摘要：彈指10年，深圳養(yǎng)老法規(guī)第三次大修。從昨日開(kāi)始，深圳市法制辦在其官網(wǎng)公布《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>的決定草案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　●《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》修改征求意見(jiàn)

　　●現(xiàn)行繳費(fèi)比例為18%，修訂草案里上升比例由用人單位承擔(dān)

　　彈指10年，深圳養(yǎng)老法規(guī)第三次大修。從昨日開(kāi)始，深圳市法制辦在其官網(wǎng)公布《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>的決定草案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。根據(jù)此次《修訂草案》，深圳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍將大幅擴(kuò)大，幾乎涵蓋所有戶(hù)籍、非戶(hù)籍在業(yè)人員。與此同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例擬提升到職工繳費(fèi)工資的21%，比現(xiàn)行繳費(fèi)比例提高了三個(gè)百分點(diǎn)。

　　《現(xiàn)行條例》1998年10月27日獲通過(guò)，并曾在2000年年底、2006年7月兩度修正。此番，市人力資源保障局草擬了《修訂草案》，市法制辦昨起公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，詳情可登錄該辦官網(wǎng)(http：//fzj.sz.gov.cn)查詢(xún)。本次征求意見(jiàn)截至3月15日，市民可通過(guò)信函或者電子郵件等方式將意見(jiàn)或建議反饋到該辦。

　　■三大調(diào)整

　　覆蓋范圍擴(kuò)大

　　自由職業(yè)者也可自主繳納

　　深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)從單純企業(yè)，邁向全市大范圍覆蓋。根據(jù)此次《修訂草案》，覆蓋范圍包含了所有存在勞動(dòng)關(guān)系的單位和職員，甚至自由職業(yè)者也可以自主繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　《現(xiàn)行條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)僅適用于特區(qū)內(nèi)的企業(yè)(包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位)及其員工。在此次《修訂草案》中，首先修改了條例名稱(chēng)為：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例。規(guī)定本市所有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)用人單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)用人單位的其他工作人員，以及其他社會(huì)組織的從業(yè)人員，應(yīng)由用人單位和職工按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　本市戶(hù)籍的無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶(hù)籍非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員(簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi)人員)也可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于公務(wù)員群體，具有本市戶(hù)籍的，應(yīng)同時(shí)參加地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)低

　　上年度職工月均工資40%—300%

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)有所調(diào)整，繳納最低基數(shù)從現(xiàn)行的本市上年度在崗職工月平均工資的60%調(diào)整為40%?！冬F(xiàn)行條例》規(guī)定，本市戶(hù)籍員工的月工資總額低于本市上年度在崗職工月平均工資60%的，按本市上年度在崗職工月平均工資60%計(jì)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　用人單位每月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為單位上月全部職工工資總額。職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為職工上月工資總額。新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費(fèi)基數(shù)為勞動(dòng)合同約定工資。

　　如繳費(fèi)基數(shù)超過(guò)本市上年度在崗職工月平均工資300%的，超過(guò)部分不計(jì)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳費(fèi)基數(shù)低于本市上年度在崗職工月平均工資40%的，按本市上年度在崗職工月平均工資40(60)%計(jì)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)人員，則可在本市上年度在崗職工月平均工資40%—300%的幅度內(nèi)自行確定繳費(fèi)工資。

　　繳費(fèi)比例上升

　　用人單位繳納比例增3個(gè)百分點(diǎn)

　　繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)低，對(duì)職工來(lái)說(shuō)不是好事，而繳費(fèi)比例上升且由用人單位承擔(dān)，則是一大利好。此番《修訂草案》將用人單位負(fù)責(zé)的繳納比例增3個(gè)百分點(diǎn)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《現(xiàn)行條例》，繳費(fèi)比例為員工繳費(fèi)工資的18%，其中員工按本人繳費(fèi)工資的8%繳納；企業(yè)按員工個(gè)人繳費(fèi)工資的10%繳納。《修訂草案》規(guī)定，繳費(fèi)比例為職工繳費(fèi)工資的21%，其中職工按本人繳費(fèi)工資的8%繳納；用人單位按職工個(gè)人繳費(fèi)工資的13%繳納。地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例為職工繳費(fèi)工資的1%，由用人單位繳納，此項(xiàng)未變化。個(gè)人繳費(fèi)人員則按繳費(fèi)工資的21%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按繳費(fèi)工資的1%繳納地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)人員可直接向市社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，首次參保時(shí)應(yīng)當(dāng)向市社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

