深圳新聞網(wǎng)訊（記者馮杰通訊員虞海霞）備受關(guān)注的《深圳市制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）正式出臺(tái)。昨日，市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，向媒體公布《改革方案》內(nèi)容?！陡母锓桨浮芬?guī)定，今后，我市所有戶(hù)籍在職人員都將享有住房公積金。具體的繳交時(shí)間從《改革方案》獲批的2009年5月22日起開(kāi)始計(jì)算，繳交登記時(shí)間計(jì)劃于明年底開(kāi)始。

　　早在1992年，深圳市頒布《深圳市暫行規(guī)定》，建立納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的“公積金”制度。但是，這一制度的受惠人群僅限于部分企業(yè)的部分職工。1999年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》之后，各地都陸續(xù)建立起了住房公積金制度。但由于種種原因，深圳至今仍是全國(guó)大中城市中唯一沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院《條例》要求建立規(guī)范的住房公積金制度的城市。

　　深圳現(xiàn)行的制度主要有以下幾大缺陷。一是僅限于部分企業(yè)的部分職工，受惠人群很少（有不完全統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，受惠人群僅30萬(wàn)人左右）；二是現(xiàn)行的公積金納入社?；鹬畠?nèi)進(jìn)行管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管理；三是現(xiàn)行的制度不具備低息貸款功能。另外，不少企業(yè)和單位為解決住房補(bǔ)貼問(wèn)題而在沒(méi)有政策依據(jù)的情況下亂發(fā)名目不同的“住房補(bǔ)貼、公積金”等，造成該領(lǐng)域管理的混亂。健全的公積金制度的長(zhǎng)期缺失，對(duì)于改善居民的居住條件，提高居民的住房消費(fèi)能力，尤其是對(duì)于提升深圳的投資環(huán)境非常不利。

　　本次《改革方案》彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策的上述缺失。《改革方案》規(guī)定：“我市單位及本市戶(hù)籍在職職工均須繳存住房公積金。”該條款為強(qiáng)制性要求。這意味著，今后所有的戶(hù)籍在職人員都將享有公積金?！陡母锓桨浮芬?guī)定，繳交公積金的月工資基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資（職工月平均工資按市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算）。職工個(gè)人和單位繳存住房公積金的比例下限為月平均工資的5%；繳存比例上限將由有關(guān)部門(mén)另行擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各單位可根據(jù)情況，在規(guī)定的繳存比例范圍內(nèi)選擇。同時(shí)，《改革方案》還提出：“非本市戶(hù)籍在職職工所在單位可參照有關(guān)規(guī)定為本單位的非戶(hù)籍職工建立住房公積金賬戶(hù)并為其繳存住房公積金?！?/p>

　　《改革方案》規(guī)定，有關(guān)部門(mén)將按規(guī)定確定受委托的商業(yè)銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；并按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息。住房公積金實(shí)行“低存低貸”。

　　關(guān)于住房公積金的管理，《改革方案》提出，市政府將市住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)（人員組成為：政府部門(mén)及專(zhuān)家代表占1/3、工會(huì)代表和職工代表占1/3、單位代表占1/3）。同時(shí)，設(shè)立住房公積金管理中心，具體負(fù)責(zé)公積金的管理運(yùn)營(yíng)等日常工作。

　　在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，如果有單位繳存住房公積金確有困難怎么辦？《改革方案》提出，這些單位在經(jīng)過(guò)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

　　不過(guò)，市民們還要再耐心地等待一段時(shí)間?！陡母锓桨浮芬?guī)定，住房公積金具體的繳交時(shí)間從今年5月22日起開(kāi)始計(jì)算。但是，市國(guó)土房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，由于制定《改革方案》的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，成立機(jī)構(gòu)、主辦銀行招標(biāo)、公積金電子信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等一系列工作都需要時(shí)間，預(yù)計(jì)我市住房公積金繳納登記等業(yè)務(wù)可于明年底正式開(kāi)始。

　　5月22日起算，明年底開(kāi)始繳存

　　方案已于5月22日正式頒布實(shí)施，那么深戶(hù)職工是不是可以去繳存住房公積金了呢？

　　“現(xiàn)在還不行。方案發(fā)布后，還將進(jìn)行機(jī)構(gòu)籌備、主辦銀行招標(biāo)及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等一系列工作，需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)我市住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)于2010年12月底正式運(yùn)作。”袁以立表示，方案只是定了原則性的東西，具體的操作細(xì)則還要時(shí)間制定，雖然預(yù)計(jì)明年12月底才開(kāi)始正式運(yùn)作，但是補(bǔ)繳期限可追溯到今年5月22日。

　　他還表示，深圳一直在密切關(guān)注上海、廣州等城市住房公積金制度運(yùn)行模式，深圳方案作為后來(lái)者，要吸取它們的優(yōu)點(diǎn)和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　深圳住房公積金制度建設(shè)時(shí)間表

　　●2009年5月底前，公布方案并進(jìn)行住房公積金制度改革的相應(yīng)啟動(dòng)工作。

　　●2009年6月-2009年12月底，由市國(guó)土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)籌備成立市住房公積金管理委員會(huì)和市住房公積金管理中心。在上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立之前，由市國(guó)土房產(chǎn)局（市房改辦）具體負(fù)責(zé)住房公積金制度改革各項(xiàng)工作，研究制訂住房公積金管理的有關(guān)具體辦法和規(guī)程。

　　●自2010年12月起，市住房公積金管理委員會(huì)和市住房公積金管理中心正式運(yùn)作。

　　●2010年內(nèi)，市政府組織相關(guān)部門(mén)起草我市住房公積金管理法規(guī)（草案）或規(guī)章。市財(cái)政、部門(mén)配合做好我市現(xiàn)有住房公積金的清理、繳存轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。

　　來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)