強化權益維護。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，堅決查處就業(yè)歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，暢通投訴舉報渠道，保障高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的合法權益。

　　五是簡化就業(yè)手續(xù)。取消公共機構就業(yè)協(xié)議書簽章，取消畢業(yè)生到公共機構辦理報到手續(xù)，延長檔案轉遞和落戶辦理時限，推進體檢結果互認，方便高校畢業(yè)生求職就業(yè)。

　　總之，人力資源社會保障部門將竭盡全力為青年畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。謝謝。

　　21世紀經濟報道記者：養(yǎng)老金的發(fā)放一直是社會各界關注的焦點，請問目前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的整體情況如何？另外，今年啟動實施了養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，再次調整了退休人員的基本養(yǎng)老金，還出現(xiàn)了疫情等一些超預期因素，這是否會對養(yǎng)老金按時足額發(fā)放造成影響？謝謝。

　　人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負責人亓濤：養(yǎng)老金關系億萬退休人員的生活。黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，連續(xù)調整退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。今年，盡管受到經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調整退休人員養(yǎng)老金，目前增發(fā)的養(yǎng)老金已發(fā)放到位。經過三十多年的不斷改革和完善，尤其是黨的十八大以來，養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展，制度運行更加穩(wěn)健，基金更可持續(xù)，為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放積累了堅實的物質基礎。

　　您關心的養(yǎng)老保險基金的運行情況，能否做到按時足額發(fā)放，具體可以從以下幾個角度來看：

　　一是當期能平衡。2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當期收支總體平衡，略有結余，今年以來，基金仍保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二是跨省有調劑。今年1月，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調撥工作，有力支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。

　　三是累計有結余。當前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余5.1萬億元，有較強的保障能力。

　　四是財政有補助。中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度持續(xù)加大，今年達到6500億元左右，并重點向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。全國統(tǒng)籌實施后，還建立了地方財政的投入機制。

　　五是長遠有儲備。全國社保基金有超過2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社?；?。

　　下一步，還將綜合采取一系列措施，推動養(yǎng)老保險制度不斷改革完善，促進制度更加公平更可持續(xù)，能夠保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。謝謝。

　　第一財經記者：我們注意到，近年來出臺了一系列的社保政策，有效減輕了企業(yè)負擔。今年，又制定實施了一系列的社保助企紓困政策，目前效果如何？謝謝。

　　亓濤：近年來，為緩解經濟下行壓力，降低企業(yè)成本，穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，黨中央先后7次部署降低社會保險費率，5項社會保險費率總水平從41%降至33.95%，單位費率由30%降至23.45%，企業(yè)社保成本大幅降低。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央部署實施了力度空前的階段性減免企業(yè)社會保險費等政策，全年共為企業(yè)減負1.54萬億元，有力支持了企業(yè)度過暫時性困難。

　　今年為扎實穩(wěn)住經濟，保就業(yè)保民生，按照黨中央部署，社會保險方面實施了“降緩返補”一攬子政策。一是延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，1-7月為企業(yè)減負超過1000億元；二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)和通用設備制造、汽車制造業(yè)等17個困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費，從4月底政策陸續(xù)出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業(yè)受益。三是提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準。將中小微企業(yè)的返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1-7月，共向667萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金397億元。四是新增失業(yè)保險留工補助政策，支持中高風險疫情地區(qū)和五個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。政策實施三個月以來，向291萬戶企業(yè)發(fā)放補助資金135億元。

　　下一步，我們將認真落實好各項社保紓困政策，密切跟蹤關注各地緩繳社會保險費政策實施情況，及時研究解決實施過程中遇到的新情況新問題。進一步實施政策落實快辦行動，實現(xiàn)緩繳社會保險費“即申即享”，積極推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工補助“免申即享”，加快釋放減負穩(wěn)崗政策紅利。謝謝。

　　海報新聞記者：中國老齡化速度不斷加快，養(yǎng)老問題越來越受到大家的關注。請問在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面，人社部這十年做了哪些工作？下一步還有哪些舉措？謝謝。

　　李忠：你關注的養(yǎng)老保險問題是社會保障制度的重要組成部分。黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設，成就舉世矚目。具體來說，主要的工作和成就包括以下這些方面：

