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　　新聞回顧

　　深圳退休人員社保停繳影響車牌更新

　　江西籍的陳先生在2010年購入了一輛現(xiàn)代伊蘭特轎車，上了深圳牌照。在當(dāng)時，非深戶人員在深圳購車僅需要滿足有居住證這一條件，且辦理居住證沒有任何門檻。2014年底深圳開始實行限牌措施，非深戶車主要換車的，須滿足繳足兩年社保與居住證這兩個硬性條件，才能直接獲得更新指標(biāo)。陳先生2015年將車過戶到妻子的名下，但當(dāng)年妻子年滿50歲，已達(dá)到退休年齡，按照《社保法》第27條不再繳納基本醫(yī)療保險費用，因此無法提交社保證明。南都記者近兩年在采訪中也發(fā)現(xiàn)，陳先生并非孤例，市民劉先生也遇到這種情況：其母親將舊車賣出購買新車之后，才發(fā)現(xiàn)因為年滿50歲無法在深圳購買社保，從而無法獲得車牌更新指標(biāo)。(見2016年6月8日、2017年2月16日南都報道)

　　圖片發(fā)自南方都市報App

　　此前，有很多非深戶退休人員因社保斷繳導(dǎo)致更新車牌申請失敗，甚至有人因此將深圳市交委告上法庭。近日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請小汽車更新指標(biāo)辦理條件的通知》，除了符合居住地在深圳的人員等相關(guān)條件之外，持有深圳有效居住證的人員也可以直接申請小汽車車牌更新指標(biāo)了。這意味著，非深戶人員因社保斷繳而失去車牌更新指標(biāo)資格的情況將有所改變。

　　以往繳納社保是更新車牌的硬指標(biāo)

　　2014年12月29日，深圳突然宣布實施限牌措施。根據(jù)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細(xì)則》的規(guī)定，單位或個人可以通過搖號或競價方式取得車牌增量指標(biāo)。個人名下有2輛以上小汽車的，只有1輛可以取得更新指標(biāo)，換車時可以使用舊牌照。

　　不管是取得增量新牌照，還是更新指標(biāo)，根據(jù)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細(xì)則》的規(guī)定，非深戶人員必須滿足本實施細(xì)則第十三條第一款第二項的條件，即，持有本市有效的居住證，且已最近連續(xù)2年以上在深圳且繳納基本醫(yī)療保險，其中不包括補繳的情況。

　　這就意味著，更新指標(biāo)方面，以非深戶車主為例，若名下有一輛車，要換車的，滿足社保與居住證這兩個硬性條件，才能直接獲得更新指標(biāo)，換新車掛舊牌。2015年，因自己不符合換新車掛舊牌的條件，深圳一非深戶退休老人陳先生將車輛過戶到妻子名下，申請車牌更新指標(biāo)。

　　根據(jù)此前南都報道顯示，其妻子在深圳龍崗金稻田學(xué)校工作多年，既有連續(xù)的社保，也在2015年9月取得了深圳新的居住證。這表明，其妻子符合獲得更新指標(biāo)的條件，可以將舊車換成新車，在新車懸掛原有的深圳號牌。

　　但是，在2016年2月，其妻子向深圳市小汽車指標(biāo)調(diào)控管理中心申請個人小汽車更新指標(biāo)時失敗。系統(tǒng)顯示其妻子在申請之日前兩個月都沒有社保記錄，不符合最近連續(xù)兩年繳社保費這一硬性條件。

　　據(jù)了解，由于其妻子在2015年6月年滿50歲，已達(dá)到退休年齡。按照社保法第二十七條，參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費。因此其妻子社保繳費記錄只交到了2015年6月，距離申請更新指標(biāo)已經(jīng)超過半年。陳先生認(rèn)為，這不是其個人造成的問題，而是政策給自己造成的損失?！安皇遣幌肜U納保險，而是法律規(guī)定不用再繳?！?/p>

