為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年大會上的重要講話精神，落實全國、全省人才工作會議有關要求，以中央實施引進海外高層次人才“****”為引領，進一步加快高層次人才隊伍建設步伐，建設宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，推動支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力提升，為努力當好科學發(fā)展排頭兵、建設現(xiàn)代化國際化先進城市提供有力的人才保障和智力支持，現(xiàn)就實施“孔雀計劃”引進海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出如下意見。
一、總體目標
緊緊圍繞深圳經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，從2011年開始，在未來5年重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動名以上各類海外人才來深工作，突出推動支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的人才隊伍結(jié)構優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，實現(xiàn)人才資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的高端化、高匹配，推動經(jīng)濟發(fā)展方式進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，力爭把深圳經(jīng)濟特區(qū)建設成為亞太地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動活躍、海外高層次人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。
二、主要對象
以推動高新技術、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，聚集一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富的海外工作經(jīng)驗，掌握先進科學技術、熟悉國際市場運作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進一批對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的核心團隊。
三、主要措施
(一)建立引才目錄定期發(fā)布機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整的需要，每年定期向社會公開發(fā)布深圳市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。
(二)建立專項引才機制。按照“政府為主導、用人單位為主體、人才資源市場化配置”的原則，進一步健全完善海外高層次人才引進機制。建立健全海外人才聯(lián)絡機構體系和海外高層次人才信息庫，加大組織赴海外招聘人才工作的力度。進一步發(fā)揮用人單位在引進和使用海外高層次人才的主體作用，鼓勵用人單位創(chuàng)新薪酬分配制度等吸引和激勵人才。進一步推進人才資源市場的規(guī)范化、高端化建設，加強與海外留學社團、境外人力市場、獵頭機構和駐外機構的聯(lián)系，引進和培育一批國際獵頭公司機構。
(三)建立確認機制。海外高層次人才確認實行認定和評審相結(jié)合的辦法。制定并頒布海外高層次人才認定標準和認定程序，凡符合認定標準的海外高層次人才實行認定，對尚不能認定的海外高層次人才可采取評審的方式。對于海外高層次人才團隊及項目，采取評審的方式進行確認。
(四)健全配套服務機制。對引進的海外高層次人才，給予80～150萬元的獎勵補貼。及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險等方面的問題和困難。建立公共服務平臺，完善工作機制，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
(五)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助機制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務扶持平臺，在創(chuàng)業(yè)資助、項目研發(fā)資助、成果轉(zhuǎn)化資助、政策配套資助等方面支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進的海外高層次人才團隊，給予最高8000萬元的專項資助。
(六)建立專項投入機制。從2011年開始，在未來5年每年投入3～5億元，用于海外高層次人才配套服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助。加強專項資金使用的監(jiān)管，市審計部門對專項資金使用情況開展年度審計，并將審計結(jié)果公開。
四、組織領導
建立“市委市政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會廣泛參與”的海外高層次人才工作格局。按照服務大局、配套推進，突出重點、按需引進，量體裁衣、特事特辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的原則，由市人才工作領導小組負責組織實施，市委組織部負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實;市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才確認、綜合管理及配套服務;市科技工貿(mào)和信息化委員會負責組織海外高層次人才團隊確認和項目評審，并開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助;市人才工作領導小組其他成員單位、市轄各區(qū)要根據(jù)本部門職能，研究制訂落實本《意見》的配套措施，在海外高層次人才承擔重大科技項目、申請資金支持、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參與決策咨詢等方面開辟綠色通道、提供良好條件。建立海外高層次人才工作目標責任制，加強引進海外高層次人才工作效能評估，市人才工作領導小組根據(jù)各部門職能分工，對《意見》落實情況進行年度考核。