　　■一大焦點(diǎn)

　　非深戶(hù)參保10年

　　退休后可續(xù)繳

　　對(duì)于擁有一千多萬(wàn)非戶(hù)籍人口的深圳來(lái)說(shuō)，非深戶(hù)的社保問(wèn)題長(zhǎng)期備受關(guān)注。

　　南都曾報(bào)道，在深圳參保10年半的朱秋花因非深戶(hù)，到退休年齡后就不能繼續(xù)在深圳繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，且由于繳費(fèi)年限沒(méi)滿(mǎn)15年，也不能在深圳按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。同時(shí)，她的社保轉(zhuǎn)回五華老家卻不收，進(jìn)退兩難。如今根據(jù)《修訂草案》，這樣的問(wèn)題將得到解決，當(dāng)事人可在退休后繼續(xù)繳納社保至滿(mǎn)足年限。

　　根據(jù)《修訂草案》，退休人員可辦理個(gè)人繳費(fèi)，也可申請(qǐng)由市社保機(jī)構(gòu)從其養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按月扣除綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　對(duì)于退休前具有本市戶(hù)籍的人員或在本市養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)十年的非本市戶(hù)籍人員，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡但養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限不夠15年的，可按繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳納，直至累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年時(shí)，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　《修訂草案》還規(guī)定了非深戶(hù)參保人的一些其他情形。根據(jù)國(guó)家、廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定轉(zhuǎn)入本市的非本市戶(hù)籍參保職工，其達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按如下方式計(jì)發(fā)：(一)在本市實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年，且累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，按本條例的規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；(二)在本市實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)10年的，但符合在廣東省按月領(lǐng)取養(yǎng)老金規(guī)定的人員，按廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；(三)其他人員按有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。但具體計(jì)發(fā)辦法由市政府另行規(guī)定。

　　■兩相對(duì)比

　　修改后一喜一憂(yōu)

　　喜：?jiǎn)挝挥懈嬷x務(wù)

　　由于養(yǎng)老保險(xiǎn)為單位代扣代繳，不少職工對(duì)自身參保詳情并不清楚，導(dǎo)致引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。此次《修訂草案》提出，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)于每月20日前如實(shí)向市社保機(jī)構(gòu)申報(bào)本月單位繳費(fèi)基數(shù)和職工的繳費(fèi)基數(shù)，并同時(shí)將職工繳費(fèi)基數(shù)向職工通報(bào)。

　　在《現(xiàn)行條例》中，僅僅規(guī)定，企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后90日內(nèi)，應(yīng)向市社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記及參保手續(xù)?！缎抻啿莅浮穭t把時(shí)間提前到30日內(nèi)。市社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到市社保機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記。

　　同樣，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向市社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，用人單位和個(gè)人未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由市社保機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金，其中個(gè)人繳納部分由個(gè)人承擔(dān)；逾期仍不繳納的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　憂(yōu)：逾期糾紛不再處理

　　倪順義錘擊深圳社保局官員事件后，社保糾紛引發(fā)各界高度關(guān)注。此次《修訂草案》對(duì)有關(guān)社保糾紛問(wèn)題，規(guī)定了兩年的申訴時(shí)限，對(duì)此有市民擔(dān)憂(yōu)，作為弱勢(shì)一方的職工可能會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，貽誤了申訴時(shí)間。

　　根據(jù)《修訂草案》，職工對(duì)當(dāng)月繳費(fèi)基數(shù)有異議的，應(yīng)當(dāng)從次月起兩年內(nèi)向市社保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，經(jīng)市社保機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的，予以調(diào)整；逾期提出申請(qǐng)的，市社保機(jī)構(gòu)不再處理。同樣，用人單位違反本條例規(guī)定遲交、少交和不交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，職工可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)投訴、舉報(bào)，逾期投訴、舉報(bào)的，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不再查處。

　　“為什么要限定時(shí)間呢？”在不少市民看來(lái)，社保繳納基數(shù)、年限等情況，個(gè)人往往平時(shí)不太注意，用人單位則通常不主動(dòng)公布詳情。此前，南都曾報(bào)過(guò)一些案例，當(dāng)事人在繳費(fèi)十年甚至退休時(shí)候，才知道自己的社保繳納情況出現(xiàn)問(wèn)題。

　　本版采寫(xiě)：南都記者周昌和

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