自國家“二孩”政策實施以來，《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》相繼進行了修訂和完善，深圳市人大常委會于2017年3月21日也廢止了《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》。為做好新舊政策銜接，突出計劃生育服務，保障獨生子女家庭相關福利待遇，深圳結合本地情況，著手制定了《深圳市計劃生育若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于11月12日起正式施行。

　　11月21日，深圳市法制辦就《若干規(guī)定》中，社會普遍關注的獨生子女家庭、失獨家庭、計劃生育服務、兩孩政策等作出權威解讀。

　　焦點一：今后哪些事項不需要再核查計劃生育證明？

　　市法制辦：

　　在深圳辦理“辦理人才引進手續(xù)；辦理出生入戶、隨遷入戶手續(xù)；辦理積分入戶手續(xù)；銷售或租賃保障性住房，以及辦理少兒醫(yī)保參保手續(xù)”等五類事項時不再需要核查計劃生育證明。

　　焦點二：今后哪些人員需要核查深圳市計劃生育證明？

　　市法制辦：

　　有關部門在辦理相關手續(xù)時，需要核查深圳市計劃生育證明的：

　　一是擬錄（聘）用、調(diào)入為國家機關、事業(yè)單位工作的人員。

　　二是法律法規(guī)規(guī)章及市政府規(guī)定的其他人員，比如：《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定的收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，應當提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；《廣東省職工生育保險規(guī)定》規(guī)定的申請辦理就醫(yī)確認手續(xù)，應當提供符合計劃生育規(guī)定的證明。

　　焦點三：新政出臺前已出生的兩孩如何處理？

　　市法制辦：

　　這個問題屬于國家、省級事權，深圳市無權作出規(guī)定，所以《若干規(guī)定》中未對新政出臺前已出生兩孩如何處理的問題進行規(guī)定。但按照法不溯及既往的規(guī)定，新法未涉及的事項，應當按照事件發(fā)生時有效法律的規(guī)定執(zhí)行。比如：國家、廣東省今后出臺關于新政出臺前已出生兩孩的新舊銜接的處理辦法，則按國家、廣東省出臺的新舊銜接政策執(zhí)行。

　　焦點四：“失獨”家庭在新政中是否有被照顧？

　　市法制辦：

　　有的?！度舾梢?guī)定》中的“計劃生育特殊家庭”就是指獨生子女死亡或者獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾的家庭。這類家庭將在五個方面予以優(yōu)先照顧：

　?。ㄒ唬┟裾块T對計劃生育特殊家庭成員、獨生子女父母申請入住公辦養(yǎng)老機構，符合條件的予以優(yōu)先安排；

　?。ǘ┟裾块T對計劃生育特殊家庭申請收養(yǎng)子女，符合條件的予以優(yōu)先安排；

　?。ㄈ┳》亢徒ㄔO部門對符合申請保障性住房、人才住房條件的計劃生育特殊家庭予以優(yōu)先安排；

　?。ㄋ模┤肆Y源和社會保障部門對有就業(yè)意愿的計劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶；

　?。ㄎ澹┨峁┘彝メt(yī)生服務的醫(yī)療機構對有需求的計劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先安排。

　　焦點五：哪些人可以享受獨生子女家庭意外傷害保險和計劃生育特殊家庭綜合保險？

　　市法制辦：

　　獨生子女家庭意外傷害保險和計劃生育特殊家庭綜合保險，有利于保障深圳戶籍獨生子女家庭的幸福和發(fā)展，幫助獨生子女家庭及計劃生育特殊家庭提升抗風險能力?！度舾梢?guī)定》規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身只生育一個子女且沒有收養(yǎng)子女的，或者終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個子女的夫妻，具有深圳戶籍的，其戶籍所在地的區(qū)政府為其及其子女購買獨生子女家庭意外傷害保險。計劃生育特殊家庭的獨生子女父母，具有深圳戶籍的，其戶籍所在地的區(qū)政府為其購買計劃生育特殊家庭綜合保險。

　　【記者】張瑋