市各有關部門和各區(qū)要充分認識引進海外高層次人才的重要性、緊迫性和當前所面臨的難得機遇，進一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，制定工作方案，切實落實各自承擔的工作職責，增強做好工作的自覺性、主動性與創(chuàng)造性，確保高質(zhì)量完成各項任務。
附件：
1.《深圳市海外高層次人才確認辦法》(試行);
2.《深圳市海外高層次人才認定標準》(試行);
3.《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規(guī)定》(試行);
4.《深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資助辦法》(試行);
5.《深圳市引進海外高層次人才團隊評審辦法》(試行)。
附件全文：
附件1深圳市海外高層次人才確認辦法(試行)
第一條為進一步吸引海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設國際化和國家創(chuàng)新型城市，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條海外高層次人才的確認及認定標準的編制、發(fā)布，適用本辦法。
第三條本市海外高層次人才的確認，應當根據(jù)本市海外高層次人才引進的需要，堅持科學客觀和業(yè)內(nèi)認可、社會公認的原則，按照公開、公平的原則進行。
第四條在市人才工作領導小組的領導下，市人力資源和社會保障部門負責海外高層次人才確認、綜合管理及配套服務。
第五條本辦法所指的海外高層次人才是指企業(yè)技術與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研學術與教育衛(wèi)生、文化藝術與體育三個領域的國(境)外高級專家和留學回國人員，其中國(境)外高級專家分為A、B兩類，留學回國人員分為A、B、C三類。A類人才對應《深圳市高層次專業(yè)人才認定辦法(試行)》中的國家級領軍人才、B類人才對應地方級領軍人才、C類人才對應后備級人才。
第六條申請確認的海外高層次人才必須具備以下基本資格條件：
(一)遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神。
(二)國(境)外高級專家需與應聘單位簽訂一年以上的聘用合同;留學回國人員應是在深工作、創(chuàng)業(yè)或已與在深單位簽訂聘用合同的優(yōu)秀人才。
(三)海外高層次人才中A類人才年齡應在60周歲以下，B類人才應在55周歲以下，C類人才年齡應在40周歲以下。有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬。
第七條市政府應當根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海外人才需求狀況，制定海外高層次人才認定標準，并結(jié)合實際情況適時調(diào)整，實行動態(tài)發(fā)布機制。
第八條海外高層次人才認定標準的編制和發(fā)布程序如下：
(一)市人力資源和社會保障部門經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，會同政府產(chǎn)(行)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會研究編制海外高層次人才認定標準。
(二)市人力資源和社會保障部門召集相關政府產(chǎn)(行)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家等組成評估委員會，對海外高層次人才認定標準進行評估、論證。
(三)海外高層次人才認定標準經(jīng)市政府審定后由市人力資源和社會保障部門發(fā)布實施。
第九條海外高層次人才的確認分為認定和評審，認定和評審的標準范圍按照《深圳市海外高層次人才認定標準(試行)》的有關規(guī)定執(zhí)行。符合標準的海外高層次人才均可按照以下確認程序進行申請。
第十條確認程序：
(一)個人申請。個人向所在單位提出申請，并填寫《深圳市海外高層次人才認定申請核準表》，提供相關證明材料。
(二)單位及政府主管部門審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核，審核通過后將相關證明材料報送到主管部門，主管部門加具推薦意見后報市人力資源和社會保障部門;申請人所在單位無主管部門的，由單位報市人力資源和社會保障部門進行確認。
(三)認定或評審。按照本辦法第九條之規(guī)定，可以認定為海外高層次人才的進行直接認定，未能認定的申請通過評審認定，評審辦法另行制定。
(四)公示。經(jīng)確認的海外高層次人才，在市人力資源和社會保障部門網(wǎng)站進行公示，公示期為10個工作日。
(五)發(fā)證。經(jīng)公示無異議的人選，由市人力資源和社會保障部門確認為相應層次的海外高層次人才，并頒發(fā)證書。
(六)入庫并公告。經(jīng)確認的人選進入我市高層次人才庫，并享受各項配套政策。同時通過市人力資源和社會保障部門網(wǎng)站向社會公告。
第十一條海外高層次人才的任期和考核，參照《深圳市高層次專業(yè)人才認定辦法(試行)》的相關規(guī)定進行。
第十二條本辦法自公布之日起試行。