　　一是制度體系建設取得突破。這期間我們開展了養(yǎng)老保險頂層設計，出臺了養(yǎng)老保險制度改革總體方案。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺。實施了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。出臺了基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，開展了市場化投資運營。建立了企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前我們正在抓緊實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。建立職業(yè)年金制度，出臺了個人養(yǎng)老金制度，填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白。

　　二是覆蓋范圍持續(xù)擴大。圍繞全民覆蓋、人人享有社會保障的目標，實施全民參保計劃，精準推進重點群體參保。2012年到2022年6月底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人，這十年間養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加了2.5億人。

　　三是待遇水平穩(wěn)步提高。綜合考慮物價變動、職工工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，從2012年以來，我們連續(xù)調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調整機制。從2014年以來，四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金標準。

　　四是管理服務水平顯著提升。以養(yǎng)老保險為重點的社會保障記錄一生、保障一生、服務一生，管理服務標準化、規(guī)范化、信息化建設進一步加強，群眾社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已經超過36億人次，有效地方便了群眾跨省通辦、一網通辦。

　　五是經濟運行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們實施了力度空前的“減免緩降返補”政策，包括養(yǎng)老保險在內的三項社會保險為企業(yè)減負1.54萬億元。今年又出臺了助企紓困政策，階段性緩繳養(yǎng)老保險等三項社會保險的單位繳費部分。這些政策含金量都是比較高的，受益面比較廣，得到企業(yè)和各方面的廣泛認可。

　　下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院對養(yǎng)老保險頂層設計的決策部署，積極適應人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的形勢要求，持續(xù)推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細化程度和優(yōu)質服務水平，扎實推進更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。謝謝。

　　新華社記者：習近平總書記多次強調，他最牽掛的還是困難群眾。請問在幫扶困難群眾就業(yè)方面有哪些具體舉措？謝謝。

　　李忠：幫扶困難人員就業(yè)，關系群眾冷暖，關系民生底線。正如你剛才提到的，習近平總書記最牽掛的還是困難群眾。習近平總書記指出，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實，全力幫扶困難人員就業(yè)。這里有一組數(shù)據(jù)，十年來累計促進失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。與此同時，部分困難人員家庭負擔重、技能水平低、市場競爭力弱、就業(yè)難度比較大。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責任，人力資源社會保障部將會同有關部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機制、加力推進，全力幫扶困難人員就業(yè)。

　　一是健全幫扶臺賬。及時將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍。目前，各省就業(yè)困難人員主要包括大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。

　　二是加強政策支持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力給予有力支持。對企業(yè)吸納困難人員就業(yè)的，給予稅費減免、社保補貼。對困難人員從事個體經營的，給予擔保貸款及貼息等支持。對從事靈活就業(yè)的，給予社保補貼。對參加職業(yè)技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。

　　三是加強服務保障。堅持日常援助與集中援助相結合，建立發(fā)現(xiàn)認定、動態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪工作機制，為困難人員制定“一對一”的幫扶方案。同時，我們還在元旦、春節(jié)期間持續(xù)舉辦就業(yè)援助月活動，集中幫扶困難人員就業(yè)。

　　四是加強兜底安置。對于通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，開發(fā)保安、保潔、綠化等公益性崗位予以兜底安置。

　　大家也注意到，近期針對就業(yè)困難人員面臨的一些急難愁盼問題，我們正在會同民政部、中國殘聯(lián)舉辦了就業(yè)援助“暖心活動”，以“援助暖民心、就業(yè)解民憂”為主題，為長期失業(yè)人員、家庭困難畢業(yè)生、殘疾人等急需就業(yè)的人員，集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖。活動從8月初啟動，目前已經走訪摸排困難人員57萬人，幫助實現(xiàn)就業(yè)20萬人。在這里也借這個機會，衷心希望社會各界積極關注和參與本次活動，更多地關心支持就業(yè)援助工作，幫助困難群眾解決暫時困難。謝謝。

　　中新社記者：就業(yè)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用，要繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興方面的積極作用。下一步我們還將采取哪些具體舉措？