　　這些原因也導(dǎo)致更新指標(biāo)申請失敗

　　此前，深圳市交委有關(guān)工作人員表示，新政之下，類似原有車牌的人員因為各種原因，無法再繼續(xù)使用車牌的情況比較多。據(jù)該工作人員透露，深圳的一名非深戶車主在一次車禍后車輛報廢，想申請更新指標(biāo)。但是他是個體商戶，社保斷斷續(xù)續(xù)繳納，同樣不具備獲得更新指標(biāo)的條件，無法在新車上懸掛舊有的深圳牌照，牌照面臨廢棄。

　　那么，此前有多少非深戶因社保條件不滿足導(dǎo)致申請更新指標(biāo)失??？對此，深圳市交委并未予以回應(yīng)。深圳市交委表示，從過去的經(jīng)驗來看，導(dǎo)致小汽車更新指標(biāo)申請審核不通過的，主要有以下幾類：一是申請人名下有多輛車，已經(jīng)選擇了一輛更新，另外一輛不能更新；二是申請人不符合住居地在深圳市的條件；三是車輛問題，如屬強制注銷，例如黃標(biāo)車(2016年開始)；四是超出規(guī)定期限提出申請；五是車輛被深圳司法機關(guān)拍賣。

　　8月18日起已按新政辦理

　　8月18日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請小汽車更新指標(biāo)辦理條件的通知》，將《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細(xì)則》第三十條中的“申請更新指標(biāo)的個人，應(yīng)當(dāng)符合本實施細(xì)則第十三條第一款第(一)項規(guī)定的居住地在本市的條件”。調(diào)整為“申請更新指標(biāo)的個人，應(yīng)當(dāng)符合本實施細(xì)則第十三條第一款第(一)項規(guī)定的居住地在本市的條件，或者持本市有效的居住證”，其他條件不變。這意味著，非深戶人員在申請更新指標(biāo)時，在持有有效居住證的情況下，不再受限于社保的限定條件。

　　針對此前因“社?！睏l件限制申請更新指標(biāo)失敗的群體，是否有相對應(yīng)的補救措施？深圳市交委回復(fù)稱，深圳市小汽車調(diào)控中心依據(jù)相關(guān)申請，嚴(yán)格按照調(diào)控政策規(guī)定，審核發(fā)放小汽車更新指標(biāo)。整個申請受理、審核、指標(biāo)發(fā)放工作，由調(diào)控信息系統(tǒng)自動完成，人工無法干預(yù)?！蛾P(guān)于優(yōu)化申請小汽車更新指標(biāo)辦理條件的通知》發(fā)布后，調(diào)控中心第一時間按照文件執(zhí)行。

　　不過，針對非深戶群體而言，還是有一部分人會受限于社保條件限制，申領(lǐng)不到深圳居住證。根據(jù)2016年11月1日起實施的深圳居住證新規(guī)，即《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》，大專及以上學(xué)歷的非深戶籍人員可直接申領(lǐng)深圳居住證。其他非深戶籍人員則需要同時滿足，居住登記連續(xù)滿12個月，以及在深圳繳納社保連續(xù)滿12個月或在申領(lǐng)居住證之日前兩年內(nèi)累計滿18個月兩個條件才可以申領(lǐng)到居住證。而根據(jù)相關(guān)的社保法，基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險有一定的繳費年限。

　　南都記者張艷麗

　　本次馬上辦評分

　　被點名單位：深圳市交委60分及格

　　分?jǐn)?shù)構(gòu)成

　　介入速度20分處理進(jìn)度15分

　　處理效果20分南都評價15分

　　南都評點：即使深圳市交委及時“矯正”，優(yōu)化申請小汽車更新指標(biāo)辦理條件，但是一名擁有深圳車牌的非深戶退休老人，且學(xué)歷在大專以下，或許還將因為社保斷繳導(dǎo)致居住證年審不能通過，進(jìn)而喪失了申請更新指標(biāo)的條件。事實上，這其中的關(guān)鍵問題還在于不同的規(guī)定之間相互“打架”。例如，一些不應(yīng)該和居住證掛鉤的事情，不應(yīng)用居住證一刀切的辦法解決。這些問題，亟待相關(guān)部門盡快做好政策設(shè)計，細(xì)化辦事項目，以免造成市民“辦事難”。

　　馬上辦評分體系及參考

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