附件2深圳市海外高層次人才認定標準(試行)
本標準所指的海外高層次人才包括國(境)外高級專家和留學回國人員，國(境)外高級專家分為A、B二類人才，留學回國人員分為A、B、C三類人才。
A類人才需在國際學術技術界享有很高聲望，是某一領域的開拓人、奠基人;或?qū)δ骋活I域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家、藝術家;或擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利，且技術成果為國際先進或填補國內(nèi)空白，并具有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的海外高層次人才。
B類人才需在某一領域造詣較深，對某一領域的發(fā)展有過較大貢獻，在國際國內(nèi)著名學術刊物上發(fā)表過有影響力的學術論文;或主持過國際大型科研或工程項目;或獲得過有國際影響力的獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領域前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的高級專家、學者、技術人員。
C類人才需在國際上發(fā)表過有一定影響的學術論文;或擁有我市急需的技術發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g;或具有特殊專長并為我市急需的特殊人才(該類人才不包括國(境)外國專家)。
獲“國家友誼獎”和“南粵友誼獎”，仍在深圳工作的國(境)外高級專家可分別認定為A類、B類人才。
獲選中央“****”和廣東省“領軍人才”，仍在深圳工作的海外高層次人才可分別認定為A類、B類人才。
一、國(境)外高級專家
(一)企業(yè)技術與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類
1.符合下列條件之一，可直接認定為企業(yè)技術與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域A類人才(見說明1)。
(1)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術國際領先或填補國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)屬于深圳市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，特別是深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域，且年銷售額達五億元人民幣以上的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術專家。
(2)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術國際領先或填補國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術專家。
(3)擔任過世界500強企業(yè)總部首席執(zhí)行官、首席技術官或技術研發(fā)部門負責人，受聘本市規(guī)模以上企業(yè)(見說明2)。
(4)擔任過國際標準化組織(ISO)標樣委員會委員;
(5)國際著名金融機構首席執(zhí)行官或首席專家(見說明3);
(6)國際著名會計師事務所首席執(zhí)行官(見說明3)。
2.符合下列條件之一，可直接認定為企業(yè)技術與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域B類人才(見說明1)
(1)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術國際領先或填補國內(nèi)空白，所創(chuàng)企業(yè)屬于深圳市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，特別是深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域，且年銷售額達三億元人民幣以上的企業(yè)董事長、總經(jīng)理或首席技術專家。
(2)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術屬于國內(nèi)領先水平，其所創(chuàng)企業(yè)被認定為深圳市高新技術企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或首席技術專家。
(3)在海外擁有國際發(fā)明專利或擁有核心技術國內(nèi)發(fā)明專利在深圳創(chuàng)業(yè)，其專利技術屬于國內(nèi)領先水平，且該技術成果被認定為深圳市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品或自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或首席技術專家。
(4)受聘為本市國家高新技術企業(yè)首席技術專家。
(二)科研學術與教育衛(wèi)生類
1.符合下列條件之一，并受聘于深圳市科研學術與教育衛(wèi)生機構的，可認定為科研學術與教育衛(wèi)生領域A類人才。
(1)獲得以下獎項：美國國家科學獎章、美國國家技術創(chuàng)新獎章;法國全國科研中心科研獎章;英國皇家金質(zhì)獎章;科普利獎章;圖靈獎;菲爾茲獎;沃爾夫數(shù)學獎;阿貝爾獎;拉斯克獎;克拉福德獎;日本國際獎;京都獎;邵逸夫獎。
(2)美國、日本、法國、德國、英國、加拿大、意大利、俄羅斯、荷蘭、澳大利亞、西班牙、瑞典、韓國、新加坡、瑞士、芬蘭、挪威、丹麥、比利時、奧地利國家最高學術權威機構會員(見說明4)。
(3)擔任過國際著名學術組織主席或副主席(見說明4)。
(4)美國、英國、日本、德國、法國等國家科技計劃項目成果負責人或首席科學家。