　　張瑩：感謝您的問題。一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，人力資源社會保障部等有關部門，堅持外出務工與就近就業(yè)兩大方向，強化就業(yè)服務、職業(yè)培訓、權益維護三大手段，全力促進貧困勞動力就業(yè)增收。貧困勞動力的務工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上的建檔立卡貧困人口主要靠外出務工和產業(yè)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我們繼續(xù)加力，今年上半年脫貧人口務工規(guī)模已經達到3223萬人。與此同時，一些脫貧人口就業(yè)還不穩(wěn)定，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)的任務仍然艱巨。我們將堅決貫徹黨中央、國務院“四個不摘”的要求，延續(xù)拓展脫貧人口就業(yè)幫扶的政策措施，全力確保脫貧人口務工規(guī)模總體穩(wěn)定，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。主要的政策措施有以下幾個方面：

　　一是全力引導有序外出。健全完善東西部勞務協(xié)作等機制，提高勞務輸出的組織化程度，幫助有意愿外出務工的脫貧人口愿出盡出。對其中有集中外出需求的，結合實際提供“點對點”輸出服務。

　　二是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大社會保險費緩繳、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗政策的落實力度，強化跟蹤服務，穩(wěn)定脫貧人口的就業(yè)崗位。同時，及時提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓等服務，優(yōu)先幫助有需要的脫貧人口轉崗就業(yè)。

　　三是全力拓寬就近渠道。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設的實施，支持產業(yè)發(fā)展促進一批，發(fā)展就業(yè)幫扶車間吸納一批，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批，扶持靈活就業(yè)發(fā)展一批，用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，持續(xù)拓展就近就地就業(yè)空間。

　　四是全力保障重點地區(qū)。將國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點，加大資金、項目、政策傾斜支持，定期組織招聘活動，定向投送崗位信息，確保重點地區(qū)的就業(yè)水平不低于面上整體水平。謝謝。

　　封面新聞記者：近期新冠肺炎康復者在就業(yè)市場受到歧視的現(xiàn)象引發(fā)關注，請問人社部對此有何回應？新冠肺炎康復者求職和就業(yè)的權利應該如何保障？謝謝。

　　李忠：堅決防止和糾正就業(yè)歧視，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。前段時間對新冠康復者就業(yè)歧視的問題，人力資源社會保障部高度重視，緊急行動，采取了一系列的措施，專門下發(fā)了通知，具體情況請就業(yè)促進司張瑩女士介紹。

　　張瑩：謝謝您的提問和對這一問題的關心關注。堅決防止和糾正就業(yè)歧視，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要方面，也是維護社會公平正義的必然要求。近期，個別地方出現(xiàn)了部分企業(yè)和機構濫用“健康碼”等檢測查詢工具、對新冠康復者實施就業(yè)歧視的問題，嚴重侵害勞動者平等就業(yè)權益。

　　人力資源社會保障部對此高度重視，迅速行動。7月29日，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關于堅決打擊對新冠肺炎康復者就業(yè)歧視的緊急通知》，對禁止新冠康復者就業(yè)歧視作出細化規(guī)定和工作部署。具體可以概括為“一個不得、四個嚴禁”。

　　“一個不得”，即：除因疫情防控需要并科學合理設置新冠病毒核酸檢測信息查詢期限外，任何單位和個人不得擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測結果。

　　“四個嚴禁”，即：嚴禁發(fā)布含有歧視新冠康復者內容的招聘信息，嚴禁以新冠病毒檢測歷史陽性為由拒絕招用新冠康復者，嚴禁在勞動者入職和用工過程中對新冠康復者實施就業(yè)歧視，嚴禁隨意違法辭退、解聘新冠康復者。

　　對用人單位、人力資源服務機構違反上述規(guī)定的行為，各級人力資源社會保障、衛(wèi)生健康主管部門將采取行政約談、通報曝光、行政處罰等有力措施，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　　8月10日，人力資源社會保障部又會同最高人民法院印發(fā)了《關于加強行政司法聯(lián)動保障新冠肺炎康復者等勞動者平等就業(yè)權利的通知》，要求加強就業(yè)歧視案件審理，依法受理相關訴訟，合理分配舉證責任，提高司法保護效率，做到快立、快審、快結。

　　我們將持續(xù)加大工作力度，切實保障勞動者平等就業(yè)權利。謝謝。