日前，深圳印發(fā)了《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出到2025年，全面形成與人口老齡化進程相適應，與中國特色社會主義先行示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務體系。7月30日，深圳市人民政府新聞辦公室舉行了相關新聞發(fā)布會。
文/圖?廣州日報全媒體記者王納
“1336”體系讓基本養(yǎng)老服務人人可及
養(yǎng)老服務是人民群眾關注的重大民生事業(yè)。近年來，深圳先后被列為“全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點”“國家醫(yī)養(yǎng)結合試點”“國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點”“國家安寧療護試點”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”。截至2020年6月底，深圳市共有養(yǎng)老床位張，能夠有效滿足深圳老年人養(yǎng)老床位的需求。
深圳市民政局局長廖遠飛介紹說，2013年深圳市規(guī)劃了70塊養(yǎng)老用地并寫入法定圖則，目前已形成了以養(yǎng)老機構、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，“家門口”的養(yǎng)老服務更加便利；養(yǎng)老服務從“政府兜底保障”到政府主導、社會參與、市場運作的多元供給格局；養(yǎng)老服務隊伍逐步形成了一支由醫(yī)療護理、老年服務、社會工作多元參與的專業(yè)化職業(yè)化人才隊伍；養(yǎng)老科技應用從“局部探索”到“整體布局”；老年人福利保障從“特定人群”到“適度普惠”，深圳市高齡老人津貼標準全國最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國最廣。
據(jù)介紹，深圳提高民辦養(yǎng)老機構資助標準，新增一張養(yǎng)老床位資助4萬元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫(yī)養(yǎng)結合機構和五星級養(yǎng)老機構獎勵30萬元，相關資助范圍和標準居全國大中城市前列。全市現(xiàn)有111家社區(qū)老年人日間照料中心，全部由社會力量運營，68家由政府免費提供場地，符合條件的可獲得50萬-100萬元不等的資助。
老人獲得感幸福感增強
截至2019年底，深圳全市有33.76萬戶籍老年人，還有大量來深居住的非戶籍老年人?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2025年，深圳將全面形成“1336”養(yǎng)老服務體系，讓老年人及其子女獲得感、幸福感增強。
深圳市民政局副局長皮勇華介紹，“1336”的“1”為搭建一個平臺。深圳市的養(yǎng)老服務將以科技創(chuàng)新為支撐，建設全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務”系統(tǒng)。老年人接觸較多的是政府為老年人配置的智能呼叫救助設備（如智能手環(huán)、呼叫喵、一鍵智能平板電腦、智能手杖等），有緊急情況可以一鍵鏈接到專業(yè)服務，目前全市有6300多名失能、失智、失獨、優(yōu)撫以及低收入的老年人受益。
“1336”的第一個“3”為凝聚政府、社會、家庭三方力量。目前已上線23門家庭護老者課程，家庭護老者可足不出戶網(wǎng)上培訓學習；開展家庭護老者喘息服務項目，通過購買服務等方式，為家庭護老者提供臨時性替代照護服務
“1336”的第二個“3”為夯實政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動、機構專業(yè)照護三種服務，“6”則為市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個層級。到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，全市老齡化社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)長者服務站點100%全覆蓋，實施家庭養(yǎng)老床位試點項目。
對450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造
深圳高度重視老年健康工作，按照老年人健康特點和老年人健康服務的需求，構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)的老年健康服務體系。
深圳市衛(wèi)生健康委二級巡視員孫美華在發(fā)布會上介紹，深圳預防保健開展的基本公共衛(wèi)生服務項目中，凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無論戶籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費健康體檢服務。
截至2019年底，深圳有20多萬人接受免費健康體檢。財政補助資金還能為戶籍和本市基本醫(yī)療保險參保人中的60周歲以上人群免費接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關愛項目通過對社區(qū)內(nèi)65歲及以上的老年人開展心理健康評估，目前10個區(qū)分別選取一個社區(qū)在做試點。2020年，醫(yī)療機構建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道比例達到100%，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到50%。
在家庭適老化改造方面，2020年，深圳市民政局試點為450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造，資助標準為每戶1萬元，符合條件的老年人家庭可關注和申請。
目前老年健康服務體系已經(jīng)由深圳市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構和各區(qū)衛(wèi)生行政部門在制定方案，將其納入社會經(jīng)濟發(fā)展相關規(guī)劃，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進養(yǎng)老、健康服務業(yè)發(fā)展的總體部署，深圳的老年人將獲得更多的健康保障。
福田區(qū)建立多層次養(yǎng)老服務體系
福田區(qū)是深圳中心城區(qū)，全區(qū)60歲以上戶籍老年人約10.3萬人，約占全市的三分之一。福田區(qū)人民政府副區(qū)長朱偉華在發(fā)布會上介紹說，該區(qū)“五有五化”的都市社區(qū)養(yǎng)老服務模式，是全國第一批入選國家發(fā)改委、民政部、老齡辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展典型案例；區(qū)福利中心PPP模式，是全省第一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構社會化運營改革項目，并且成功創(chuàng)建為五星級養(yǎng)老機構。此外，福田還先后引入萬科、國壽、世聯(lián)、美國護明德等大型養(yǎng)老企業(yè)落戶福田，已初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養(yǎng)老服務體系。
目前，福田區(qū)已在梅彩、華富等8個重點開發(fā)區(qū)域及更新單元落實老年人托養(yǎng)中心（頤康之家）項目場地，新增面積8500㎡；另有8處納入更新項目的可研計劃，面積約1.45萬㎡托養(yǎng)中心（頤康之家）項目場地。今年，福田區(qū)委區(qū)政府將建設大型養(yǎng)老設施列入?yún)^(qū)委重點工作，計劃在梅林片區(qū)選址建設區(qū)福利中心二期項目，補齊養(yǎng)老設施短板。
此外，福田區(qū)養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構100%建立契約式合作，設立4家醫(yī)保定點養(yǎng)老機構，并依托區(qū)慢病院在區(qū)福利中心設立社康站。同時，還計劃選取2家醫(yī)院、2家社康及1家養(yǎng)老機構，開展安寧療護試點工作，設立區(qū)、街、社區(qū)三級長者心理服務機構。
在23家長者飯?zhí)没A上，逐步推廣政府與大型餐飲企業(yè)合作開展助餐服務的經(jīng)驗，滿足老年人多樣化的用餐需求等。
深圳成立全國?首家健康養(yǎng)老學院
2018年6月，全國首家由地方院校與民政部門共建的深圳健康養(yǎng)老學院掛牌成立，是深圳市養(yǎng)老服務綜合改革的重要探索，也是養(yǎng)老服務人才“雙元制”培養(yǎng)的重要探索。
深圳健康養(yǎng)老學院院長倪赤丹在會上告訴記者，將養(yǎng)老服務相關專業(yè)納入深圳市技能人才供需及培訓指導目錄，按規(guī)定享受補貼，大大提升養(yǎng)老服務專業(yè)學生的報考吸引力。
深圳市人社部門目前正積極開展深圳市養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員薪酬調(diào)查工作，研究制訂發(fā)布深圳養(yǎng)老服務業(yè)人力資源市場工資指導價位，為建立合理、規(guī)范、可持續(xù)的行業(yè)薪酬體系提供參考依據(jù)。
