21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者朱萍北京報(bào)道8月19日，北京市醫(yī)療保障局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》，其中提到：自2022年9月1日起，個(gè)人賬戶資金?？顚Ｓ?，參保人員不可支取。另外，通知明確，2023年起，職工門(mén)診待遇將不設(shè)封頂線，門(mén)（急）診2萬(wàn)元以上按60%支付。不過(guò)9月1日前已分配的個(gè)人賬戶資金仍可支取。另外，今年12月1日起，參加北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的配偶、父母、子女可共濟(jì)使用家庭成員個(gè)人賬戶資金。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，此次變化較大的包括個(gè)人賬戶資金定向使用、門(mén)診共濟(jì)等幾大方向。醫(yī)保賬戶如何定向使用？支付結(jié)算會(huì)有哪些改變？參保人如何辦理個(gè)人賬戶家庭成員共濟(jì)使用備案？這些變化又將給參保人帶來(lái)哪些影響？
對(duì)于上述醫(yī)保個(gè)人賬戶改革措施，中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)DTP分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張小平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，這將是全國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)，個(gè)人賬戶可以補(bǔ)充門(mén)診統(tǒng)籌等資金的不足。此外，北京大學(xué)健康發(fā)展研究中心研究員傅虹橋博士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，個(gè)人賬戶資金實(shí)行記賬管理，定向使用，是門(mén)診統(tǒng)籌的總趨勢(shì)，也是個(gè)人賬戶改革和門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)。
而上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金，此舉減少個(gè)人賬戶資金，擴(kuò)大統(tǒng)籌資金池，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偭Χ取?/p>
9月1日起個(gè)人賬戶定向使用
自2022年9月1日起，北京市用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金，在職職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，繳費(fèi)比例不變；退休人員個(gè)人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入，仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，70歲（不含）以下按照100元/月劃入，70歲以上按照110元/月劃入。
按照國(guó)家關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的要求，個(gè)人賬戶資金應(yīng)?？顚Ｓ?。2022年9月1日起，個(gè)人賬戶資金實(shí)行記賬管理，參保人員不可自由支取，實(shí)現(xiàn)定向使用，主要用于支付參保職工本人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。9月1日前已劃入醫(yī)保專用存折中的個(gè)人賬戶資金，參保人員今后仍可隨時(shí)取現(xiàn)使用。
一位長(zhǎng)期研究醫(yī)保的業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前只有極少部分地區(qū)醫(yī)保個(gè)人賬戶的錢(qián)是可以取出來(lái)自由使用的。在大部分地區(qū)，醫(yī)保個(gè)人賬戶里的錢(qián)都不能取出來(lái)，只能用于在定點(diǎn)醫(yī)院和藥店就醫(yī)購(gòu)藥等。一位廣州的居民也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其醫(yī)?？ㄖ荒芩⒖床?、買(mǎi)藥，無(wú)法取出現(xiàn)金。
對(duì)此，傅虹橋也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，北京是個(gè)例，其他省份醫(yī)保個(gè)人賬戶資金目前基本都要求是?？顚Ｓ?。此次改革一大亮點(diǎn)是家庭共濟(jì)機(jī)制的落地執(zhí)行。
2022年3月，北京市政府辦公廳下發(fā)《健全北京市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施辦法》。此次明確北京改進(jìn)個(gè)人賬戶計(jì)入辦法，規(guī)范個(gè)人賬戶使用管理。辦法強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶資金專款專用，個(gè)人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費(fèi)用、體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等不屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍的支出。
對(duì)于上述醫(yī)保個(gè)人賬戶改革措施，中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)DTP分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張小平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，這將會(huì)是全國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)，個(gè)人賬戶可以補(bǔ)充門(mén)診統(tǒng)籌等資金的不足?！皩?duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，不能自由使用個(gè)賬資金了，只能到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)做定點(diǎn)定向使用。如果指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括藥店，那么醫(yī)保藥店將迎來(lái)利好，但這個(gè)文件沒(méi)有說(shuō)，看看后面會(huì)不會(huì)有補(bǔ)充或者后續(xù)文件。”
早在2020年8月26日，國(guó)家醫(yī)保局正式向社會(huì)公布《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。彼時(shí)國(guó)家醫(yī)療保障局待遇保障司副司長(zhǎng)樊衛(wèi)東介紹，改革后，不僅醫(yī)保待遇不會(huì)減，同時(shí)也不增加個(gè)人繳費(fèi)?！拔覀兲岣唛T(mén)診保障水平，是通過(guò)優(yōu)化個(gè)人賬戶的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)做大統(tǒng)籌基金，同步擴(kuò)大基金的保障范圍，把門(mén)診小病納入到保障范圍。讓老百姓對(duì)身邊的醫(yī)療服務(wù)放心、滿意?！?/p>
