家有失能老人難免要請護工照顧其日常生活，但費用卻讓工薪家庭難以承受。這一窘境在深圳有望得到改變。

　　11月8日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（下稱《條例》），明確長期護理保險（下稱“長護險”）將于明年10月1日開征。每人全年繳費約128元，在崗職工由單位和個人各繳50%，退休人員、居民及其他人員則個人繳費，困難人群繳費由財政補助。

　　個人每月約繳長護險5.3元或10.6元

　　“長護險是社保五大險種以外的第六大險種，按獨立險種、獨立籌資、獨立運行模式設(shè)置，今后深圳就是‘六險一金’了?！鄙钲谑嗅t(yī)保局待遇保障處副處長滕曉浩說，深圳在《國家醫(yī)保局財政部關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，擴大了參保人員范圍，將年滿18周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中。

　　保費以深圳上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按0.1%比例逐月繳交。以2019年度在崗人員月平均工資元測算，即每人全年繳費約為128元，在崗職工和用人單位每月各承擔(dān)約5.3元；退休人員、居民及其他人員則每月個人繳費折合約10.6元。

　　待遇按參保人照護評定等級、服務(wù)提供方式、累計參加長護險的年限等確定?！罢ㄩL護險主要是保障基本，我們鼓勵商保機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長護產(chǎn)品，滿足多元化照顧需求?！彪鴷院普f，政府已在擬訂長護險辦法，近期將會向社會征求意見。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)對戶籍特困老人免費

　　為建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，深圳在向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供財政經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分收住對象，實行分類收費。其中，對深圳戶籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費用；其他符合入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理。

　　為解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位此前“一位難求”的問題?！稐l例》要求新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機構(gòu)則要逐步提高這一床位比例。時間上，對深圳戶籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住的，要求民政部門保障其在1個月內(nèi)入住；其他深圳戶籍重度失能老年人申請入住的，原則上保障其在3個月內(nèi)入住。

　　每個街道至少建一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

　　針對深圳土地資源緊張、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等問題，深圳除將制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃外，還將鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，明確辦理改變用地主體的手續(xù)。新建或者城市更新項目也要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與項目主體同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　《條例》規(guī)定，深圳各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)，每個街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，并根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點。

　　由于97%老人還是居家和社區(qū)養(yǎng)老，深圳將借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、居家護理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，并將通過購買服務(wù)等方式為失能老年人家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù)，替代其為重度失能老年人提供臨時或者短期照護。如果中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設(shè)施需要實施無障礙改造，財政也將給予相應(yīng)補貼。

　　刪除獨生子女護理假內(nèi)容

　　深圳是全國知名的志愿者之城，《條例》規(guī)定在常規(guī)性的捐贈、捐助、提供志愿服務(wù)等方式外，建立“養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度”，志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)等。

　　由于國家實施計劃生育政策期間出生的獨生子女面臨贍養(yǎng)老年人的沉重壓力，《條例》草擬時曾提出“老人生病期間用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨生子女護理假”，以緩解贍養(yǎng)壓力。這也成為長護險外，審議期間備受關(guān)注的內(nèi)容。

　　但深圳市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立法協(xié)商和征求意見過程中，有不少意見認(rèn)為獨生子女假會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于營商環(huán)境進一步優(yōu)化，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨生子女員工，進而引發(fā)新的就業(yè)問題。綜上考慮，最終出臺的《條例》刪除了獨生子女護理假相關(guān)內(nèi)容。