孫利平口述

　　（時任深圳住宅局房管處處長，現(xiàn)已退休）

　　深圳特區(qū)報記者邱晶晶記錄整理

　　1997年1月26日，全國住房制度改革工作會議在成都召開，深圳獲得“全國住房制度改革先進(jìn)城市”稱號，并作了“加強(qiáng)物業(yè)管理，推進(jìn)住房商品化”的經(jīng)驗交流。

　　作為開放、改革的試驗場，1997年，深圳的住房制度改革已有8年多的實踐，在推進(jìn)住房社會化、商品化和建立物業(yè)管理新體制方面已經(jīng)全面鋪開。當(dāng)年，面對東南亞金融風(fēng)暴的沖擊，深圳和不少兄弟城市都在思考：如何尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點？而通過房改刺激房地產(chǎn)市場就是一項有力措施。

　　深圳房改的措施是經(jīng)得起考驗的。首先是1989年，深圳提出的雙軌三類住房供應(yīng)模式中，其中三類住房就包括成本價安居房、微利價安居房和市場商品房，當(dāng)時就把中低收入人群也考慮進(jìn)去了。

　　其次，深圳住房分配的貨幣化一步到位，房改從一開始便采取全統(tǒng)籌的辦法，率先在全國停止了住房實物分配，實行住房分配的貨幣化，達(dá)到“補(bǔ)貼提租，鼓勵買房”的目的。通過房改，深圳摒棄了低租金福利性的傳統(tǒng)公共住房政策，“建房—賣房—再建房—再賣房”，大大加快了公共住房的建設(shè)速度。

　　1988年至1992年，深圳出售公房就收回房款1.35億元，用這筆錢設(shè)立的政府住房基金滾動使用，先后建成了紅荔村、蓮花北等多個安居房住宅小區(qū)。1988年至1998年，房改十年間，財政再沒有為建房拿一分錢，人均居住面積則由建特區(qū)時6.60平方米激增至15.30平方米，基本解決了戶籍人口“住房難”，實現(xiàn)了真正意義的房改良性循環(huán)。

　　如今，又是十多年過去了，深圳的住房改革又有了新動作。針對1992年住房公積金制度的受惠人群僅限于部分企業(yè)職工，加上公積金制度長期缺失，對于改善市民的居住條件，尤其是提升投資環(huán)境的問題，2009年，《深圳市住房公積金制度改革方案》正式出爐。新方案彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策的缺失，比如，在全市范圍內(nèi)實施住房公積金，政策受惠覆蓋面擴(kuò)大，今后所有的戶籍在職人員都將享有公積金；建立專業(yè)化的相對獨立的管理機(jī)構(gòu)，完善住房公積金管理體制；明確按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息的購房貸款。今年底，預(yù)計住房公積金繳納登記等業(yè)務(wù)將正式啟動。