回顧即將過去的2018年，社保領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大……讓我們通過一組組熱詞來感受下2018年社保領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事！

　　01養(yǎng)老金又上調(diào)

　　自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

　　此次提標(biāo)統(tǒng)籌考慮近年來城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%補(bǔ)助。

　　今年啟動(dòng)統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，是建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制之后首次提標(biāo)，意義重大。

　　王彥民/繪

　　這也是繼2015年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元之后，4年內(nèi)我國第二次提標(biāo)。此次提標(biāo)惠及全國億萬城鄉(xiāng)老年居民，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，一方面各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，另一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)參保居民選擇更高檔次繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

　　另外，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了十四連漲，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金也與之同步提高。

　　02建立第三支柱

　　2月初，人社部、財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱工作。

　　按照國務(wù)院關(guān)于逐步建立起多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理分擔(dān)國家、用人單位、個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任的要求，人社部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遞次推動(dòng)三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)。在第一支柱方面，通過不斷改革完善，已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大制度平臺(tái)。

　　第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金取得積極進(jìn)展，人社部12月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年三季度末，全國企業(yè)年金積累資金總規(guī)模為.17億元，全國范圍內(nèi)參加職工人數(shù)達(dá)2352.26萬人。目前，第三支柱個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正式進(jìn)入制度建設(shè)啟動(dòng)階段。

　　朱慧卿/繪

　　建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、滿足人民群眾對(duì)更加美好老年生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　從長遠(yuǎn)來看，第一支柱是由政府主導(dǎo)，?；荆钟L壽風(fēng)險(xiǎn)；第二支柱是由用人單位主導(dǎo)，既能提高老年待遇水平，又能幫助用人單位吸引人才；第三支柱是由個(gè)人主導(dǎo)，工作時(shí)將一部分錢稅前積累和投資運(yùn)營，待退休取出時(shí)再征稅。在多支柱共同支撐養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)下，以個(gè)人為主導(dǎo)，以國家稅收優(yōu)惠和專業(yè)機(jī)構(gòu)打理相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱將發(fā)揮積極作用。

　　03電子社?？?/p>

　　4月22日，在首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)上，人社部在福建省福州市簽發(fā)首張全國統(tǒng)一的電子社保卡，標(biāo)志著社保卡線上線下全面打通，一個(gè)社保卡多元化服務(wù)生態(tài)圈正在形成。

　　截至2018年10月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)11.86億人，普及率達(dá)85.4%，被廣泛應(yīng)用于醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)了解，福州、青島等地作為首批試點(diǎn)城市率先開展電子社?？ㄔ圏c(diǎn)工作。在不同業(yè)務(wù)場景中探索電子社?？☉?yīng)用流程和實(shí)現(xiàn)模式，通過試點(diǎn)應(yīng)用不斷提升社?？ň€上線下業(yè)務(wù)支撐能力。

　　新上線的電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?duì)應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)全國通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。

　　電子社保卡以實(shí)體社?？ò踩w系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，確保群眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”。

　　隨著電子社?？ǖ耐瞥觯绫？ň€上線下應(yīng)用結(jié)合將更加緊密，實(shí)現(xiàn)全國和線上線下“一卡通行”，給群眾帶來更大的便利。電子社保卡在讓百姓“辦事方便”的同時(shí)，也讓百姓“辦事放心”。

　　04中央調(diào)劑制度

　　5月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自7月1日起實(shí)施?！锻ㄖ诽岢?，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳?cái)政預(yù)算。

　　建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的第一步，有利于均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。

　　最終實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，需要做到政策的一致性和準(zhǔn)確性。盡快實(shí)行中央調(diào)劑制度至關(guān)重要，要制定合理的統(tǒng)收統(tǒng)支、基金管理運(yùn)營等方面政策，防止各地區(qū)任意發(fā)揮。

　　05取消集中認(rèn)證

　　6月以來，隨著人社部相關(guān)文件的下發(fā)，各地陸續(xù)取消社保待遇集中認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對(duì)為主，退休人員社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)模式。

　　取消社保待遇資格集中認(rèn)證，旨在構(gòu)建“寓認(rèn)證于無形”的認(rèn)證服務(wù)新模式，不再要求參保人員在規(guī)定時(shí)段到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中認(rèn)證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證是事關(guān)廣大參保群眾切身利益的大事。全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，著力構(gòu)建“寓認(rèn)證于無形”和“寓認(rèn)證于服務(wù)”的認(rèn)證服務(wù)新模式，這既是新時(shí)代解決社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要舉措，也是提升管理服務(wù)水平和群眾滿意度的有力保證。

　　對(duì)廣大離退休人員來說，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的好消息。今后，老年人進(jìn)行社保待遇認(rèn)證不用跑腿了，也不用手舉報(bào)紙拍照證明自己健在。全面取消社保待遇資格集中認(rèn)證，既是深化“放管服”改革的必然要求，又是“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，更是順民心合民意的人性化之舉，可謂順理成章、水到渠成。

　　06抗癌藥入醫(yī)保

　　10月10日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布通知，確定將阿扎胞苷等17種抗癌藥品納入《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2017年版）》乙類范圍，并確定了醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家醫(yī)保局規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門不得將談判藥品調(diào)出目錄，也不得調(diào)整限定支付范圍。目前未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的統(tǒng)籌地區(qū)，也要按規(guī)定及時(shí)將這些藥品納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。

　　2017年7月，人社部已經(jīng)通過談判將36種藥品納入醫(yī)保，患者的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)降低。此次17種抗癌藥品納入醫(yī)保，是今年國家醫(yī)保局加快推進(jìn)抗癌藥醫(yī)保準(zhǔn)入專項(xiàng)談判工作的重要成果，且17種談判抗癌藥品中有10種藥品均為2017年之后上市的品種。

　　本次納入藥品目錄的17個(gè)藥品中包括12個(gè)實(shí)體腫瘤藥和5個(gè)血液腫瘤藥，均為臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的腫瘤治療藥品。17個(gè)談判藥品與平均零售價(jià)相比，平均降幅達(dá)56.7%，大部分進(jìn)口藥品談判后的支付標(biāo)準(zhǔn)低于周邊國家或地區(qū)市場價(jià)格，平均低36%，將極大減輕我國腫瘤患者的用藥負(fù)擔(dān)。

　　本次抗癌藥醫(yī)保準(zhǔn)入專項(xiàng)談判工作堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持臨床價(jià)值導(dǎo)向和鼓勵(lì)創(chuàng)新，堅(jiān)持基本保障，堅(jiān)持專家評(píng)審機(jī)制，堅(jiān)持公平公正公開，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)集團(tuán)購買功能，明顯提高了醫(yī)保用藥保障水平，降低了患者用藥負(fù)擔(dān)，控制了醫(yī)?；鹬С?，實(shí)現(xiàn)了參保人、醫(yī)保、企業(yè)“三贏”的目標(biāo)。

　　信息來源：中國普法

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