此次北京將從2022年9月起，每月1日至5日，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)保費(fèi)征收情況，完成在職職工、退休人員個(gè)人賬戶資金的劃入工作。此后，參保人員可在北京醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái)“我要查”菜單、北京市醫(yī)療保障局官網(wǎng)或各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口查詢個(gè)人賬戶資金劃入、結(jié)息、使用等情況。
北京市醫(yī)保局方面指出，如果在每月5日前未能查到個(gè)人賬戶資金劃入情況，請(qǐng)參保人員耐心等待，5日以后再進(jìn)行查詢。對(duì)于2022年9月1日前已分配的個(gè)人賬戶資金，參保人員仍可自由支取，并繼續(xù)通過(guò)北京銀行或委托代發(fā)銀行查詢。除門(mén)急診掛號(hào)、使用醫(yī)保電子憑證、異地就醫(yī)直接結(jié)算外，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（醫(yī)院和藥店）使用個(gè)人賬戶結(jié)算醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，需輸入個(gè)人賬戶支付密碼。2022年9月1日前，北京銀行會(huì)通過(guò)手機(jī)短信形式告知參保人員個(gè)人賬戶初始密碼，初始密碼無(wú)需激活即可使用，個(gè)人賬戶還可以設(shè)置限額免密支付。
就此，北京銀行也發(fā)布了《致北京市個(gè)人醫(yī)保存折客戶的一封信》，提醒客戶9月1日前已入賬到醫(yī)保存折內(nèi)的資金仍可隨時(shí)正常支取；9月1日后醫(yī)保個(gè)人賬戶資金不再劃入醫(yī)保存折，醫(yī)保存折還可作為參保綁定的委托代發(fā)銀行賬戶，用于手工報(bào)銷、二次報(bào)銷等資金入賬，仍需妥善保管。
門(mén)診待遇不設(shè)封頂線大病起付線降至元
之所以個(gè)人賬戶定向使用，北京市醫(yī)保局解釋稱，這是按照國(guó)家關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的規(guī)定，個(gè)人賬戶資金應(yīng)?？顚Ｓ?。通過(guò)個(gè)人賬戶資金的逐步積累，形成醫(yī)療儲(chǔ)備金，解決個(gè)人和家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)家庭成員共濟(jì)使用個(gè)人賬戶，減輕家庭現(xiàn)金支付負(fù)擔(dān)，構(gòu)建“我為家人、家人為我”的新的保障機(jī)制。
目前，本市職工醫(yī)保參保人員一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生的符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付規(guī)定的門(mén)（急）診費(fèi)用，最高支付限額為2萬(wàn)元，超出2萬(wàn)元部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。自2023年1月1日起，不再設(shè)置職工醫(yī)保門(mén)診最高支付限額，2萬(wàn)元以下報(bào)銷比例不變；2萬(wàn)元以上在職職工報(bào)銷60%，退休人員報(bào)銷80%（含退休人員統(tǒng)一補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)），上不封頂。預(yù)計(jì)每年將惠及參保人員17萬(wàn)人，為參保人員減負(fù)約10億元。
為進(jìn)一步減輕職工大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，自2022年度起，職工大病保障起付標(biāo)準(zhǔn)由元降至元。參保人員在享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后，一個(gè)年度內(nèi)門(mén)診和住院累計(jì)的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用，超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保障“二次報(bào)銷”。起付標(biāo)準(zhǔn)以上5萬(wàn)元以內(nèi)部分（即元至元）報(bào)銷60%，5萬(wàn)元（即元）以上部分報(bào)銷70%，上不封頂。預(yù)計(jì)每年將惠及參保人員3.5萬(wàn)人，為參保人員減負(fù)1.2億元。
另外，自2022年12月1日起，允許參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的配偶、父母、子女共濟(jì)使用家庭成員個(gè)人賬戶資金，支付本人和共濟(jì)對(duì)象發(fā)生的符合個(gè)人賬戶使用范圍規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用，并可使用個(gè)人賬戶為本人和共濟(jì)對(duì)象參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)繳費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)本市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（現(xiàn)階段特指北京普惠健康保）。
其實(shí)去年8月13日，北京市醫(yī)保局就發(fā)布過(guò)《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶使用范圍的補(bǔ)充通知》。通知顯示，北京醫(yī)保個(gè)人賬戶可用于支付配偶父母子女的部分醫(yī)療費(fèi)用，還明確了可探索用于本市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)。
這種共濟(jì)使用其實(shí)是家庭共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)家庭成員之間的共濟(jì)保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)各省份基本都發(fā)文明確了當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。從公開(kāi)信息看，各省份根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化方案措施，在具體實(shí)施細(xì)節(jié)上有所區(qū)別。
值得注意的是，此次北京明確，參保人員的配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店使用參保人員個(gè)人賬戶時(shí)，應(yīng)先使用完本人個(gè)人賬戶資金，再按備案順序使用他人個(gè)人賬戶資金。
2022年10月15日起，參保人員可通過(guò)北京醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)保公服平臺(tái)”，網(wǎng)址為：
)北京市醫(yī)療保障局官網(wǎng)或各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦理共濟(jì)使用備案。備案成功后，自2022年12月1日起，可共濟(jì)使用個(gè)人賬戶資金。共濟(jì)對(duì)象可通過(guò)醫(yī)保公服平臺(tái)、北京市醫(yī)療保障局官網(wǎng)或各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口對(duì)共濟(jì)賬戶順序進(jìn)行修改。
